Решение № 2-1278/2024 2-1278/2024~М-957/2024 М-957/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2-1278/2024

Дело №2-1278/2024

УИД №42RS0008-01-2024-001472-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 05 июня 2024 года

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Магденко И.В.,

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Рудничного района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рудничного района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества.

В обоснование требований указывает, что Прокуратурой района по поручению прокуратуры г.Кемерово проведена проверка в отношении объекта: участка водопроводной сети <данные изъяты> по адресу: <адрес>

Установлено, что администрацией г.Кемерово участок водопроводной сети <данные изъяты> по адресу: <адрес> до настоящего времени на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта не поставлен.

Сохранение объектов сетей водоснабжения в бесхозяйном состоянии может повлечь негативные последствия в виде перебоев водоснабжения, возникновения чрезвычайных ситуаций, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Просят суд обязать администрацию г.Кемерово обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объекта - участка водопроводной сети <данные изъяты>, по адресу: <адрес> Осуществить данные действия в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО3 настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г.Кемерово – ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.30), вопрос об удовлетворении заявленных исковых требований оставила на усмотрение суда, просила установить срок для исполнения решения суда в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области – Кузбассу не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежаще и своевременно.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ч.1 ст.130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В силу ч.1 ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу п.1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В силу п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество; недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1,3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Прокуратурой Рудничного района г.Кемерово по поручению прокуратуры г.Кемерово(л.д.8) проведена проверка в отношении объекта: участка водопроводной сети <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

Постановлением администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйного объекта водоснабжения города Кемерово» в соответствии со статьями 8, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О водоснабжении и водоотведении» и в целях обеспечения бесперебойного водоснабжения в границах территории города Кемерово до признания права собственности на бесхозяйный объект водоснабжения или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником установлено: гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения на территории города Кемерово ОАО «Севере - Кузбасская энергетическая компания» обеспечить эксплуатацию бесхозяйного объекта: участка водопроводной сети <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> Управлению жилищно-коммунального хозяйства подготовить передаточный акт имущества, указанного в п. 1 настоящего постановления, и направить на подписание в ОАО «СКЭК» и комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово; Комитету по управлению муниципальным имуществом города Кемерово обеспечить проведение работ по постановке на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу в качестве бесхозяйного имущества объекта, указанного в п. 1 настоящего постановления(л.д.12).

Из ответа Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Реестре муниципального имущества города Кемерово, а также реестрах федерального и государственного имущества Кемеровской области - Кузбасса, ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса» спорный объект не учитывается. В соответствии с принятым администрацией города Кемерово постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении эксплуатации бесхозяйного объекта водоснабжения города Кемерово» эксплуатацию указанного бесхозяйного объекта осуществляет гарантирующая организация в сфере водоснабжения и водоотведения на территории города Кемерово - ОАО «Северо-Кузбасская энергетическая компания». Работа по постановке на государственный кадастровый учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества указанного бесхозяйного объекта запланирована на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11).

Согласно ответу МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях от ДД.ММ.ГГГГ в реестре федерального имущества отсутствуют сведения в отношении объекта - участка водопроводной сети Ду<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>)(л.д.13).

Из ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что участок водопроводной сети ДУ<данные изъяты> по адресу: <адрес>) не учитывается в реестре государственного имущества Кемеровской области – Кузбасса(л.д.14).

По данным архива филиала № БТИ Кемеровского городского округа и Кемеровского муниципального округа ГБУ «Центр ГКО и ТИ Кузбасса», техническая инвентаризация спорного объекта не производилась, в связи, с чем архив не содержит инвентарного дела в отношении данного объекта недвижимости. Информация о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект отсутствует. Информация об учете объекта в Реестре объектов капитального строительства в архиве отсутствует(л.д.15).

Согласно ответу ОАО «СКЭК» от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.1 постановления администрации города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ №, участок водопроводной сети Ду<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> подлежит передаче ОАО «СКЭК» в эксплуатацию в качестве бесхозяйного в порядке, предусмотренном п. 2 постановления. Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ указанная сеть передана на обслуживание ОАО «СКЭК». Акты раздела границ отсутствуют, границы определяются в соответствии с действующим законодательством(л.д.16,17,18,19).

Вместе с тем, в настоящее время постановка на учет выявленного бесхозяйного объекта, не осуществлена.

Согласно ч.5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путём эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст.12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931, предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствие с п.3.7.2 Положения о Комитете по управлению муниципальной собственностью администрации г.Кемерово, утвержденным решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, Комитет, являющийся функциональным структурным подразделением администрации г.Кемерово осуществляет действия по оформлению имущественных прав муниципального образования - город Кемерово на выморочное и бесхозяйное имущество.

В соответствие с п.7 ч.1 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п.4 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций — это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Судом установлено, что администрация г.Кемерово не принимает всех возможных мер для предупреждения чрезвычайной ситуации, связанной с существованием бесхозяйного объекта – сети водоснабжения участка водопроводной сети <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>.

Отсутствие собственника объекта препятствует нормальной эксплуатации объекта водоснабжения, способствует приведению в негодность объектов коммунальной инфраструктуры, что может повлечь перебои водоснабжения, а, следовательно, может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - потребителей водоснабжения. Кроме того, бесхозяйный объект водоснабжения создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая изложенное, пояснения истца, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Рудничного района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом приведенных положений закона, обстоятельств, установленных судом в ходе рассмотрения дела, характера и реальной возможности осуществления действий, которые надлежит выполнить ответчику, суд считает разумным в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения сторон, установить ответчику - администрации г.Кемерово срок для подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества - три месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Рудничного района г.Кемерово в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Кемерово о понуждении к совершению действий по постановке на учет бесхозяйного имущества удовлетворить.

Обязать администрацию г.Кемерово обеспечить постановку на учет бесхозяйного объекта - сети <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> путем подачи заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области — Кузбассу о постановке на учет бесхозяйного имущества.

Установить срок для исполнения решения суда - 3 (три) месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд г.Кемерово.

Председательствующий: /подпись/