Решение № 2-1298/2017 2-1298/2017~М-1079/2017 М-1079/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-1298/2017

дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре судебного заседания Немцевой С.О.,

с участием истицы ФИО1, действующей в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетнего ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, действующей в своих интересах и как законный представитель в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО2 предъявила иск к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» в котором просит признать за ними право пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма.

Свои требования истец мотивирует тем, что в спорном жилом помещении она проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ., со своими родителями ФИО3 и ФИО4 С этого времени и по настоящее время она проживает в спорном жилом помещении. Данная квартира была получена ФИО4 от предприятия КХП «Восточный», на котором он работал. ДД.ММ.ГГГГ с момента рождения в жилом помещении зарегистрирован и проживает её сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

С момента заселения она постоянно пользуется жилым помещением в соответствии с его назначением, несет все расходы по содержанию жилого помещения, производит внутренний и наружный ремонт, регулярно уплачивает необходимые платежи.

Поскольку, отсутствуют документы подтверждающие факт предоставления жилья, в заключение договора социального найма ей отказывают. Она ранее право на приватизацию не использовала, другого жилья у нее и сына нет.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, вместе с тем пояснил, что указанная квартира для неё и ФИО2 является единственным жилищем. Каких-либо документов о предоставлении квартиры не сохранилось.

Ответчик МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, однако представлены письменные возражения относительно удовлетворения исковых требований правовая позиция которых сводится к тому, что <адрес> в <адрес> в муниципальную собственность не передавалась, в реестре муниципальной собственности не значится, следовательно Комитет не имеет законных оснований для распоряжения вышеуказанным жилым помещением.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования ФИО3 суду пояснила, что не возражает против удовлетворения исковых требований, так как действительно она является матерью ФИО1 и в ДД.ММ.ГГГГ она вселила в качестве члена своей семьи в спорное жилое помещение, после чего вскоре выехала сама, так как обзавелась иным жильем. Спорная квартира была предоставлена её сожителю ФИО5 как работнику КХП «Восточный», однако документов по предоставлению жилья не сохранилось, каких-либо претензий к истице не имеется.

Представитель третьего лица администрации <адрес> не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором разрешение спора оставила на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования МКУ «Управления ЖКХ администрации <адрес>», ФИО6, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку представителей не обеспечили, возражений относительно исковых требований не представили.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что проживает в <адрес>. С истицей знакома, в родственных отношения не состоит. По указанному адресу проживает с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. Истица проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ., вместе со своим сыном ФИО2. Каких-либо споров по квартире она не слышала, знает, что квартиру предоставляло КХП «Восточный».

Суд с учетом мнения лиц участвующих в деле, определил рассмотреть дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ при данной явке.

Выслушав истца, третье лицо, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Так, в судебном заседании установлено, что ФИО1 была вселена в <адрес> в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ разрешения ФИО6 и ФИО3, которые являлись нанимателями данной квартиры.

В судебном заседании ФИО3 подтвердила, что ФИО1 была вселена в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, а в последующем была зарегистрирована в нем с их согласия.

Из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что в спорной квартире в настоящее время зарегистрированы и проживают ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ООО «Белогорский расчетно-кассовый центр» от ДД.ММ.ГГГГ и поквартирными карточками.

Из акта передачи карточек прописки формы № ОАО комбинат хлебопродуктов «Восточный» следует, что ФИО8 был выписан ДД.ММ.ГГГГ. из <адрес> в <адрес>.

Из справки представленной ПАО «ДЭК» следует, что лицевой счет оформлен также на ФИО8

Вместе с тем, из адресной справки представленной Отделом адресно – справочной работы УМВД по <адрес> следует что, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда (ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса РСФСР, ч. 3 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ФИО8 добровольно, длительное время не проживал по указанному адресу, отсутствие его регистрации по указанному месту жительства, отсутствие наличия препятствий со стороны истца ФИО1 в осуществлении права пользования спорной квартирой, а также отсутствие попыток вселения в него, в том числе в судебном порядке. Суд с учетом полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела приходит к выводу о том, что ФИО8 утратил интерес в отношении спорного жилого помещения, не имел желания пользоваться им, в связи с чем утратил право пользования указанной квартирой.

Поскольку, иных доказательств в подтверждения времени вселения истицы ФИО1, а в последующем ее сына в спорную квартиру нет, а доказательств обратного не представлено, то учитывая пояснения истицы, третьего лица ФИО3 показания свидетеля, суд находит подтвержденным факт вселения в квартиру в ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено в судебном заседании истцы были вселены в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения

в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на при обретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда

и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если. иное :не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности,

исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР). Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.Из содержания указанных норм материального права следует, что жилые помещения в ведомственном жилищном фонде предоставлялись работникам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на условиях бессрочного (социального) найма.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из установленных обстоятельств и указанных норм прав следует, что ФИО6 и ФИО3 занимали жилое помещение на условиях социального найма.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, в силу ст.53 ЖК РСФСР, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является дочерью ФИО3 и ФИО5, была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 38 (ч. 2) Конституции РФ забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 65 Семейного кодекса РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу указанных норм ФИО1 приобрела право на ту жилую площадь, которая определяется в качестве места жительства ее матери ФИО3, а несовершеннолетний ФИО2 приобрел, право на ту жилую площадь, которая определяется в качестве места жительства его матери ФИО1

С учетом требований статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, истцы были вселены в спорную квартиру на законных основаниях и приобрел равное с нанимателем право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ принят Закон РСФСР № «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», установивший основные принципы осуществления приватизации государственного

и муниципального жилищного фонда на территории РСФСР.

В силу ст. 18 Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих

предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с п.5 ст.2 Закона РФ «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ» (1991г) приватизация 'объектов жилищного фонда и социально-культурной сферы в составе имущественного комплекса не допускалось, спорное

имущество являлось федеральной собственностью и подлежало передачи в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020- 1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются

в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов

(кроме районов в городах).

Объекты жилищного фонда, указанные в настоящем приложении, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Порядок передачи объектов в муниципальную собственность был установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 235 (действующим до ДД.ММ.ГГГГ). В силу пункта 5 настоящего постановления органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передавались объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов должны были оформить необходимую техническую документацию и акты приема-передачи.

Согласно ответа МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <адрес> расположенная по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью <адрес>, в реестре муниципальной собственности <адрес>, сведения об указанном помещении отсутствуют.

По сведениям ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира в реестре федеральной собственности не числится.

Министерством имущественных отношений области предоставлена информация, согласно которой, <адрес> в реестре собственности <адрес> отсутствует.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что на момент вселения спорное жилое помещение относилось к государственному жилищному фонду, подлежало передаче в муниципальную собственность. Неисполнение обязанности по передаче спорного жилого помещения в собственность муниципального образования <адрес> не может повлечь изменение или ограничение жилищных прав истца, возникших при вселении.

После передачи дома в муниципальную собственность, право истцов по пользованию

сворным жилым помещением, никем не оспаривалось; администрация города с требованиями о выселении истцов или о признании их не приобретшими право пользования

спорным жилым помещением, не обращалась.

Кроме того, согласно представленным сведениям с МУП «БТИ», Управление Росреестра по <адрес> следует, что права в отношении <адрес> ни за кем не зарегистрированы.

Более того, невыполнение надлежащим образом должностными лицами своих обязанностей по оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничения в реализации права на жилище, установленного ст. 40 Конституции РФ.

Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, положения ст.5,7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд приходит к выводу, что у истца возникло и не прекратилось до настоящего времени право пользования спорным жилым помещением.

Поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли до введения в действия ЖК РФ и продолжают действовать после его вступления в законную силу, исходя из установленных обстоятельств, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также. из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного. самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно положений статьи 69 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.

Поскольку истцы на законных основаниях проживают в квартире, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

С учетом названных норм, а также п. 2 ст. 4 ЖК РФ органы муниципального образования являются участниками жилищных отношений.

Как установлено в настоящее время права по заключению договоров социального найма делегированы МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», в связи с чем является надлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, а также учитывая обстоятельства дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

признать за ФИО1 и ФИО2 право пользования квартирой № в <адрес> на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.