Постановление № 5-197/2020 от 2 апреля 2020 г. по делу № 5-197/2020

Дело № 5-197/2020

(УИД 73RS0004-01-2020-001031-77)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 апреля 2020 года город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Физкультурно-оздоровительный комплекс Олимп» (ИНН <***>, дата государственной регистрации 30.09.2015), расположенного по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛА:

23.01.2020 в 11.00 часов общество с ограниченной ответственностью «Физкультурно-оздоровительный комплекс Олимп» (далее – ООО «ФОК Олимп»), расположенное по адресу: <...>, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в том, что в процессе эксплуатации бассейна вода, находящаяся в ванне, в нарушение пункта 4.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», не соответствовала требованиям, указанным в Таблице № 3 по микробиологическим показателям, а именно: в воде после фильтра обнаружены термотолерантные колиформные бактерии – 1 КОЕ/100 мл.

В судебном заседании старший специалист 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО., составившая протокол об административном правонарушении, не присутствовала, о времени и месте судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Представитель ООО «ФОК Олимп» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом в надлежащей форме.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц? обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению? осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.01.2003 № 4, данные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к проектированию, строительству и режиму эксплуатации плавательных бассейнов, качеству поступающей и содержащейся в них воды и ее обеззараживанию, а также к уборке и дезинфекции помещений.

Согласно пункта 4.1, 4.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 качество пресной воды, поступающей в ванну плавательного бассейна, должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения вне зависимости от принятой системы водообеспечения и характера водообмена.

В процессе эксплуатации бассейна пресная или морская вода, находящаяся в ванне, должна соответствовать требованиям, указанным в таблице N 3 настоящих санитарных правил, которая включает физико-химические, основные и дополнительные микробиологические, а также паразитологические показатели.

В процессе эксплуатации плавательного бассейна осуществляется производственный лабораторный контроль за: качеством воды (см. п. 5.3.3); параметрами микроклимата; состоянием воздушной среды в зоне дыхания пловцов; уровнями техногенного шума и освещенности.

Проводятся также бактериологические и паразитологические анализы смывов с поверхностей (пункт 5.3 СанПиН 2.1.2.1188-03).

В силу пункта 5.3.2 СанПиН 2.1.2.1188-03 лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей: а) органолептические (мутность, цветность, запах) - 1 раз в сутки в дневное или вечернее время; б) остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон), а также температура воды и воздуха - перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа; в) основные микробиологические показатели (общие колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии, колифаги и золотистый стафилококк) - 2 раза в месяц; г) паразитологические - 1 раз в квартал; д) содержание хлороформа (при хлорировании) или формальдегида (при озонировании) - 1 раз в месяц.

Лабораторный контроль воды по этапам водоподготовки проводится с отбором проб воды: поступающей (водопроводной) - в бассейнах рециркуляционного и проточного типов, а также с периодической сменой воды; до и после фильтров - в бассейнах рециркуляционного типа и с морской водой; после обеззараживания перед подачей воды в ванну (пункт 5.3.3 СанПиН 2.1.2.1188-03).

Показатели и нормативы качества воды в ванне бассейна (в процессе эксплуатации) изложены в Таблице № 3 СанПиН 2.1.2.1188-03, согласно которой по микробиологическим показателям наличие термотолерантных колиформных бактерии в 100 мл не допускается.

Из материалов дела усматривается, что 23.01.2020 в 11.00 часов ООО «ФОК Олимп», расположенное по адресу: <...>, допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, выразившиеся в том, что в процессе эксплуатации бассейна, вода, находящаяся в ванне, в нарушение пункта 4.3 СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», по микробиологическим показателям не соответствовала требованиям, указанным в Таблице № 3, а именно: в воде после фильтра обнаружены термотолерантные колиформные бактерии (1 КОЕ/100 мл), при отсутствии последних по величине допустимого уровня.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 0214 от 14.02.2020, составленном в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколом отбора проб и образцов от 23.01.2020, протоколом лабораторных испытаний, измерений № 1378 от 30.01.2020 и заключением по результатам лабораторных испытаний № 1378 от 30.01.2020, из которых следует, что проба воды, взятая в плавательном бассейне ООО «ФОК Олимп», расположенном по адресу: <...>, по показателю термотолерантные колиформные бактерии не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1188-03 «Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества», указанным в Таблице № 3, обнаружены термотолерантные колиформные бактерии – 1 КОЕ/100 мл, при отсутствии последних по величине допустимого уровня.

Объективной стороной состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектами данного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Допустимость и достоверность представленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ООО «ФОК Олимп» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ООО «ФОК Олимп» события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательств, подтверждающих, что ООО «ФОК Олимп» были предприняты всевозможные меры по недопущению нарушения и соблюдению вышеуказанных санитарных правил, материалы дела не содержат.

При назначении наказания, судья учитывает требования статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает во внимание характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, имущественное положение юридического лица.

Вместе с тем, учитывая, что в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, прихожу к выводу, что оснований применения к виновному наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и считаю возможным назначить ООО «ФОК Олимп» наказание в пределах санкции статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

С учетом того, что ранее ООО «ФОК Олимп» к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, полагаю возможным назначить юридическому лицу штраф в минимальном размере 20000 рублей.

Исходя из характера совершенного правонарушения, посягающего на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, его общественной опасности, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ФОК Олимп», применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю. При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Вместе с тем, считаю, что выявленные нарушения санитарных правил и норм представляют собой существенную угрозу общественным интересам, поскольку совершение правонарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, представляет повышенную общественную опасность и влечет за собой угрозу причинения вреда здоровью людей. При этом, существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны ООО «ФОК Олимп» должного контроля за соблюдением установленных санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, поступающей в ванну плавательного бассейна.

Каких-либо нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «ФОК Олимп» судом не установлено, обстоятельств, указанных в статье 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

признать общество с ограниченной ответственностью «Физкультурно-оздоровительный комплекс Олимп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен ООО «ФОК Олимп» не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в порядке, установленном статьей 32.2 статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области города Ульяновска, БИК 047308001, ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010003140, назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Климонтова