Постановление № 5-2420/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-2420/2021

16RS0050-01-2021-002837-64Дело № 5-2420/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2021 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре судебного заседания Удияровой А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мила», расположенного по адресу: 420140, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

В Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренный частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Мила».

В судебное заседание юридическое лицо ООО «Мила» своего представителя не направило, извещено о времени и месте судебного заседания.

Представитель отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по РТ не явился, извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.7 статьи 13 вышеуказанного закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 8 статьи 13 вышеуказанного закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно пункту 2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение N 15), утвержденного Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации", работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне <3> в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, что в ходе проверки сообщения о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 0 часов 50 минут у <адрес>, гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., управляя автомобилем марки Киа Оптима, государственный регистрационный номер № выехал на полосу встречного движения и совершил столкновение с автомобилем марки № (такси «Яндекс»), государственный регистрационный номер № под управлением водителя гр.Таджикистана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в результате чего, водитель автомобиля марки Фольксваген-Поло (такси «Яндекс») с ушибом мягких тканей головы, после оказания скорой медицинской помощи из городской больницы №, его пассажирка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ушибом головного мозга госпитализирована в городскую больницу №, где ДД.ММ.ГГГГ в 09:35 часов скончалась, установлено, что согласно сведениям Следственного управления Следственного комитета России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гр.ФИО1 возбуждено уголовное дело № от ДД.ММ.ГГГГ по признакам преступления, предусмотренного п. «а», ч.4 ст.264 УК РФ.

Гражданин Республики Таджикистан ФИО2 имеет временное разрешение на проживание. Однако в базе ППО «Территория» отсутствуют сведения о подаче работодателем уведомления о заключении трудового договора. Разрешение на осуществление пассажирских перевозок на автомобиле марки Фольксваген-Поло (такси «Яндекс»), государственный регистрационный номер № получено организацией ООО «Мила» (л.д.63). Так, согласно ответу на запрос с Министерства транспорта и дорожного хозяйства РТ на транспортное средство «№», г/н № rus. выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Татарстан № по заявлению ООО «Мила», ИНН <***>, ОГРН <***>, РТ, <адрес>, кВ. 97.

Фактическое осуществление перевозок пассажира на данном транспортном средстве ФИО2 свидетельствует о том, что между ним и организацией, имеющей разрешение на перевозку пассажиров на данном транспортном средстве, фактически сложились трудовые отношения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 Закона, разрешение выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности, праве хозяйственного ведения либо на основании договора лизинга или договора аренды транспортных средств, предназначенных для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также в случае использования индивидуальным предпринимателем транспортного средства на основании выданной физическим лицом нотариально заверенной доверенности на право распоряжения транспортным средством, если указанные транспортные средства соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3, части 16, статьи 9 Закона, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:

а) обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;

б) проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;

в) обеспечивать прохождение водителями легковых такси пред рейсового медицинского осмотра.

Общество с ограниченной ответственностью «Мила», получившее разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории Республики Татарстан на автомобиль «Фольксваген - Поло», г/н № rus. обязано соблюдать требования указанные в частности в пункте 3 части 16 статьи 9 ФЗ-69. Тем самым иностранный гражданин, осуществлявший трудовую деятельность в качестве водителя такси на автомобиле разрешение, использовать который в качестве такси выдано обществу с ограниченной ответственностью «Мила», фактически был допущен к трудовой деятельности обществом с ограниченной ответственностью «Мила».

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно ст. 67 ТК РФ – «Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя».

Согласно ст. 16 ТК РФ – «трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен».

Согласно ст.67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

В силу положений ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ - предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Таким образом, ООО «Мила», являющееся работодателем, фактически заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО2, в нарушение требований пунктов 4.7, 8 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомило в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении указанного трудового договора с иностранными гражданами.

Своим бездействием ООО «Мила» по месту своего нахождения по адресу: 420140, <адрес>, совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается письменными материалами дела:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

рапортом начальника ОВТМ УВМ МВД по РТ Н.Н.Гисматуллина;

разрешением на временное проживание иностранного гражданина;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;

адресной справкой на имя ФИО4;

уведомлением МВД по РТ от ДД.ММ.ГГГГ №;

определением о продлении срока административного расследования по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

письмом ОТНиРАС ГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

сведениями регистрационных действий транспортного средства;

сведениями о собственнике транспортного средства;

договором купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ;

заявлением о досрочном прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории РТ;

разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории РТ от ДД.ММ.ГГГГ №;

заявлением на разрешение осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории РТ, разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковыми такси на территории РТ;

и иными материалами дела, достоверность которых не вызывает сомнения.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Суд квалифицирует действия юридического лица как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в силу закона обязанность по предоставлению уведомления о заключении трудовых договоров с иностранными гражданами возлагается на работодателя, которым в данном случае является лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и им надлежащих мер для соблюдения исполнения законодательства о правовом положении иностранных граждан не предпринято, оснований для освобождения данного юридического лица от ответственности не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено. Сведений о привлечении ранее общества к административной ответственности за однородные правонарушения в деле не имеется.

Судья не находит оснований для применения положений статьи 2.9, 4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, поскольку правонарушение посягает на установленный режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, совершенное правонарушение представляет угрозу экономической безопасности Российской Федерации.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь освобождение от ответственности, обществом не представлено.

При назначении наказания в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом создания угрозы причинения вреда здоровью граждан осуществлением строительных работ с привлечением иностранного работника без уведомления о заключении с ним трудового договора, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

На основании изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 18.15, статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Мила», расположенное по адресу: 420140, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности общества по осуществлению вида деятельности 49.32 «Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем» с привлечением иностранных граждан, на срок 15 суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности по указанному адресу.

Постановление подлежит немедленному исполнению. Исполнение настоящего постановления поручить подразделению судебных приставов Федеральной службы судебных приставов, уполномоченному по исполнению исполнительных документов по указанному адресу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО5