Постановление № 5-60/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-60/2018

№ 5 – 60/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области Боженко И.А.,

рассмотрев 19 июля 2018 года в <...>),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и её переводчика ФИО2,

в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности в РФ не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

17 июля 2018 года около 23 часов 00 минут сотрудниками отделения рп. Вейделевка Отдела (погк) г. Валуйки ПУ ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям выявлена иностранная гражданка ФИО1 которая находилась в близи н.с. Становое Вейделевского района Белгородской области, то есть в приграничной зоне Государственной границы РФ с Украиной, имея при себе паспорт болельщика, выданный на период проведения ЧМ по футболу FIFA 2018 года, использовала территорию РФ для проезда в республику Украина, используя территорию РФ как транзит для убытия в другие Европейские страны, в нарушении требований ст. 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения признала, раскаялась в содеянном. Пояснила, что действительно в 23 часа 00 минут 17.07.2018 она и еще несколько граждан <данные изъяты> находились в пограничной зоне Государственной границы РФ, направляясь на Украину, откуда для проезда на территорию Англии. Однако были задержаны сотрудниками пограничной службы. Хронических заболеваний не имеет, здорова.

Представитель МП ОМВД России по Белгородской области ФИО3 считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и просит привлечь её к административной ответственности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.9 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Как следует из Постановления Правительства РФ от 16 августа 2004 года № 413 «О миграционной карте», миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

Вина ФИО1 во вменяемом ей правонарушении, помимо ее собственных признательных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении, паспортом, паспортом болельщика, миграционной картой, служебной запиской, актом приема - передачи, рапортом сотрудника полиции, ее объяснениями.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 19.07.2018 (л.д. 18) 17 июля 2018 года около 23 часов 00 минут сотрудниками отделения рп. Вейделевка Отдела (погк) г. Валуйки ПУ ФСБ РФ по Белгородской и Воронежской областям выявлена иностранная гражданка ФИО1, которая находилась в н.п. Становое Вейделевского района Белгородской области (РФ), то есть в приграничной зоне Государственной границы РФ с Украиной, имея при себе паспорт болельщика, выданный на период проведения ЧМ по футболу FIFA 2018 года, использовала территорию РФ для проезда в республику Украина, используя территорию РФ как транзит для убытия в другие Европейские страны.

Аналогичные сведения изложены в служебной записке специалиста МП ОМВД России по Белгородской области ФИО (л.д. 12).

Согласно письменным объяснениям ФИО1 (л.д.14-17), она изначально следовала в Россию для транзита на территорию Украины, а в последующем в Англию с целью трудоустройства.

В миграционной карте на имя ФИО1., целью её въезда в РФ указана частный визит, футбол 2018. Эта цель подтверждается выданным ФИО1 паспортом болельщика (л.д. 6-7).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в России иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении и объяснений самой ФИО1 следует, что она осуществляла транзит через территорию РФ, что не соответствует заявленной цели въезда в РФ.

Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности.

Правонарушение совершено с прямым умыслом, так как ФИО1 осознавала, что нарушает режим пребывания на территории РФ, поскольку следовала по территории РФ с целью пересечения границы с Украиной.

При назначении наказания ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, в том числе отсутствие средств для самостоятельного выезда из РФ в <данные изъяты>, а также наличие обстоятельств, смягчающих, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 судья признает: совершение правонарушения впервые, полное признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного судья приходит к выводу, что возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений со стороны ФИО1 является назначение ей административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Выдворение ФИО1 за пределы РФ не нарушит требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требования части 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим) и права на уважение семейной жизни. ФИО1 является гражданкой <данные изъяты>, прочных семейных связей на территории России не имеет, в браке с гражданином России не состоит, на иждивении несовершеннолетних детей, являющихся гражданами России, не имеет.

Оснований для назначения ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, с учетом вышеуказанных, предусмотренных законом оснований не установлено.

В целях исполнения назначенного данному иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья, руководствуясь ч. 5 ст. 34 Закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.3.10 ч.5 КоАП РФ считает необходимым применить к ФИО1 содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 поместить и содержать в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (специальное учреждение временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Белгородской области по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, п. Батрацкая Дача, ул. Центральная, дом №10).

Исполнение постановления в части принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на Вейделевский РОСП УФССП России по Белгородской области.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Получателем платежа является Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Вейделевскому району (ОМВД России по Вейделевскому району), КПП 310501001, ИНН <***>, расчетный счет получателя платежа 40101810300000010002, в отделение Белгород г. Белгород, БИК 041403001, ОКТМО 14625151, код бюджетной классификации 18811640000016020140.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Вейделевский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья: И.А. Боженко