Решение № 2-1976/2017 2-1976/2017~М-1821/2017 М-1821/2017 от 15 октября 2017 г. по делу № 2-1976/2017

Дело № 2-1976/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего Безверхой А.В.,

при секретаре Темеревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 16 октября 2017 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально ФИО1 и ФИО2 обратились в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района Омской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации. В обоснование своих требования истцы указали, что в 1990 году они работали в АОЗТ «Богословское» (ранее совхоз «Красное Знамя») Омского района Омской области. Тогда же обратились в администрацию предприятия с заявлением о предоставлении квартиры <адрес>. Ордер на вселение не выдавался. В настоящее время занимаемое истцами жилое помещение на балансе нигде не состоит, не значится в реестре муниципальной собственности. Истцы полагают, что невыполнение федеральными и муниципальными органами установленной законом обязанности по передаче жилого фонда в муниципальную собственность не может препятствовать осуществлению их законных прав, в том числе права на приватизацию жилого помещения. Ранее истцы не использовали право бесплатной приватизации жилого помещения. На основании изложенного, истцы просят признать за ними по 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

Истцы обратились с дополнительным исковым заявлением, в котором уточнили исковые требования, а именно: просили признать за ними право пользования жилым помещением на условиях социального найма. В обоснование требований указали, что своевременно не оформили свои права на спорное жилое помещение, в том числе не встали на регистрационный учет по месту жительства. Однако в течение длительного времени постоянно проживают в указанном помещении, другого месте жительства не имеют, исполняют обязанности нанимателя жилого помещения, т.е. пользуются жилым помещением на условиях социального найма.

Определением Омского районного суда Омской области 28.09.2017 года уточненное исковое заявлением принято к производству.

Истцы ФИО1 и ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснили, что в 2004-2005 годах в целях улучшения жилищных условий они обратились к директору ООО «Рассвет» с заявлением о переоформлении помещения санпропускника в жилое помещение, им безвозмездно была передана ? часть санпропускника, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное помещение им за свой счет было переоборудовано в жилое помещение. В 2004- 2005 годах документы оформляли надлежащим образом. С 2004-2005 года проживают в спорном жилом помещении, а регистрацию имеют по адресу: <адрес>, которая принадлежит Богословскому сельскому поселению. Документы о переводе из нежилого помещения в жилое в настоящий момент у них отсутствуют.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил. Представил суду письменный отзыв на исковое заявление в котором пояснил, что спорное жилое помещение не значится в реестре муниципальной собственности, в связи с чем, администрация не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще. Направила суду письменный отзыв, в котором пояснила, что спорная квартира в банке данных объектов собственности Омской области не значится, поскольку рассматриваемое дело не затрагивает интересы Омской области, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Представитель третьего лица ГП «Омский центр ТИЗ» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще. Представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что возражений по заявленным истцами требований не имеет, в виду отсутствия у третьего лица материально-правовой заинтересованности в исходе дела, просила рассмотреть его в отсутствие представителя.

Представители третьих лиц ТУ Росимущества в Омской области, Управления Росреестра по Омской области, Администрации Богословского сельского поселения ОМР Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

ООО «Рассвет» прекратило деятельность на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу части 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Исходя из указанных норм, юридически значимым обстоятельством для разрешения заявленных требований о признании за истцами права пользования жилым помещением по договору социального найма является установление факта предоставления жилого помещения истцам в соответствии с действующими на июль 2004 года нормами жилищного законодательства, поскольку согласно представленной истцами справки в спорном жилом помещении они проживают без регистрации с 28 июля 2004 года.

Согласно положением ст. 28 ЖК РСФСР действовавшего в период до 01 марта 2015 года, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно-строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Таким образом, в соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 56 названного кодекса суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

По настоящему делу истцами заявлено требования о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес><адрес> на условиях социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Согласно пункту 1 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

Часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из совокупности приведенных норм жилищного законодательства следует, что по договору социального найма наймодателем должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В случаях, когда таким жилым помещением является квартира, проживающие в ней граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Из пояснения истцов следует, что спорное жилое помещение было предоставлено им АОЗТ «Богословское».

Согласно архивной справке от 09.08.2017 года, предоставленной МКУ «Муниципальный архив», АОЗТ Богословское» на основании постановления главы Омского районного самоуправления от 16.09.1997 года реорганизовано в ЗАО «Богословское» (ЗАО). На основании постановлении главы Омского районного самоуправления от 04.09.2001 года № 1028-п было зарегистрировано ООО «Рассвет», учредителями которого является ЗАО «Богословское», физические лица – граждане в количестве четырех человек.

Из представленного в материалы дела заявления следует, что 28.07.2004 года ФИО2 обратился к директору ООО «Рассвет» с просьбой разрешить переоформление производственного помещения бывшего санпропускник. Заявление имеет резолюцию от 29.07.2004 года «Не возражаю».

Из акта безвозмездной передачи строения от 25.12.2008 года следует, что собственник ООО «Рассвет» передал безвозмездно в собственность ФИО2 в состоянии, как оно есть на день подписания настоящего акта ? часть здания (Санпропускник), назначение нежилое, общей площадью 60,7 кв. м, литера А кадастровый номер 55№, расположенное по адресу: <адрес>. ФИО2 принял от собственника вышеназванное нежилое строение.

Согласно выписке из Единого государственного реестра о юридическом лице, ООО «Рассвет» прекратило деятельность в связи с ликвидацией юридического лица на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 13.02.2014 года.

По сообщению администрации Омского муниципального района Омской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре собственности Омского муниципального района Омской области не значится.

Как следует из сообщения Министерства имущественных отношений Омской области в Едином банке данных собственности Омской области отсутствует информация об объекте недвижимости расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из справки Территориального управления Росимущества по Омской области в реестре федерального имущества сведений об объекте недвижимости – квартиры расположенной по адресу: <адрес> сведения отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30.08.2017 года жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь 64,2 кв.м., сведения о правообладателях отсутствуют.

Из технического паспорта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленному по состоянию на 21.08.2009 года, следует, что квартира состоит из трех комнат, кухни, кладовой, двух веранд и террасы.

Согласно справке администрации Богословского сельского поселения от 04.09.2017 года по адресу: <адрес> никто не зарегистрирован. Вместе с тем из справки администрации Богословского сельского поселения ФИО2 и ФИО1 фактически проживают по адресу: <адрес> с 28.07.2004 года.

Согласно справке ГП Омской области «Омский центр ТИЗ» сведения о правообладателях квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Из сообщения администрации Омского муниципального района Омской области от 06.10.2017 года следует, что документы о переводе нежилого помещения в жилое, расположенное по адресу: <адрес>, в администрации отсутствуют.

Постановлением Главы Администрации Богословского сельского поселения от 28.02.2005 года № 4 в связи с упорядочением адресного хозяйства нежилому помещению, расположенному в с. Богословка «санпропускник» присвоить адрес: <адрес>.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

При этом в силу статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом (индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании), часть жилого дома; 2) квартира (структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении), часть квартиры; 3) комната (часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире).

В соответствии с частью 1 статьи 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что помещение по адресу: <адрес> передано истцам как нежилое помещение, доказательств, свидетельствующих о том, что нежилое помещение было переведено в жилое суду не представлено.

Тот факт, что по состоянию на март 2005 года ГУ «ЦТИ» Омской области был составлен технический паспорт на домовладение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, сам по себе не подтверждает законность переоборудования нежилого помещения в жилое.

Более того, по акту безвозмездно передачи 25 декабря 2008 года истцами было прията ? часть здания санпропускника.

Постановка на кадастровый учет жилого помещения с кадастровым номером №, само по себе не свидетельствует о том, что у истцов возникло право пользования помещением по договору социального найма, поскольку как квартира указанное помещение было поставлено на учет 18.06.2012 года на основании технического паспорта от 2005 года.

Тот факт, что указанное помещение не было переведено в жилое в соответствии с требованиями действующего законодательства свидетельствует и тот факт, что после принятия строения по акту безвозмездной передачи от 25 декабря 2008 года истцы заключали с ООО «Богословское» договор аренды земельного участка площадью 1 500 кв.м., условно сформированный из земельного участка с кадастровым номером № относящийся к землям сельскохозяйственного назначения.

Поскольку в судебное заседание не представлено доказательств свидетельствующих о том, что истцам в соответствии с требованиями как ЖК РСФСР, так ЖК РФ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, оснований для признания за ними права пользования указанным помещением по условиям социального найма не имеется.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО1 с 26.12.1996 года зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается копией лицевого счета квартиросъемщика, выпиской из похозяйственной книги, предоставленных администрацией Богословского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Из технического паспорта жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, следует, что общая площадь квартиры 43,2 кв. м., жилая – 28,3 кв.м.

По сообщению администрации Омского муниципального района Омской области от 28.09.2017 года жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в реестре собственности Омского муниципального района Омской области не значится.

Как следует из сообщения Министерства имущественных отношений Омской области от 28.09.2017 года в Едином банке данных собственности Омской области отсутствует информация об объекте недвижимости расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из справки Территориального управления Росимущества по Омской области от 26.09.2017 года в реестре федерального имущества сведений об объекте недвижимости – квартиры расположенной по адресу: <адрес> сведения отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 22.09.2017 года правообладателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, является муниципальное образование – Богословское сельское поселения Омского муниципального района <адрес>.

В квартире <адрес>, зарегистрированы ФИО2, Б.В.А., их сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внук Б.М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что в 1996 году истцам было предоставлено жилое помещение, которое в настоящее время принадлежит Администрации Богословского сельского поселения и в котором истцы до настоящего времени сохраняют регистрацию совместно с членами своей семьи сыном ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внуком Б.М.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которое в силу закона истцы имеют право использовать по договору социального найма.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации Омского муниципального района Омской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 23 октября 2017 года.