Решение № 12-44/2026 7Р-272/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 12-44/2026

УИД 69RS0040-02-2025-018103-45 Дело № 12-44/2026 Судья Минина М.Б.


РЕШЕНИЕ

№ 7р-272/2026
29 апреля 2026 года
город Архангельск


Судья Архангельского областного суда Харлов А.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 августа 2025 года и решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 10 марта 2026 года,

установил:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 августа 2025 года собственник транспортного средства Ситрак С7Н, государственный регистрационный знак №, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся актом, ФИО1 подал жалобу в Котласский городской суд Архангельской области.

Решением судьи названного суда от 10 марта 2026 года вышеуказанное постановление должностного лица изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 150 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

ФИО1 в жалобе, поданной в Архангельский областной суд, просит отменить состоявшиеся акты, считая их незаконными.

О времени и месте рассмотрения жалобы ФИО1 извещен заказной корреспонденцией, в Архангельский областной суд не явился, защитника не направил.

Защитник Фомина А.С. о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась заказной корреспонденцией (ШПИ 880409420303931), которая ею не получена и возвращена отправителю за истечением срока хранения 28 апреля 2026 года, в этот же день направлена на временное хранение.

Проверив дело, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 18 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ)).

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 установлено, что «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно приложению № 1 Правил допустимый показатель высоты транспортного средства составляет 4.00 метров.

Движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 20 июля 2025 года в 17:41:45 на 437 км 400 м а/д А-123 Котласского района Архангельской области, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством Ситрак C7H, государственный регистрационный номер №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ФИО1, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение без специального разрешения с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0.16 м, двигаясь с высотой 4.16 м при разрешенной высоте 4.00 м.

На момент фиксации нарушения собственником транспортного средства Ситрак C7H, государственный регистрационный номер №, являлся ФИО1, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства № (л.д. 9-10).

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в том числе актом № 21221696 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вмененное ФИО1 нарушение зафиксировано специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки «ФИО2», заводской номер 22-0030, имеющим свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-09-2024/371678275 со сроком действия до 18 сентября 2025 года (дата поверки 19 сентября 2024 года).

Оснований сомневаться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

Вышеуказанный комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «ФИО2» на основании акта приемочной комиссии по приемке выполненных работ по восстановлению автоматического пункта весового и габаритного контроля на км 437+400 автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-123 Чекшино – Тотьма – Котлас – Куратово, Архангельской области от 22 декабря 2023 года введен в эксплуатацию.

Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «ФИО2», заводской номер 22-0030, имеет свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/19-09-2024/371678275 со сроком действия до 18 сентября 2025 года (дата поверки 19 сентября 2024 года).

Факт выдачи свидетельства о поверке является подтверждением технических характеристик прибора и его годности к применению.

Как следует из описания типа средства измерений комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн» предназначен для автоматических измерений нагрузки на ось движущегося транспортного средства, нагрузки на группу осей, нагрузки на ось в группе осей, полной массы транспортного средства, габаритных размеров транспортного средства (длина, ширина, высота), межосевых расстояний транспортного средства, скорости движения транспортного средства, значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени UTS (SU), а также определения количества скатов и колес на оси транспортного средства и определения координат. Диапазон измерений высоты транспортного средства от 1 до 5 м, пределы допускаемой абсолютной погрешности измерений ±0,06 м.

В силу пункта 39 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» соответствие мест установки оборудования автоматического пункта весогабаритного контроля транспортных средств (АПВГК) установленным в настоящем пункте требованиям (за исключением абзаца четвертого настоящего пункта) должно подтверждаться результатами инструментального обследования, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования. По результатам инструментального обследования мест установки оборудования АПВГК составляется акт соответствия мест установки оборудования АПВГК.

Именно указанный акт, действующий на дату фиксации правонарушения, подтверждает соответствие АПВГК требованиям действующего законодательства.

В целях определения соответствия АПВГК требованиям законодательства Российской Федерации АПВГК, осуществляющее все виды весогабаритных измерений транспортных средств и расположенного на 437+400 м автомобильной дороги А-123 Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово 04 июля 2025 года проведена проверка, в ходе которой установлено соответствие требованиям законодательства.

Каких-либо объективных данных, подтверждающих некорректную работу технического средства измерения, нарушение порядка его размещения и эксплуатации, материалы дела не содержат и заявителем не представлено, поэтому оснований сомневаться в достоверности показаний технического средства измерения не имеется.

С учетом изложенного ФИО1, как собственник транспортного средства, обоснованно привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ссылки заявителя на заключение специалиста № 27-08-2025-1 от 27 августа 2025 года об определении габаритных размеров транспортного средства из состава автомобиля грузовой тягач седельный марки Ситрак С7Н и полуприцепа фургона «Кроне СД» из которого следует, что габаритный размер транспортного средства по высоте составляет менее 4 метров, не свидетельствуют о незаконности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Представленное заключение № 27-08-2025-1, как доказательство по делу, не отвечает признаку допустимости.

Согласно части 1 статьи 26.4 КоАП РФ в случае, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.

Заключение эксперта, как самостоятельное доказательство по делу об административном правонарушении, может быть результатом только судебной экспертизы, назначенной и проведенной в строгом соответствии с правилами статьи 26.4 КоАП РФ. Экспертное и (или) иное заключение, полученное вне производства по делу об административном правонарушении, не приобретает статуса экспертного заключения, которое могло быть использовано в суде в качестве такового.

Заключение по определению габаритных размеров транспортного средства проводил индивидуальный предприниматель ФИО18. по заказу ФИО1, не на основании определения уполномоченного должностного лица либо судьи. Выводы сделаны экспертом только исходя из того объема информации, которая была предоставлена ему ФИО1, а не на основании материалов, предоставленных в его распоряжение уполномоченным должностным лицом либо судьей. Права и обязанности ему не разъяснялись, об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения он не предупреждался.

Таким образом, исследование проведено с нарушением установленного законом порядка и при отсутствии доказательств правомерности его проведения.

Частью 3 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Кроме того произведенное измерение не относится к событию административного правонарушения, поскольку сделано после совершения административного правонарушения и не фиксирует обстоятельства в том виде, в каком они имели место в момент обнаружения и фиксации совершенного противоправного деяния.

Доводы жалобы о том, что транспортное средство имеет изотермический кузов, который не позволяет перевозить груз, превышающий по высоте, правового значения для настоящего дела не имеет.

В рассматриваемом случае измерялась высота транспортного средства в момент проезда через пункт весового контроля.

Ссылка в жалобе на то, что транспортное средство соответствует техническим характеристикам, в его конструкцию не вносились изменения, не влечет освобождение ФИО1 от административной ответственности, поскольку совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2.1 КоАП РФ, и подтверждающих факт движения транспортного средства Ситрак C7H, государственный регистрационный номер №, с превышением допустимых габаритов транспортного средства без специального разрешения.

Следует отметить, что представленные в жалобе заявителем сведения о фиксации в отношении ФИО1 более 20 правонарушений АПВГК, расположенного на 437+400 м а/д А-123 Чекшино-Тотьма-Котлас-Куратово, за превышение габаритов транспортного средства, а также сведения о различных показателях измеренных габаритов за период с июня 2025 года по март 2026 года не свидетельствуют о некорректной работе данного АПВГК в момент фиксации правонарушения 20 июля 2025 года.

Вызов сотрудников Госавтоинспекции и специалиста-эксперта ФИО19. после срабатывания рамки АПВГК водителем транспортного средства, направление запросов в МО ОМВД России «Котласский» о количестве выездов сотрудников Госавтоинспекции по факту срабатывания рамки на 437+400 м а/д А-123 не имеют правового значения, поскольку не относятся к дате события административного правонарушения по настоящему делу.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено ФИО1 постановлением должностного лица административного органа в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу судья районного суда, исходя из применения положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизил размер назначенного административного штрафа до 150 000 рублей, что согласуется с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО от 28 августа 2025 года и решение судьи Котласского городского суда Архангельской области от 10 марта 2026 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.С. Харлов