Решение № 21-120/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 21-120/2025

дело № 21-120/2025 судья Дорохина А.О


Р Е Ш Е Н И Е

25 марта 2025 года <...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Кузнецовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества «Особое конструкторское бюро «Октава» по доверенности ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 28 ноября 2024 года и решение судьи Советского районного суда г. Тулы от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора № от 28 ноября 2024 года акционерное общество «Особое конструкторское бюро «Октава» (далее - АО «ОКБ «Октава») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Ррешением судьи Советского районного суда г. Тулы от 21 января 2025 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 28 ноября 2024 года изменено в части размера назначенного наказания, административный штраф снижен до 250 000 руб.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник АО «ОКБ «Октава» по доверенности ФИО1 просит об отмене состоявшихся по делу актов и прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ, либо замене назначенного наказания в виде штрафа предупреждением на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.

Законный представитель АО «ОКБ «Октава» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причину неявки суду не сообщил, доверил представление интересов АО «ОКБ «Октава» в суде защитнику по доверенности ФИО1

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, выслушав объяснения защитника АО «ОКБ «Октава» по доверенности ФИО1, судья Тульского областного суда приходит к следующему.

Нормативно-правовые акты приведены в решении на момент обстоятельств послуживших основанием для привлечения АО «ОКБ «Октава» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации (пункт 1и 2).

Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона (пункт 7 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

Независимо от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность производителя товаров, импортера товаров, их обязанность по обеспечению утилизации отходов от использования товаров может быть исполнена на всей территории Российской Федерации (пункт 8 статьи 24.2-1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с п. 9 ст.24.2 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации; со дня уплаты экологического сбора.

Как следует из представленных материалов, 1 октября 2024 года АО «ОКБ «Октава» представлен расчет экологического сбора за 2023 год (электронный идентификатор отчета № от 01.10.2024), который составил 1 333,15 руб.

Сотрудниками Росприроднадзора в ходе анализа расчета экологического сбора и поступления сумм экологического сбора от АО «ОКБ «Октава» за 2023 год выявлена неуплата в установленный законом срок (15.04.2024) экологического сбора.

11.11.2024 генеральному директору АО «ОКБ «Октава» <данные изъяты> направлено требование № о добровольном погашении задолженности суммы экологического сбора за 2023 г. в размере 59,02 руб.

Согласно платежному поручению № от 12.11.2024 АО «ОКБ «Октава» оплатило задолженность по экологическому сбору в размере 59,02 руб. на основании полученного требования № от 11.11.2024.

Таким образом, по состоянию на 15.04.2024 года у АО «ОКБ «Октава» имелась задолженность на сумму 59,02 руб. в части уплаты экологического сбора, которая была погашена 12.11.2024 платежным поручением №.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «ОКБ «Октава» к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения АО «ОКБ «Октава» вмененного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, АО «ОКБ «Октава» обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Неуплата экологического сбора в полном объеме в назначенный срок образует состав вмененного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей районного суда допущены нарушения норм материального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения АО «ОКБ «Октава» к административной ответственности соблюдены.

Незначительная задолженность по уплате экологического сбора не свидетельствует о малозначительности правонарушения с формальным составом. В данном случае имеет значение социальная значимость охраняемых общественных отношений в области охраны окружающей среды.

Доводы жалобы по существу направлены на переоценку доказательств по делу, выражают несогласие с установленными по делу обстоятельствами и не свидетельствуют о неправильном применении должностным лицом и судьей норм материального или процессуального права.

Размер административного наказания, назначенного должностным лицом, снижен судьей районного суда с применением положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, назначен штраф ниже низшего предела в размере 250 000 руб.

Статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям

В силу ч.1 указанной статьи при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция статьи 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей, в связи с изложенным, сниженный размер наказания до 250 000 руб. соответствует требованиям указанной нормы (ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ), не нарушает права АО «ОКБ «Октава» как субъекта среднего предпринимательства.

Утверждения защитника АО «ОКБ «Октава» по доверенности ФИО1 о том, что общество узнало о наличии задолженности суммы экологического сбора из требования № от 11.11.2024, которая 12.11.2024 была погашена в полном объеме (платежное поручение № от 12.11.2024), не свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «ОКБ «Октава» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объективную сторону которого образует неуплата экологического сбора в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, социальную значимость охраняемых общественных отношений, наличие возможности для предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности, оснований для признания совершенного АО «ОКБ «Октава» административного правонарушения малозначительным, применения положений ст.2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности с объявлением устного замечания, не имеется. Как и не имеется оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замене наказания предупреждением.

Доводы настоящей жалобы, сводящиеся к тому, что назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа является чрезмерно суровым в связи с наличием у общества статуса субъекта малого предпринимательства, подлежат отклонению.

Обстоятельств, которые в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемых актов, не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом и судьей районного суда не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 28 ноября 2024 года и решение судьи Советского районного суда г. Тулы от 21 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества «Особое конструкторское бюро «Октава» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: