Решение № 12-1354/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 12-1354/2024

Дело № 12-1354/2024


РЕШЕНИЕ

город Калуга 2 июля 2024 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги ФИО1 на постановление № 482/24/98040-АП и.о. начальника СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО6 от 24 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: <...> «а», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 482/24/98040-АП и.о. начальника СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 24 мая 2024 года УЖКХ города Калуги привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО1 выражает несогласие с постановлением, ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году в исполнение решений судов не представляется возможным. УЖКХ города Калуги предпринимаются меры по исполнению решения суда. Согласно Перечню объектов общего имущества многоквартирных жилых домов, подлежащих капитальному ремонту, замена кровли дома, включая ремонт стяжки и замену водосточных труб, замена труб, арматуры и радиаторов системы центрального отопления, включая внутриквартирные участки системы, ремонт швов кирпичной кладки по всей поверхности стен и утепление торцевых стен дома с обеих сторон по всей высоте здания, восстановление штукатурного и покрасочного слоев цоколя дома, устройство новой отмостки дома, замена балконных плит квартир N 26, 27, 29, 31, 39, 55, 59, 60, 61, 62, 67, герметизация стыков плит перекрытия подвального помещения дома. Замена надподъездных козырьков - 4 шт., обеспечивающих перекрытие по специальному техническому решению, обеспечивающих защиту ступеней входов в дом от атмосферных осадков и герметичное примыкание к стене дома, ремонт лестничных клеток в подъездах дома (4 подъезда), замена внутренних (тамбурных) дверей и покраска наружных металлических дверей, замена деревянных оконных заполнений в подъездах, ремонт ступеней лестниц, восстановление цементной стяжки и железнение всех лестничных площадок, восстановление штукатурного и покрасочного слоев стен и потолков в подъездах, ремонт входов в подвал (два входа): восстановление кирпичной кладки входов в подвалы, замена крыши входов в подвалы, замена дверей входов в подвалы вместе с дверной коробкой, капитальный ремонт асфальтового покрытия придомовой территории с установкой новых бордюров и устройством новых леерных ограждений газонов возле подъездов и вокруг дворовой зеленой зоны, по адресу: <...>, запланирован на 2025, 2026, 2027 и 2030 годы. Считает, что в данном случае исключена существенная угроза общественным отношениям, наложение административного штрафа влечет лишь движение денежных сумм из одного бюджета в другой, чем наносит существенный вред бюджету муниципального образования «Город Калуга», вина УЖКХ города Калуги отсутствует. Просит суд постановление отменить.

В судебном заседании защитник УЖКХ города Калуги по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы.

Представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 13 сентября 2012 года судебным приставом - исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № 1889/12/52/40 в отношении УЖКХ города Калуги на основании исполнительного листа ВС №026201845 от 16 августа 2012 года, выданного Калужским районным судом Калужской области, согласно которому УЖКХ г. Калуги обязано в срок до 30 мая 2013 года произвести за счет средств городского бюджета МО «Город Калуга» ремонт конструктивных элементов и инженерных систем в многоквартирном доме № 28 по ул. Билибина в г. Калуге в следующем объеме: ремонт швов кирпичной кладки по всей поверхности стен и утепление торцевых стен дома с обеих сторон по всей высоте здания; восстановление штукатурного и покрасочного слоев цоколя дома; устройство новой отмостки дома; замена балконных плит квартир №№ 26, 27, 29, 31, 39, 55, 59, 60, 61, 62, 67; герметизация стыков плит перекрытия подвального помещения дома; замена надподъездных козырьков - 4 шт., обеспечивающих перекрытие по специальному техническому решению, обеспечивающих защиту ступеней входов в дом от атмосферных осадков и герметичное примыкание к стене дома; ремонт лестничных клеток в подъездах дома (4 подъезда): замена внутренних (тамбурных) дверей и покраска наружных металлических дверей; замена деревянных оконных заполнений в подъездах; ремонт ступеней лестниц, восстановление цементной стяжки и железнение всех лестничных площадок; восстановление штукатурного и покрасочного слоев стен и потолков в подъездах; ремонт входов в подвал (два входа): восстановление кирпичной кладки входов в подвалы; замена крыши входов в подвалы; замена дверей входов в подвалы вместе с дверной коробкой; замена кровли дома, включая ремонт стяжки и замену водосточных труб; замена труб и арматуры системы холодного водоснабжения, включая внутриквартирные участки системы до точек водоразбора; замена труб, арматуры и радиаторов системы центрального отопления, включая внутриквартирные участки системы; замена труб системы водоотведения (канализация) по подвалу с восстановлением опор и подставок, обеспечивающих нормативный уклон труб; замена внутридомовой системы электроснабжения, включая ВРУ и поквартирные приборы учёта (счётчики) электроэнергии; капитальный ремонт асфальтового покрытия придомовой территории с установкой новых бордюров и устройством новых леерных ограждений газонов возле подъездов и вокруг дворовой зелёной зоны.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП по Калужской области 19 сентября 2012 года вынесено постановление о взыскании с УЖКХ города Калуги исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу 30 сентября 2012 года.

За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок, 15 февраля 2013 года начальником отдела – старшим судебным приставом МООИП по Калужской области вынесено постановление о привлечении УЖКХ города Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу 5 марта 2013 года.

5 февраля 2024 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, а именно до 30 апреля 2024 года.

2 мая 2024 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому требования исполнительного документа УЖКХ города Калуги не исполнены.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ города Калуги протокола об административном правонарушении №482/24/98040-АП от 20 мая 2024 года и вынесения постановления.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что УЖКХ города Калуги, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения на должника административного штрафа.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Недостаточное финансирование не является обстоятельством доказывающим невозможность исполнения вступившего в законную силу решения Калужского районного суда Калужской области.

УЖКХ города Калуги, являясь бюджетным учреждением, обязано исполнять требования исполнительных документов, а в случае неисполнения в добровольном порядке нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Доводы, изложенные в жалобе, не исключают наступление административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Судья учитывает, что определением судьи Калужского районного суда Калужской области от 03 октября 2018 года в удовлетворении заявления УЖКХ города Калуги о предоставлении отсрочки исполнения решения Калужского районного суда от 05 июня 2012 года отказано.

Судья полагает, что УЖКХ города Калуги имело возможность и время для исполнения решения Калужского районного суда Калужской области.

Неисполнение решения суда в данном случае явно нарушает права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству, не отвечает требованиям справедливости, нарушает баланс прав и законных интересов должника и взыскателя.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Допущенное УЖКХ города Калуги правонарушение свидетельствовало о пренебрежительном отношении УЖКХ города Калуги к установленным нормам и правилам, несло существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. Кроме того, совершенное правонарушение посягало на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного УЖКХ города Калуги правонарушения малозначительным.

Административное наказание УЖКХ города Калуги назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и санкцией ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменению постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление № 482/24/98040-АП и.о. начальника СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО8 от 24 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В. Тарбинская