Решение № 2-922/2025 2-922/2025~М-811/2025 М-811/2025 от 6 ноября 2025 г. по делу № 2-922/2025

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-04


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2025 г. <адрес>

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Ахмедханова М.М.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Алибекова А.И. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании устранить нарушения федерального законодательства при эксплуатации АГЗС,

установил:

заместитель прокурора <адрес> Алибеков А.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой <адрес> во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения действующего законодательства автозаправочной станции «Lider», расположенной по адресу: <адрес>.

Проверка проведена с привлечением специалиста территориального отдела управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - Кавказское управление.

АГЗС «Lider» расположено на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000035:0633, собственником которого является ФИО1, о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Установлено, что предпринимательскую деятельность по реализации взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, I и III классов опасности на указанном АГЗС осуществляет ФИО1

В ходе проведенной проверки АГЗС «Lider» выявлены следующие нарушения Свода правил и иных требований законодательства о пожарной безопасности, допущенных ИП ФИО1 при ее эксплуатации:

1. Имеющиеся огнетушители не имеют порядковых номеров (п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

2. Деревянные конструкции чердачного помещения операторской не обработаны огнезащитной пропиткой (не предоставил протокол испытания на 2025 год) (п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №)

3. Резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности (п. 7.9 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» ст.4,6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

4. Не представлен акт работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и системы управления эвакуации людей при пожаре (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

5. Не представлена документация на электроснабжение противоаварийной защиты первой категории надежности, на монтаж системы молниезащиты, заземления и защиты от статического электричества (п. 6.32 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

6. На АГЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания, технологические системы, наполнение резервуаров которых осуществляется посредством насосного оборудования, (независимо от автоматического выключения насосов) ручными выключателями электропитания этого оборудования, располагаемыми как в помещении операторной, так и у насосов или площадки для АЦ (п. 7.36 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4,6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

7. Допускается въезд транспортных средств на территорию МАЗС в двух сторон (п. 6.27 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» ст.4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

8. Отсутствует система громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014 «Система автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

9. На заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков не размещены покрывала для изоляции очага возгорания (п. 389 Правил противопожарного режима в РФ №).

10. Защитный экран, предназначенный для сокращения расстояний не изготовлен из железобетона толщиной не менее 150 мм (п. 8.16 СП 156.13130.2014, ст.ст.4,6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

Кроме того, проверкой деятельности ИП ФИО1 на АГЗС «Lider» выявлены нарушения федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В ходе проведенной проверки АГЗС «Lider» выявлены следующие нарушения правил и иных требований законодательства о промышленной безопасности, допущенных ИП ФИО1 при ее эксплуатации:

1.Не производится проверка предохранительных сбросных клапанов (ПСК) резервуар (п. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 и п. 62 Правил безопасности АГЗС газомоторного топлива);

2.Сливо-наливные рукава не отвечают установленным требованиям (не представлены результаты гидравлических испытаний сливо-наливных рукавов СУГ; на рукавах отсутствуют обозначения с датой проведенного испытания и датой последующего испытания) (п. 1 ст. 9 Федерального закона 116-Ф3 и п. 169 Правил промышленной безопасности).

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Дальнейшее функционирование АГЗС «Lider», расположенной по адресу: <адрес>, при наличии нарушений законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности с представляет реальную и непосредственную угрозу жизни и здоровью многочисленного количества людей, наступления аварии или техногенной катастрофы, которая может причинить существенный вред экологии.

Просит признать незаконными действиями индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН- <***>) по эксплуатации АГЗС «Lider», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 приостановить деятельность по эксплуатации АГЗС «Lider», расположенной по адресу: <адрес> до полного устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № ИВ-191-4-13-288, нарушений промышленной безопасности, указанных в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по <адрес> – Алания Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности указанных в справке ОНД и ПР № УНД и ПР ГУ МЧС России по РД от ДД.ММ.ГГГГ за № ИВ-191-4-13-288, нарушения промышленной безопасности, указанные в справке государственного инспектора отдела общепромышленного горного надзора по <адрес> – Алания Кавказского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Старший помощник прокурора <адрес> Алишейхов К.А. в судебном заседании поддержал исковое заявление и просил удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО6 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала и просила отказать в удовлетворении, ссылаясь на то, что все нарушения, указанные в иске, устранены.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из положений ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Положениями ст. ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-Ф3 «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст.37 Федерального закона №-Ф3 руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ст.38 Федерального закона №-Ф3 ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ.№-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами, а также выполнение требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 указанного Федерального закона.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона №-Ф3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом №-Ф3, приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 221 утвержден Свод правил «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» СП 156.13130.2014, который устанавливает требования пожарной безопасности для автозаправочных станций, предназначенных для приема, хранения моторного топлива и заправки им наземных транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что земельному участку с кадастровым номером 05:49:000035:1632 на котором расположен АГЗС «Lider» проходит газопровод среднего давления, с кадастровым номером 05:49:000000:8553, собственником которого является ФИО1 о чем в Едином государственном реестре недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, ДД.ММ.ГГГГ, о чем сделана запись регистрации №.

Согласно справке государственного инспектора отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> управления Ростехнадзора ФИО7 при участии в проверке (на основании письма № от ДД.ММ.ГГГГ) исполнения требований действующего законодательства в области промышленной безопасности организованной прокуратурой <адрес>, в присутствии помощника прокурора <адрес> Фезлиевой Л.Г. и уполномоченного представителя АГЗС ««Lider», эксплуатируемым предпринимателем ФИО1 по результатам проверки установлено, что в ходе проведенной проверки АГЗС «Lider» выявлены следующие нарушения Свода правил и иных требований законодательства о пожарной безопасности, допущенных ИП ФИО1 при ее эксплуатации: имеющиеся огнетушители не имеют порядковых номеров (п. 407 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); деревянные конструкции чердачного помещения операторской не обработаны огнезащитной пропиткой ( не предоставил протокол испытания на 2025 год)(п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности (п. 7.9 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» ст.4,6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); не представлен акт работоспособности систем автоматической пожарной сигнализации и системы управления эвакуации людей при пожаре (п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №); не представлена документация на электроснабжение противоаварийную защиту первой категории надежности, на монтаж системы молниезащиты, заземления и защиты от статического электричества (п. 6.32 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); на АГЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания, технологические системы, наполнение резервуаров которых осуществляется посредством насосного оборудования, (независимо от автоматического выключения насосов) ручными выключателями электропитания этого оборудования, располагаемыми как в помещении операторной, так и у насосов или площадки для АЦ (п. 7.36 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4,6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); допускается въезд транспортных средств на территорию МАЗС в двух сторон (п. 6.27 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности» ст.4, 6 и 71 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности); отсутствует система громкоговорящей связи (п. 6.34 СП 156.13130.2014 «Система автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст.4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков не размещены покрывала для изоляции очага возгорания (п. 389 Правил противопожарного режима в РФ №); защитный экран, предназначенный для сокращения расстояний не изготовлен из железобетона толщиной не менее 150 мм (п. 8.16 СП 156.13130.2014, ст.ст.4,6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 Технический регламент о требованиях пожарной безопасности).

Кроме того, проверкой деятельности ИП ФИО1 на АГЗС «Lider» выявлены нарушения федерального законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, указанные выше.

Согласно ч. 1 ст. 55, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено, что ответчиком, выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства, допущенных ФИО9 устранены полностью, что подтверждается представленными в суд доказательствами, в частности справкой отдела надзорной деятельности и профилактической работы № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИВ-191-4-13-14.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об частичном удовлетворении исковых требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Алибекова А.И. в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действиями индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН- <***>) по эксплуатации АГЗС «Lider», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности удовлетворить частично.

Признать незаконными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) по эксплуатации АГЗС «Lider», расположенной по адресу: <адрес>, с нарушениями требований законодательства о пожарной и промышленной безопасности.

В остальной части исковых требований заместителя прокурора <адрес> Алибекова А.И. об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 приостановить деятельность по эксплуатации АГЗС «Lider», расположенной по адресу: <адрес> до полного устранения выявленных нарушений законодательства в сфере пожарной и промышленной безопасности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Судья М.М. Ахмедханов

Решение в окончательной форме принято 07.11.2025