Решение № 12-498/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 12-498/2017

Дело № 12-498-2017 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

г.Пермь 04 мая 2017 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Мерзлякова Н.А.,

при секретаре Красновой Е.А.

с участием заявителя ФИО1

защитника Великой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления ТСЖ «Солнечный» ФИО1 на постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 28 марта 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК в отношении Товарищества собственников жилья «Солнечный» (ТСЖ «Солнечный»), ОГРН №, ИНН № КПП № юридический адрес: <адрес>

установила:

постановлением Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 28.03.2017 года № ТСЖ «Солнечный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК, а именно в том, что 28.02.2017 года в 16:55 часов по адресу: <адрес> ТСЖ «Солнечный» складировало снег вне специально отведенного для этих целей мест, а именно на детской площадке, тем самым ТСЖ «Солнечный» нарушен п.п. 4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008.

За данное правонарушение ТСЖ «Солнечный» подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Председатель правления ТСЖ «Солнечный» ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просит постановление отменить, о дате, времени и месте проведения проверки ТСЖ «Солнечный» уведомлено не было, акт проведенного обследования и уведомление о составлении протокола и сам протокол в адрес ТСЖ «Солнечный» так же не направлялись. Сам протокол так же был составлен с нарушениями сроков. При вынесении постановления административной комиссией администрации Мотовилихинского района г. Перми не было учтено, что законодательством допускается складирование рыхлого снега, в места заранее определенные для этих целей и принятии решения о месте временного складирования для снега. Кроме того, просил признать совершенное административное правонарушение малозначительным, поскольку данным нарушением не был причинен существенный ущерб охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представители юридического лица доводы жалобы полностью поддержали просили отменить постановление.

Представитель Администрации Мотовилихинского района г. Перми в судебное заседание не явился о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и заслушав стороны, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления исходя из следующего.

Решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4 утверждены «Правила благоустройства и содержания территории в городе Перми» (далее – Правила), которые обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, действуют на всей территории города Перми, а контроль за их исполнением осуществляют уполномоченные органы администрации города Перми.

Согласно п. 4.1.12 Правил на территории города Перми запрещается: вывозить и складировать мусор, промышленные и бытовые отходы, снег, грунт и прочее вне специально отведенных для этого мест.

В соответствии с п. 12.1 Правил за нарушение настоящих Правил наступает административная ответственность в установленном законом порядке.

В силу ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 28.02.2017 в 16:55 часов главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО5 была обследована территория Мотовилихинского района г. Перми по адресу: <адрес>.

В результате обследования выявлено, что в нарушение п. п.4.1.12 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы № 4 от 29.01.2008 года, ТСЖ «Солнечный» не надлежащим образом содержит придомовую территорию жилого дома, а именно произвели складирование снега на детскую площадку.

По данному факту главным специалистом отдела благоустройства ФИО5 был составлен соответствующий акт обследования территории района от 28.02.2017 года.

По факту выявленного правонарушения главным специалистом отдела благоустройства администрации Мотовилихинского района г. Перми ФИО5 13.03.2017 года в отношении ТСЖ «Солнечный» составлен протокол об административном правонарушении №, ответственность за которое установлена ч 1. ст. 6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года №460-ПК и вынесено обжалуемое постановление.

Фактические обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом обследования территории района от 28.02.2017 года, фототаблицами, протоколом об административном правонарушении № от 13.03.2017 года, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, которым должностным лицом была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, должностным лицом рассмотрено всестороннее, полное, объективно и своевременно, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, а вынесенное постановление по делу соответствует положениям ст. 29.10. КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе представителя юридического лица, то, что собранием собственников были определены места для складирования снега, судом во внимание не принимаются, поскольку они факт совершенного правонарушения не опровергают. Доказательств того, что это было временное складирование снега, суду не представлено. Складирование снега на территории города не предусмотрено вне специально отведенных местах, что приводит к нарушению принятого закона - Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми.

Вышеуказанные нормы и требования ТСЖ «Солнечный» были нарушены, что как указано выше подтверждается материалами дела.

На основании изложенного судья считает, что вывод должностного лица о наличии в действиях ТСЖ «Солнечный» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края № 460-ПК от 06.04.2015 г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», соответствует фактическим обстоятельствам дела, подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

Указание на наличие оснований для освобождения общества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, не может быть принято во внимание.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, совершенного юридическим лицом, оснований для признания его малозначительным и освобождения товарищества собственников жилья от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в том числе с учетом приведенных в жалобе доводов, не имеется.

Доводы представителя юридического лица о ненадлежащем извещении на рассмотрение протокола об административном правонарушении, также не влекут отмену оспариваемого постановления, поскольку уведомление о явке представителя ТСЖ «Солнечный» для составления и рассмотрения протокола об административном правонарушении было направлено в адрес юридического лица, о чем свидетельствуют квитанции ФГУП «Почта России», оснований не доверять данным доказательствам у судьи не имеется.

Однако заслуживает внимания довод представителя юридического лица о чрезмерной суровости назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При определении ТСЖ «Солнечный» вида и размера административного наказания Административная комиссия администрации Мотовилихинского района города Перми верно установила и проанализировала обстоятельства совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, учла отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, однако нечем не мотивировала данный размер назначенного штрафа и не учла тот факт, что ТСЖ привлекается к административной ответственности впервые. В следствии чего размер назначенного наказания является несправедливым вследствие чрезмерной суровости, в следствии чего, подлежит снижению, в этой части постановление подлежит изменить.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решила:

постановление Административной комиссии администрации Мотовилихинского района города Перми от 28 марта 2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» от 06.04.2015 года № 460-ПК в отношении Товарищества собственников жилья «Солнечный» изменить в части размера назначенного административного штрафа снизив его до 15 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Солнечный» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья – подпись-

Копия верна: Судья

Секретарь