Решение № 2-103/2026 2-103/2026(2-1464/2025;)~М-1253/2025 2-1464/2025 М-1253/2025 от 14 апреля 2026 г. по делу № 2-103/2026

Решение в окончательной форме изготовлено 15 апреля 2026 г.

УИД №66RS0014-01-2025-001655-64

Дело № 2-103/2026 (№2-1464/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск

Свердловской области 02 апреля 2026 г.

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Зубаревой О.Ф., при секретаре Останиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Алапаевское о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась суд с иском к Администрации МО Алапаевское о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного, общей площадью не менее <данные изъяты>, находящегося в границах населенного пункта пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области, в связи с признанием жилого помещения, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>, аварийным и не пригодным для проживания.

В обоснование исковых требований указано, что с 28.09.1982 по настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <...>. Площадь указанного жилого помещения составляет <данные изъяты> В соответствии с Актом обследования помещения № 8 от 29.10.2008 года и Заключением межведомственной комиссии №8 от 29.10.2009 жилое помещение, расположенное по адресу: Свердловская область, <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время п. Зенковка Алапаевского района Свердловской области расселен. Согласно Постановлению Администрации МО Алапаевское № 1854 от 14.12.2023 "Об утверждении реестра жилых помещений, признанных непригодными для проживания, многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, расположенных на территории муниципального образования Алапаевское" жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не включен в региональную адресную программу переселения из ветхого и аварийного жилья (до 2023 года) в соответствии со ст. 16 ФЗ 185-ФЗ от 21.07.2007. Поскольку истец проживала в муниципальном жилом помещении признанного в установленном порядке непригодным для проживания, зарегистрирована в нем с 28.09.1982, другого жилья не имеет, невключение жилого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда само по себе не исключает право истца требовать обеспечения ее жилым помещением в порядке, установленном ст.ст. 85-89 Жилищного кодекса РФ.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, указав, что другого жилья она не имеет, проживает в съемной квартире, в настоящее время признана малоимущей и состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Администрация района обещала предоставить ей новое жилье еще с 2010 года. Однако до настоящего времени квартира ей не предоставлена.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные истцом требования, указав, что жилое помещение истцу ФИО1 должно быть предоставлено вне очереди, взамен аварийного, так как дом, в котором истцу была предоставлена квартира на условиях договора социального найма, разрушен, в поселке Зенковка проживает 1 человек. Всем жителям поселка предоставлено новое жилье. В поселке нет электричества, магазинов, дорог. Право пользования жилым помещением в п. Зенковка на момент признания дома аварийным ФИО1 не утратила. Она выехала из дома вынужденно, в связи с невозможностью проживания в спорной квартире и в умирающем поселке.

Представитель ответчика Администрации МО Алапаевское ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что поселок Зенковка не упразднялся, решение об его исключении из списка населенных пунктов МО Алапаевское не принималось и не рассматривалось. По состоянию на июль 2025 г. поселок Зенковка входит состав территории МО Алапаевское. В настоящее время переселение граждан из домов, признанных аварийными осуществляется в соответствии с Региональной адресной программой "Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах", утвержденной постановлением Правительства Свердловской области 01.04.2019 № 208-ПП, задачей вышеуказанной программы является переселение граждан из аварийных домов, признанных аварийными до 01.01.2017. Жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, <адрес>, признан непригодным для проживания в 2008 году по заявлению нанимателей.

Приложение № 1 к Постановлению Правительства Свердловской области от 01.04.2019 №208-ПП «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах» содержит исчерпывающий перечень домов, подлежащих расселению. Дом, расположенный по адресу: <адрес> не включен в программу переселение граждан на территории Свердловской области из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах. В соответствии с выпиской из реестра объектов муниципальной собственности МО Алапаевское от 30.07.2025 жилой дом, расположенный по адресу: Свердловская область, <адрес>, является собственностью МО Алапаевское. По состоянию на декабрь 2025 г. Администрацией МО Алапаевское решение об изъятии земельного участка, либо о сносе жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>, не принималось.

Представитель третьего лица МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления" не явился, в направленном в суд ходатайстве просил рассмотреть дело без участия представителя Управления.

Представители третьих лиц Верхнесинячихинской поселковой администрации Администрации МО Алапаевское и Управления муниципальным имуществом, архитектурой и градостроительством Администрации МО Алапаевское в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, с согласия лиц, явившихся в судебное заседание, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца ФИО1, ее представителя и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Предоставление жилого помещения гражданину, обладающему в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно с соблюдением требований ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 Жилищного кодекса РФ).

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности муниципального образования Алапаевское на 03.12.2025 жилое здание, расположенное по адресу: Свердловская область, <адрес>, площадью <данные изъяты> является муниципальной собственностью.

В спорном жилом помещении с 28.09.1982 зарегистрирована истец ФИО1, <данные изъяты>, что подтверждается справкой Верхнесинячихинской поселковой администрации Администрации МО Алапаевское от 11.11.2025.

ФИО1 вселена в данное жилое помещение как наниматель, до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

ФИО1 приобрела право пользования жилым помещением по адресу: Свердловская область, <адрес>, на условиях договора социального найма и ее право до обращения в суд с настоящим иском никем не оспаривалось.

Поселок Зенковка Алапаевского района находится в административном подчинении администрации пгт. Верхняя Синячиха, что не оспаривается ответчиком.

Из материалов дела судом установлено, что в 2008 году Межведомственной комиссией МО Алапаевское на основании акта межведомственное комиссии, составленного по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, <адрес>, принято заключение о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу: фундамент частично разрушен, кровля отсутствует, стеновые перегородки отсутствуют, атмосферные осадки через карнизные свесы и желоба попадают в карниз и на стены дома, нижние ряды бруса сгнили, деревянные конструкции оконных и дверных блоков отсутствуют, система отопления домов в нерабочем состоянии, напольное покрытие отсутствует.

Общеизвестным и не требующим доказывания является то обстоятельство, что поселок Зенковка Алапаевского района фактически прекратил свое существование. Там не оказываются коммунальные услуги, нет дороги, электричества, магазина. В поселке проживает один человек.

Постановлением временно исполняющего полномочия Главы МО Алапаевское от 02.03.2026 № 241 ФИО1 признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда. МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и обслуживания органов местного самоуправления» поручено принять ФИО1 на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма на территории Верхнесинячихинской поселковой администрации Администрации МО Алапаевское.

Постановлением Администрации МО Алапаевское № 589 от 06.07.2016 утвержден реестр жилых помещений, признанных непригодным для проживания, многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, расположенных на территории МО Алапаевское, в который вошел спорный жилой дом.

Межведомственная комиссия МО Алапаевское пришла к заключению признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу в 2008 году, то есть более 17 лет назад.

Из объяснений сторон судом установлено, что дом, в котором расположено жилое помещение истца, разрушен, то есть фактически прекратил свое существование. Поселок Зенковка фактически является нежилым.

Предоставление гражданам, имеющими жилье в аварийном доме на условиях договора социального найма, иного жилого помещения взамен жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлено в зависимость от наличия (либо отсутствия) жилого дома в программе по переселению, так как это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Учитывая, что истец имеет на условиях социального найма жилое помещение, расположенное в доме, который в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, при этом ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма на территории пгт. Верхняя Синячиха МО Алапаевское, а все разумные сроки для расселения граждан из данного жилого помещения истекли, Администрация МО Алапаевское обязана предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, на территории поселка Верхняя Синячиха Алапаевского района, общей площадью, не менее ранее занимаемой истцом квартиры - <данные изъяты>

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска ФИО1 оплатила государственную пошлину в сумме 3 000 руб. Исковые требования ФИО1 судом удовлетворены, поэтому расходы истца по оплате госпошлины подлежат возмещению ответчиком – Администрацией МО Алапаевское.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 (<данные изъяты>) к Администрации муниципального образования Алапаевское (ОГРН <***>) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди взамен аварийного, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования Алапаевское предоставить ФИО1, <данные изъяты>, из муниципального жилищного фонда по договору социального найма вне очереди взамен аварийного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории пгт. Верхняя Синячиха Алапаевского района Свердловской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>

Взыскать с Администрации муниципального образования Алапаевское в пользу ФИО1 возмещение расходов по оплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Жалоба подается через Алапаевский городской суд.

Судья О.Ф. Зубарева