Решение № 12-104/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-104/2020

18RS0011-01-2020-002346-46


Решение

№12-104/2020
21 сентября 2020 года
г.Глазов
Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Черняев Н.В., с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> не привлекавшегося к административной ответственности, по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по использованию и охране земель, начальника межмуниципального отдела по Глазовскому, Юкаменскому и Ярскому районам Управления Росреестра по УР от 28.08.2020 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе ФИО1 считает вынесенное постановление не правомерным, поскольку в его адрес начальником отдела земельных ресурсов Управления имущественных отношений Администрации города Глазов вынесено предписание № от 23.07.2020 со сроком исполнения до 30.03.2021. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 28.08.2020 № до срока исполнения предписания до 30.03.2021.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении. Суду пояснил, что земельный участок планирует продать, но из-за пандемии этот процесс идёт очень медленно.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в числе прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

Исходя из положений ст.284 ГК РФ, собственник земельного участка, предназначенного для жилищного строительства, должен приступить к использованию его по назначению в течение трёх лет, если более длительный срок не установлен законом. При этом в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверки, проведённой должностным лицом Управления имущественных отношений Администрации города Глазов в рамках муниципального земельного контроля в период с 29.06.2020 по 20.07.2020 установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, декларативной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по <адрес>, категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для размещения индивидуального жилого дома, принадлежащий ФИО1 на праве общей долевой собственности на основании: свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ? доли, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ (запись №); свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ в отношении 1/4 доли, зарегистрированная доля в праве ? от ДД.ММ.ГГГГ (запись №). На земельном участке нет никаких построек, признаки строительства отсутствуют, земельный участок не ограждён, зарос бурьяном и кустарником, фактически не используется.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 24.08.2020, актом проверки органом муниципального земельного контроля граждан № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Деяние ФИО1 правильно квалифицировано по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ, не установлено.

Административное законодательство не предусматривает возможности отмены принятого по делу решения до определённого срока.

Невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль в последствии может быть квалифицирована, как административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, с учётом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3, КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора г.Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов по делу об административном правонарушении № от 28.08.2020, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В. Черняев