Решение № 2-2269/2024 2-2269/2024~М-1684/2024 М-1684/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 2-2269/2024

Дело № 2-2269/2024

91RS0006-01-2024-002919-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2024 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

судьи Козловой К.Ю.

при помощнике судьи: Шепелевой Д.А.;

с участием ответчиков ФИО2, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Бахчисарай материалы гражданского дела №2-2269/2024 по иску Администрации Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым к ФИО2, ФИО1, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании строений самовольными и их сносе

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым обратилась в Бахчисарайский районный суд Республики Крым к ФИО2 с исковым заявлением о признании самовольной постройкой строения, расположенного на территории земельного участка по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на территории Верхореченского сельского совета, кадастровый № объект капитального строения с неустановленными характеристиками; обязании ФИО2 снести за свой счет данное строение; в случае неисполнения решения суда ФИО2 добровольно в течении 12 месяцев с момента его вступления в силу предоставить истцу право снести вышеуказанные самовольное строение за счет ответчика.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на территории <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью <данные изъяты> согласно записи о регистрации права в ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило Уведомление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении самовольной постройки, согласно которому в ходе выездного обследования ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что на земельном участке, принадлежащем ответчику расположен объект капитального строительства, назначение которого установить не представилось возможным. Физические характеристики объекта (площадь, размер) истцу достоверно не известны.

Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы, а также разрешение на строительство в соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ на объект отсутствуют. Частично указанный земельный участок используется правообладателем не по целевому назначению, при этом изменение целевого назначения земельного участка, на котором расположен объект капитального строительства, в соответствии с действующим законодательством, не производилось.

Вид разрешенного использования земельного участка 1.16 (ведение личного подсобного хозяйства полевых участках), согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подразумевает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Таким образом, у расположенного на указанном земельном участке объекта капитального строения усматриваются признаки самовольного строительства, определенные статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем он подлежит сносу.

Определением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО1

Представитель истца - Администрации Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал на то, что на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, указали на то, что объект не является капитальным. Планировалось использовать подвал данного строения для выращивания грибов, то есть осуществлять сельскохозяйственную деятельность.

Исходя из основ состязательности, процессуальной обязанности сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, выслушав ответчиков, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

При наличии необходимых документов и разрешений гражданин вправе приобрести право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество с момента государственной регистрации данного права, то есть во внесудебном порядке (ст.219 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 263, пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Из содержания пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для каждой категории целевым назначением. К числу самостоятельной категории отнесены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1).

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (статья 77 Земельного кодекса Российской Федерации).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Абзацем первым пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться как для ведения сельскохозяйственного производства, так и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации" разъяснено, что к признакам использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с нарушением законодательства Российской Федерации относится, в частности, наличие на земельном участке постройки, имеющей признаки самовольной.

Согласно положениям ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вышеуказанный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Законом предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку, соответствующие основания закреплены в п.3 ст.222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что <адрес> отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выездного обследования объекта земельных отношений №, согласно которого проведено выездное обследование объекта земельных отношений: земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на территории Верхореченского сельского совета, кадастровый №. В результате выездного обследования объекта земельных отношений установлено, что земельный участок площадью <данные изъяты> м, расположенный по адресу: <адрес>, на территории <адрес><адрес>, кадастровый № принадлежит на праве частной собственности ФИО2, о чем в ФГИС ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации: №2 от ДД.ММ.ГГГГ. Земельному участку присвоен кадастровый №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Согласно сведений, содержащихся в ФГИС ЕГРН, на земельном участке с кадастровым № отсутствуют зарегистрированные объекты недвижимости, при этом установлено, что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, назначение которого установить не представилось возможным, земельный участок не обрабатывается, локально прорастает растительность, состоящая в совокупности древесных, кустарниковых, травянистых и других растений. Таким образом, по итогам проведения выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, на территории Верхореченского сельского совета, кадастровый №, усматриваются признаки нарушений земельного законодательства, за нарушение которого предусмотрена установленная законом ответственность.

Также составлен протокол осмотра с фототаблицей к акту выездного обследования объекта земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 по месту фактического осуществления деятельности: <адрес>, на территории Верхореченского сельского совета, кадастровый №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на территории Верхореченского сельского совета с кадастровым номером № на основании договора дарения зарегистрирован за ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со ст.8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 ст.37 ГрК РФ).

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст.7 ЗК РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст.ст.35-40 ГрК РФ, ст.85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Исходя из вышеизложенного, земельные участки, предоставленные для целей, не связанных со строительством, могут использоваться только в соответствии с целями их предоставления.

При этом согласно Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок, принадлежащий ФИО1 площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на территории <адрес>, кадастровый номер земельного участка № относится в землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

В соответствии с ч.3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с Выкопировкой из генерального плана Верхореченского сельского поселения и Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым, утвержденными решением 84 сессии <адрес> совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 90:01:050701:70 расположен в зоне сельскохозяйственного назначения (зона с индексом СХ-I).

Вид разрешенного использования земельного участка 1.16 (ведение личного подсобного хозяйства полевых участках), согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, подразумевает производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.

Проверяя довод ответчиков ФИО2, ФИО1 о том, что на земельном участке расположен объект, который не является капитальным строением, в подтверждение которого ответчиками представлен проект нежилого одноэтажного здания от №, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что согласно государственного акта на право собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принадлежал земельный участок площадью 0<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, Верхореченское сельское поселение, за границами населенного пункта, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратился к главе Верхореченского сельского поселения <адрес> с заявлением о разъяснении порядка (способа) реализации возникшего у него до ДД.ММ.ГГГГ права строительства на землях ЛПХ объектов градостроения, указав при этом, что планируется строительство жилого дома с надворными постройками.

В этот же день ФИО4 подал заявление главе Верхореченского сельского поселения <адрес> о выдаче разрешения на строительство жилого дома и хозяйственных построек на вышеуказанном земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 вновь обратился к главе Верхореченского сельского поселения с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома и хозяйственных построек на принадлежащем ему земельном участке, площадью 0,9291 га.

Согласно ответа Верхореченского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ было разъяснено, что на основании статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации, в связи с чем сельский совет не имеет полномочий на выдачу разрешений на строительство объектов недвижимости и было рекомендовано обратиться в архитектурно – строительную инспекцию Республики Крым.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на основании заключенного с ФИО4 договора купли – продажи земельного участка приобрел у последнего земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на территории <адрес> с кадастровым номером №

Таким образом, отклоняя доводы ответчиков, суд полагает, что неоконченный строительством объект, расположенный на вышеуказанном земельном участке отвечает признакам, присущим объекту капитального строительства, что подтверждается представленными в материалы дела Актом выездного обследования объекта земельных отношений и фототаблицей к нему. Невозможность разбора (демонтажа) объекта без нарушения его целостности и функционального назначения позволяет отнести объект к недвижимым вещам. Прочная связь с землей установлена, так как строение не может быть демонтировано или перенесено в иное место и смонтировано вновь без ущерба его назначению. Доказательств иного суду не представлено.

При этом само по себе право собственности на земельный участок не влечет возможность его использования по усмотрению собственника в нарушение установленных категории и вида разрешенного использования.

В силу пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" независимо от того, заявлено ли истцом требование о сносе самовольной постройки либо о сносе или приведении ее в соответствие с установленными требованиями, суд с учетом положений пункта 3.1 статьи 222 ГК РФ выносит на обсуждение вопрос об устранимости допущенных при ее возведении нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а в отношении самовольной постройки, возведенной с нарушением разрешенного использования земельного участка, в том числе ограничений, установленных в соответствии с земельным и иным законодательством, - о возможности приведения ее в соответствие с таким разрешенным использованием. Суд может предложить ответчику представить дополнительные доказательства, разъяснить право на заявление ходатайства о назначении строительно-технической экспертизы.

В ходе рассмотрения дела судом ответчикам было предложено представить дополнительные доказательства, разъяснено право ходатайствовать о назначении по делу строительно-технической экспертизы, а также последствия не совершения указанного процессуального действия, однако данным правом ответчики не воспользовались.

Разрешая требования в части возложения обязанности по сносу самовольной постройки на ответчиков, суд исходит из того, что согласно п. 1 ст. 55.32 ГРК РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу п. 6 ст. 55.32 ГРК РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

При этом, в соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица).

Каждый из супругов вправе предъявить иск о признании права общей собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) в период брака, а также созданную в результате реконструкции принадлежащего одному из супругов недвижимого имущества. При рассмотрении такого спора судом учитываются положения семейного законодательства о законном и договорном режиме имущества супругов (в частности, статьи 33, 34, 37, 40, 42 Семейного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с учетом изложенных норм обязывая ответчиков за свой счет снести самовольную постройку, суд исходит из того, что объект незавершенного строительства, был приобретен ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ, и в последствии отчужден в период брака по договору дарения в пользу супруги ФИО1, в связи с чем обязанность по сносу объекта незавершенного строительства лежит на обоих ответчиках.

В соответствии с ч.1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, суд может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации Верхореченского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым удовлетворить.

Признать самовольной постройкой - строение с неустановленными характеристиками, расположенное в пределах границ земельного участка, расположенного на территории <адрес>, кадастровый №.

Обязать ФИО2 (<данные изъяты>) и ФИО1 (07<данные изъяты>) за свой счет снести самовольную постройку -строение с неустановленными характеристиками, расположенный в пределах границ земельного участка, расположенного на территории <адрес><адрес> Республики Крым, кадастровый № в течении 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ФИО2 и ФИО1 добровольно в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу предоставить Администрации Верхореченского сельского поселения <адрес> Республики Крым право снести самовольную постройку - строение с неустановленными характеристиками, расположенную в пределах границ земельного участка, расположенного на территории <адрес><адрес> Республики Крым, кадастровый № за счет ФИО2 и ФИО1.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 08 ноября 2024 года.

Судья: К.Ю. Козлова