Апелляционное определение № 33-13062/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Критинина И.В.

Дело № 33-13062/2025 (2-16/2025)

24RS0048-01-2022-012279-81

2.154

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Русанова Р.А.,

судей Полянской Е.Н., Каплеева В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семенищевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании, по докладу судьи Полянской Е.Н.,

гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Красноярска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Красноярск, Российской Федерации в лице межрегионального территориального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, С В О о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

по апелляционной жалобе представителя С В.О. – ФИО1

по апелляционной жалобе представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – ФИО2

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 07 февраля 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования заместителя прокурора г.Красноярска Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц и МО г.Красноярск к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска к С В О о признании недействительным договора купли – продажи земельного участка, удовлетворить

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 30.09.2021 № № между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в лице заместителя руководителя департамента Х Н.Р, действующего на основании Положения, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 № №, приказа № № от 28.04.2020, и С В О земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, общей площадью 3051 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - склады (код – 6.9);

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись о регистрации права собственности С В О на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, общей площадью 3051 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – склады (код 6.9.),

Прекратить право собственности С В О на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, общей площадью 3051 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – склады ( код 6.9.).

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Заместитель прокурора г. Красноярска, действуя в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования город Красноярск, обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, С В.О. о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка.

Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой г. Красноярска проверки был выявлен факт незаконного предоставления департаментом земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, общей площадью 3051 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – склады (код 6.9.).

17.02.2020 № №-недв утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 3 051 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул. <адрес> в границах производственной зоны предприятия III класса опасности (П-2). Установлено, что земельный участок с кадастровым номером № образован из участка с кадастровым номером №. Участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета 21.04.2006. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 17.02.2020 № №-недв с кадастровым номером №.

Согласно сведениям из ЕГРН, С В.О. на праве собственности принадлежит деревянное строение с кадастровым номером № площадью 206,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>

02.08.2021 С В.О. обратился с заявлением на имя заместителя Главы города - руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3 051 кв.м, в целях эксплуатации объекта - склады (код - 6.9).

30.09.2021 между департаментом и С В.О. заключен договор купли-продажи № № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 3 051 кв.м, находящегося в санитарно-защитной зоне от границы промышленной площадки ООО «ЛПЗ «Сегал» и ООО «ДАК», в зоне с особыми условиями использования территорий, санитарно-защитной зоне АО «Красноярский алюминиевый завод», для эксплуатации нежилого здания, стоимость которого составила 411 386,16 руб., что составляет 15 % от его кадастровой стоимости.

После этого 30.09.2021 С В.О. обратился к заместителю Главы города - руководителю департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о регистрации права собственности на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером №.

15.10.2021 произведена государственная регистрации права собственности С В.О. на объект недвижимости: земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, общей площадью 3 051 кв.м.

При этом площадь нежилого здания, обладающего признаками объекта капитального строительства, составляет 206,4 кв.м, тогда как площадь участка составляет 3 051 кв.м.

Кроме того, считает, что спорный земельный участок выбыл из собственности Российской Федерации помимо воли государства на основании решений неуполномоченных органов муниципальной власти, с нарушением федерального законодательства, и в настоящее время находится в незаконном владении ответчика С В.О.

С учетом уточнений просил

- признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 30.09.2021 № №, заключенный между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в лице заместителя руководителя департамента Х Н.Р., действующей на основании Положения, утвержденного распоряжением администрации города Красноярска от 23.05.2013 № №, приказа № № от 28.04.2020, и С В.О., земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, общей площадью 3 051 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - склады (код - 6.9);

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись о регистрации права собственности С В.О. и прекратить право собственности С В.О. на спорный земельный участок.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе С В.О., в лице представителя по доверенности ФИО1, ссылается на то, что он приобрел право собственности на спорный земельный участок как имеющий исключительное право. На момент приобретения в собственность нежилого здания и оформления прав на спорный земельный участок у ответчика отсутствовала какая-либо информация и документы о том, что приобретаемый земельный участок может принадлежать Российской Федерации, а также не мог сомневаться в правомочности департамента по вопросу передачи земельного участка ему в собственность, в связи с чем он является добросовестным приобретателем в силу статьи 302 ГК РФ. Ссылается на то, что истцом не представлено доказательств владения и пользования спорным земельным участком, несения бремени его содержания уполномоченным органом, а также доказательств принадлежности земельного участка РФ или субъекту РФ - Красноярскому краю, при этом в ходе приватизации Коркинской северной торгово-закупочной базы спорный земельный участок не был приватизирован в составе имущественного комплекса предприятия.

Полагает, что законность распоряжения муниципальным образованием земельным участком подтверждает факт заключения между администрацией г. Красноярска и ОАО «Норд» (создано на основании плана приватизации) 07.05.2002 договора № 3016 аренды земельного участка по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес>, общей площадью 55 614, 65 кв.м., сроком на 10 лет (с 16.01.995 по 15.01.2005) на основании постановления администрации г. Красноярска № 35 от 16.01.1995 «О предоставлении земельного участка» и постановления администрации г. Красноярска от 19.02.1996, который в судебном порядке недействительным не признавался.

Также считает, что судом неверно применены нормы о сроке исковой давности. Факт выбытия имущества был известен истцу с 1993 года, исковое заявление предъявлено в 2022 году.

Кроме того указывает, что истцом не доказано, чем конкретно нарушено его право и интересы третьих лиц.

Просит об отмене решения суда, принятии нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска – ФИО2 в своей апелляционной жалобе также выражает несогласие с постановленным судом решением. Ссылается на то, что прокурором не представлены правоустанавливающие документы, из которых бы следовало право собственности Российской Федерации, Красноярского края на спорный земельный участок. Полагает, что судом неверно истолковано законодательство, регулирующее земельные правоотношения. Поскольку в период с даты введения в действие Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (21.01.2002) до 01.07.2006 (введение в действие статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации») земельный участок с кадастровым номером № не был разграничен в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ путем включения в перечень земельных участков, на которые у РФ возникает право собственности и издания акта уполномоченным органом, то независимо от принадлежности расположенных на земельном участке объектов до приватизации, спорный земельный участок не может быть отнесен к федеральной собственности, а относится к тем участкам, на которые государственная собственность не разграничена.

Также ссылается на неверное исчисление судом сроков исковой давности.

Просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 ноября 2025 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, к участию в деле в качестве материального истца привлечена Российская Федерация в лице МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель процессуального истца – ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в нем основаниям, возражала по доводам апелляционных жалоб.

Представитель ответчика С В.О. - ФИО1, действующая на основании доверенности от 27.08.2022, исковые требования не признала, поддержала доводы своей апелляционной жалобы, настаивала на их удовлетворении, указала на согласие с доводами апелляционной жалобы Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска - ФИО2, действующая на основании доверенности № 44 от 27.12.2024, исковые требования не признала, поддержала доводы своей апелляционной жалобы, настаивала на их удовлетворении, указала на согласие с доводами апелляционной жалобы С В.О.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, заблаговременно, о причинах неявки не уведомили, с ходатайствами об отложении слушания дела не обращались.

В порядке части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя процессуального истца, представителей ответчиков, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с допущенными судом нарушениями норм процессуального права.

Согласно части 3 статьи 327.1 ГПК РФ, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В силу пункта 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ, принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения суда.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 38 ГПК РФ сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец и ответчик. Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 125 ГК РФ, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из оснований заявленных исковых требований, иск прокурора заявлен в защиту права собственности Российской Федерации на государственное имущество, однако прокурор в исковом заявлении указал в качестве материального истца муниципальное образование город Красноярск.

При этом в соответствии с пунктами 5.6, 5.35, 5.35(1), 5.35(3) Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом заключает в установленном порядке договоры купли-продажи федерального и иного имущества, а также обеспечивает передачу прав собственности на это имущество; принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации; принимает в установленном порядке решения о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 4 вышеназванного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно Положению о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, утвержденному Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131, Управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, а также осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, поэтому надлежащим материальным истцом в спорных правоотношениях является МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Между тем, вопрос о привлечении материального истца, представляющего интересы Российской Федерации – МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва судом не был разрешен.

Указанное обстоятельство в соответствии с частью 5 статьи 330 ГПК РФ послужило основанием для перехода судом апелляционной инстанции к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции и привлечения к участию в деле в качестве материального истца Российской Федерации в лице МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Разрешая спор по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из положений пункта 25 статьи 39.16 ЗК РФ, основанием для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Согласно статье 273 ГК РФ, пункту 1 статьи 35 ЗК РФ собственник объекта недвижимости имеет право на использование соответствующей части земельного участка, занятой этим объектом, и необходимой для его использования. При определении конкретной площади земельного участка в указанных пределах и при формировании его границ подлежит соблюдению требование пункта 1 статьи 37 ЗК РФ, согласно которому объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № образован из земельного участка с кадастровым номером №.

21.04.2016 участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета.

Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет на основании распоряжения администрации г. Красноярска от 17.02.2020 № №-недв.

Распоряжением администрации г. Красноярска № №-недв от 19.03.2021 постановлено провести открытый аукцион на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов с наложением установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны с кадастровым номером № площадью 3 051 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, предназначенного для размещения объектов: склады (код 6.9) (т.1 л.д.32)

Распоряжением администрации г. Красноярска № №-недв от 02.07.2021 признано утратившим силу распоряжение администрации г. Красноярска от 19.03.2021 № №-недв «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка по ул. <адрес> (№)» (т.1 л.д. 33).

С В.О. на праве собственности принадлежит деревянное строение с кадастровым номером №, площадью 206.4 кв.м, расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> (запись о государственной регистрации права № № от 12.07.2021).02.08.2021 С В.О. обратился с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г Красноярска о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов (т.1 л.д.15-16).

30.09.2021 между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, в лице заместителя руководителя Департамента Х Н.Р., действующей на основании Положения, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № № и приказа № № от 28.04.2020, и С В.О. заключен договор купли-продажи № № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, общей площадью 3 051.0 кв.м., находящегося в санитарно-защитной зоне от границы промышленной площадки ООО «ЛПЗ «Сегал» и ООО «ДАК», в зоне с особыми условиями использования территорий, санитарно-защитной зоне АО «Красноярский алюминиевый завод», для эксплуатации нежилого здания, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющийся его неотъемлемой частью (пункт 1.1 договора)

В соответствии с пунктом 2.1 договора, цена участка установлена в размере 411 386, 16 руб., что составляет 15 % от его кадастровой стоимости (т. 1 л.д. 9-11).

Как следует из акта, составленного помощником прокурора Советского района г. Красноярска по результатам осмотра, проведенного 01.09.2022, спорный земельный участок по периметру огорожен металлическим забором. На земельном участке имеется бетонированная площадка, кроме того, расположено нежилое деревянное здание кадастровый номер № частично обшитое профлистом, попасть внутрь здания не представилось возможным. Также по центру земельного участка находится углубление, длинной ориентировочно около 15 метров, которое закрыто досками. Иных объектов на земельном участке не имеется (т. 1 л.д. 36-39).

Наличие на земельном участке одноэтажного нежилого здания подтверждено актом выездного обследования земельного участка с кадастровым номером №, составленным 17.05.2023 специалистом отдела муниципального контроля Департамента с участием сотрудника прокуратуры.

Заключением кадастрового инженера К Е.В. № 1 от 28.07.2021, исходя из нормативно-правовых актов и технических регламентов, а также из приведенных расчетов, площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта - нежилого здания с кадастровым номером № составляет: 206,4 + 1170,6 + 358 + 1 316 = 3 051 кв.м., что соответствует градостроительному регламенту, установленному правилами землепользования и застройки г. Красноярска. (т.1 л.д.17-20)

В материалах дела имеется заключение № 421/33-2023-ТЗ судебной землеустроительной технической экспертизы, проведенной ООО «МАКСИМУМ». Согласно выводам данного заключения, при заключении договора купли-продажи земельного участка для целей достаточной эксплуатации (использования) по назначению объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 206.4 кв.м., с учетом его фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости площадь 3051.0 кв.м. земельного участка с кадастровым номером № являлась объективной. Установлено, что у рассматриваемого здания произведена замена покрытия кровли, замена окон и дверей, а также что здание имеет свайное основание и заглубленный приямок с заведенными в него инженерными коммуникациями (технические условия, договора и акты в материалах гражданского дела не представлены.) В соответствии с приведенной нормативной базой рассматриваемое здание имеет свайные фундаменты и относится к классу сооружений КС-2- здание не относящиеся к временным объектам, к объектам с ограниченным сроком службы. Объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 206.4 кв.м. по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, располагавшийся на земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу г. Красноярск, ул. <адрес>, при заключении договора купли-продажи земельного участка являлся капитальным сооружением, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и иных требований, предъявляемых к объектам недвижимости. Объект недвижимости с кадастровым номером № площадью 206.4 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> соответствует разрешенному виду использования - склады, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства, противопожарным и санитарным нормам и правилам (т.2 л.д.152-175).

Как следует из заключения повторной землеустроительной технической экспертизы, производство которой было поручено экспертам ООО «КрасТехЭкспертиза», на территории земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано нежилое здание с кадастровым номером № (площадь 206.4 кв.м), имеется замощение цементными плитами (449 кв.м), смотровая яма.

Площадь земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, общей площадью 3 051 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - склады, по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, при заключении договора купли-продажи земельного участка была обоснованной для целей достаточной эксплуатации (использования) по назначению объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 206.4 кв.м, с учетом фактического землепользования, в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости.

По результатам обследования, выполненного в процессе повторной судебной землеустроительной, технической экспертизы установлено, что нежилое здание с кадастровым номером № (вид разрешенного использования - склады (код 6.9)), расположено на территории земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - склады (код 6.9), который располагается в территориальной зоне П-2 (Производственные зоны предприятий III класса опасности), соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа город Красноярск Красноярского края (статья 29, пункт 29); на момент обследования фактическое нежилое здание не подключено к инженерным сетям (электричеству, водоснабжению и водоотведению) не имеет отопления, не имеет закрытого теплового контура, что не соответствует техническим нормам (Технический регламент о безопасности зданий и сооружений № 384 ФЗ) и Санитарным правилам СП 2.1.3678-20. Доступ внутрь строения предоставлен не был в процессе проведения осмотра.

Оценивая экспертное заключение ООО «КрасТехЭкспертиза» в совокупности с иными доказательствами, содержащимися в материалах дела, судебная коллегия руководствуется положениями статей 67, 86 ГПК РФ и исходит из того, что экспертное заключение получено с соблюдением процедуры, обеспечивающей ответственность экспертов за результаты исследования, о чем свидетельствует их предупреждение об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Данное экспертное заключение принимается как допустимое доказательство, оснований для сомнений в правильности заключения, беспристрастности и объективности экспертного состава, у суда отсутствуют. Допустимых доказательств, опровергающих выводы указанной экспертизы, не представлено и в ходе рассмотрения дела не добыто.

Оценив совокупность исследованных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что площадь земельного участка с кадастровым номером № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - склады, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. <адрес> (3 051 кв. м) при заключении договора купли-продажи земельного участка является обоснованной для целей эксплуатации (использования) по назначению объекта недвижимости - нежилого здания с кадастровым номером № площадью 206.4 кв.м., с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства и иных требований, предъявляемых к эксплуатируемым объектам недвижимости, в связи с чем доводы искового заявления прокурора в этой части признает несостоятельными.

Вместе с тем, судебная коллегия соглашается с доводами искового заявления прокурора о том, что спорный земельный участок сформирован из земельного участка федеральной собственности, а потому у Департамента муниципального имущества и земельных отношений г. Красноярска отсутствовали правомочия по формированию и распоряжению спорным земельным участком.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Ка установлено пункта 1 статьи 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, осуществляет Российская Федерация.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые признано законом либо возникло при разграничении государственной собственности на землю, либо по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (здесь и далее, в редакции, действовавшей на момент заключения сделки).

По правилам пункта 2 статьи 16 ЗК РФ, разграничение государственной собственности на землю в собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю».

Исходя из положений статьи 3 Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», действовавшего до 01.07.2006, основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является наличие в их пределах приватизированного недвижимого имущества, находившегося до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Из абзаца второго пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», в редакции, действовавшей до 01.07.2006, следует, что решение о продаже земельных участков принимается органом, принявшим решение о приватизации соответствующих объектов недвижимости.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ под государственной собственностью понимается федеральная собственность (имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации) и собственность субъекта Российской Федерации (имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации).

Как определено пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

Как установлено материалами дела, на земельном участке площадью 7.92 га, из которого впоследствии был сформирован спорный земельный участок, располагалась Коркинская северная торгово-закупочная база, которой было выдано свидетельство на право пользования землей от 28.01.1992 № 891.

Постановлением Краевого комитета по управлению государственным имуществом от 30.06.1993 был утвержден план приватизации государственное предприятие «Коркинская северная торгово-закупочная база», находящееся в федеральной собственности, преобразовано в акционерное общество открытого типа «Норд».

Постановлением Краевого комитета по управлению государственным имуществом от 26.07.1993 № 05-07-431 права учредителя акционерного общества «Норд» переданы Российскому фонду государственного имущества.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 292 от 04.04.1994, Коркинская северная торгово-закупочная база г. Красноярска, преобразованная 30.06.1993 в акционерное общество открытого типа «Норд», передана в государственную собственность Красноярского края.

Постановлением администрации города Красноярска от 16.01.1995 № 35 акционерному обществу открытого типа «Норд» предоставлен земельный участок площадью 76 707, 34 га в аренду. Срок действия договора установлен до 15.01.2005 (договор № 3016 от 07.05.2002).

Из приведенных обстоятельств следует, что изначально земельный участок был предоставлен предприятию федеральной формы собственности, на момент разграничения государственной собственности на землю, предприятие существовало, в связи с чем земельный участок нельзя отнести к неразграниченным землям. С момента введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации участок перешёл в собственность Российской Федерации в силу прямого указания закона и только государство, в лице уполномоченных органов, являясь собственником, могло принимать решение о распоряжении им.

При этом утрата силы Федерального закона от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю», как и внесение с 01.07.2006 изменений в статью 16 ЗК РФ, не повлекло изменения статуса земельного участка и его правового регулирования.

На момент передачи в аренду и отчуждения спорных участков органом, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом на территории Красноярского края, являлось Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю.

Исходя из положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пункта 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку право федеральной собственности на участок возникло до введения государственной регистрации прав на недвижимое имущество, оно является действительным при отсутствии государственной регистрации.

Таким образом, спорный земельный участок выбыл из собственности Российской Федерации помимо воли государства, на основании решений неуполномоченных органов муниципальной власти, с нарушением федерального законодательства.

Нарушение явно выраженного в законодательстве запрета на распоряжение имуществом иными лицами за исключением собственника (статья 209 ГК РФ) в силу положений пункта 2 статьи 168 ГК РФ свидетельствует о ничтожности договора купли-продажи от 30.09.2021 № №.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия находит предъявленные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В этой связи, судебная коллегия признает недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, заключенный 30.09.2021 Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и С В.О., прекратив право собственности С В.О. на указанный земельный участок.

Так же судебная коллегия находит подлежащими удовлетворению требования о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, ввиду отсутствия у органа местного самоуправления правомочий по формированию и постановке его на учет.

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым применить последствия недействительности ничтожной сделки, взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в пользу С В.О. денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи в сумме 411 386 рублей 16 копеек.

Доводы апеллянтов о пропуске прокурором срока исковой давности судебная коллегия признает несостоятельными в силу следующего.

По общему правилу, установленному пунктом 1 ст.196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (пункт 1 ст.197 ГК РФ).

В силу пункта 1 ст.181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Как указано выше, оспариваемая сделка- заключение договора купли- продажи спорного земельного участка, была совершена 30.09.2021, государственная регистрация права собственности С В.О. произведена 15.10.2021, с исковым заявлением в суд прокурор обратился 16.09.2022.

Таким образом, с момента исполнения сделки срок исковой давности прокурором не был пропущен, в связи с чем иск рассмотрен по существу.

Доводы ответчиков относительно начала исчисления срока исковой давности с 1993 года или с 1995 года противоречат приведенным нормам права а потому судебной коллегией отклоняются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 07 февраля 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования заместителя прокурора города Красноярска в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования город Красноярск и Российской Федерации к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, С В О о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи от 30.09.2021 № №, заключенный между Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в лице заместителя руководителя департамента Х Н.Р., действующей на основании Положения, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 23.05.2013 № №, приказа № № от 28.04.2020, и С В О земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, Советский район, ул. <адрес>, общей площадью 3 051 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - склады.

Применить последствия недействительности сделки, взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в пользу С В О денежные средства, уплаченные по договору купли-продажи в сумме 411 386 рублей 16 копеек.

Прекратить право собственности С В О на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. <адрес>, общей площадью 3 051 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – склады.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев с момента его изготовления в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Р.А. Русанов

Судьи Е.Н. Полянская

В.А. Каплеев

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 19.01.2026