Постановление № 5-131/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 5-131/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 02 мая 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Нейцель О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания» (далее МП НГО «ССК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 421701001, юридический адрес: <адрес>, место осуществления деятельности: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МП НГО «ССК» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при следующих обстоятельствах:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с проведением административного расследования деятельности МП НГО «ССК», осуществляемой по адресу: <адрес> (очистные сооружения канализации), на основании письма прокуратуры <адрес>, обращения от трудового коллектива МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания», в котором содержится информация о том, что обществом МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» с начала 2016г. для работников не закупается спецодежда и спецобувь, или не обеспечиваются спецодеждой в полном объеме, не выдаются защитные средства для защиты кожи от негативного влияния окружающей среды (пасты, кремы и т.д.), СИЗ органов дыхания для профессий изолировки на термоизоляции;работодателем для профессий по уборке производственных помещений работникам не выдаются необходимое инструменты и оборудование (веники и т.д.);на предприятии не проводится в полном объеме ремонт производственных бытовых помещений (производственной мойки и места приема пищи)», были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно, п.2 ст. 25 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» 30.03.1999г. «санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил к организации рабочих мест, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работника в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний (отравлений), инфекционных заболеваний связанных с условиями труда», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», СП 44.13330.2011:

на указанном сооружении всего работающих 40 человек, из них 28 женщин.

При этом, мужские санитарно-бытовые помещения включают в себя: гардеробную для рабочей одежды (шкафов нет); гардеробную для домашней одежды (шкафов нет); душевую на 3 душевых сеток (имеется подводка горячей и холодной воды); санузел, оборудованный унитазом и раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

Женские санитарно-бытовые помещения включают в себя: гардеробную для рабочей одежды (нет шкафов); гардеробную для домашней одежды (нет шкафов); душевую на 3х душевых сеток (имеется подводка горячей и холодной воды); санузел, оборудованный унитазом и раковиной с подводкой горячей и холодной воды.

В соответствии с СП 44.13330.2011, работники должны быть обеспечены раздельными гардеробными (для специальной и домашней одежды) по типу санпропускника, душевыми из расчета 1 сетка на 5 человек, умывальными раковинами из расчета 1 кран на 20 человек. Дефицита душевых сеток, умывальных кранов – нет. При этом отсутствуют шкафы в гардеробных рабочей и домашней одежды, помещения для обеспыливания и сушки спецодежды, оборудование для гидромассажа ног (при производственных процессах, связанных с работой стоя), не предусмотрены фотарии для работающих в помещениях без естественного света.

Таким образом, обеспеченность санитарно-бытовыми помещениями и устройствами не соответствует требованиям СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (п.п. 5.1, 5.16, 5.19, 5.23, 5.29) и СП 44.13330.2011 (п.п. 5.5, 5.13, 5.37, 5.42): работники и работницы не обеспечены шкафами в гардеробных для рабочей и домашней одежды, помещениями для обеспыливания и сушки спецодежды, оборудованием для гидромассажа ног (при производственных процессах, связанных с работой стоя), нет комнаты для личной гигиены женщин, не предусмотрены фотарии для работающих в помещениях без естественного света.

Состояние санитарно-бытовых помещений участка № (очистные сооружения канализации) неудовлетворительное, ремонт помещении не проводился более пяти лет, санитарно-техническое оборудование старое, ржавое, имеющиеся вентиляционные системы работают неэффективно, отмечается сырой, затхлый запах, нарушение МУ «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», состояние отделки санитарно-бытовых помещений не позволяет качественно проводить текущую уборку помещений, что не соответствует требованиям п. 5.22 СП 44.13330.2011 и дезинфекционные мероприятия, что не соответствует требованиям п. 3.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации осуществлению дезинфекционной деятельности», п.п. 5.1, 5.16, 5.19, 5.23, 5.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03.

Вышеизложенное представляет угрозу причинения вреда здоровью работникам, работающим на участке № (очистные сооружения канализации) МП НГО «ССК» по <адрес>.

За вышеуказанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Территориального отдела в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела, считает, что вина юридического лица МП НГО «Сибирская Сбытовая Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 39 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил для юридических лиц является обязательным.

Согласно ст. 25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В соответствии «СП 44.13330.2011 Свод правил. Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87", работники должны быть обеспечены раздельными гардеробными (для специальной и домашней одежды) по типу санпропускника, душек из расчета 1 сетка на 5 человек, умывальными раковинами из расчета 1 кран на 20 человек, помещениями для обеспыливания и сушки спецодежды, комнатойличной гигиены женщин, оборудованием для гидромассажа ног (при производственных процессах, связанных с работой стоя), фотариями для работающих в помещениях без естественного света.

Согласно п. 5.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий": Проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных, бытовых зданий и помещений промышленных предприятий, дополнительных специальных помещений и устройств социально-бытового назначения в зависимости от классификации производственных процессов регламентируется требованиями действующих строительных норм и правил для административных и бытовых зданий и помещений, нормативной и технической документацией и положениями настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 5.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03: при производственных процессах предприятий группы 1в, 2в, 2г, 3б предусматриваются обособленные помещения для обеспыливания, обезвреживания, сушки, стирки, химической чистки спецодежды с оборудованием автономной системой вентиляции. Их состав и площадь определяются в зависимости от способа и периодичности обеспыливания, чистки и обезвреживания спецодежды.

В соответствии с п. 5.19 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03: для обеспыливания спецодежды могут применяться разнообразные устройства ("механические, с использованием сжатого воздуха, аэродинамические обеспыливатели и др.). Периодичность обеспыливания спецодежды зависит от степени загрязнения спецодежды (ежесменная, периодическая, эпизодическая). Эффективность обеспыливания одежды в устройствах должна составлять не менее 90% за 30 - 40 сек.

В соответствии с п. 5.23 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03: при проектировании предприятий, в зависимости от групп производственных процессов, в составе административно-бытовых зданий предусматриваются помещения медико-профилактического назначения: здравпункт, комнаты для личной гигиены женщин, ингаляторий, фотарий, ручные и ножные ванны, комната психологической разгрузки.

В соответствии с п. 5.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03: Помещения, оснащенные специальным оборудованием для гидромассажа ног, предусматриваются на предприятиях, характеризующихся трудом, связанным с длительным пребыванием работающих в позе "стоя" или с технологическим оборудованием, генерирующим вибрацию, передающуюся на ноги.

Согласно п. 3.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации осуществлению дезинфекционной деятельности», дезинфекция включает работы по обеззараживанию помещений, транспорта, оборудования, мебели, посуды, белья, игрушек, изделий медицинского назначения, предметов ухода за больными, пищевых продуктов, остатков пищи, выделений, технологического оборудования по переработке сырья и продуктов, санитарно-технического оборудования, посуды из-под выделений, одежды, обуви, книг, постельных принадлежностей, питьевых и сточных вод, открытых территорий.

Факт совершения административного правонарушения МП НГО «ССК» подтверждается исследованными в судебном заседании материалами: протоколом по делу об административном правонарушении № от 24.04.2017г.; заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от 18.04.2017г. №-ОГиФТ.

Согласно выводам экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес> и <адрес> от 18.04.2017г. №-ОГиФТ следует, что деятельность МП «ССК» при организации санитарно-бытового обеспечения работников МП «ССК» не соответствует: п.п. 4.11, 5.4, 5.5, 5.20, 5.22 СП 44.13330.2011 «Административные и бытовые здания» Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-87; п.п. 5.6. 5.7, 5.9, 5.16, 5.17, 5.19, 5.20, 5.22, 5.23, 5.29 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п.3.6.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Деятельность МП «ССК» при обеспечении спецодеждой и средствами индивидуальной защиты работников МП «ССК» не соответствует: п.п. 2.11, 2.12, 4.16 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; При обеспечении инструментами и оборудованием (веники и т.д.) для уборки производственных помещений МП «ССК»: по вопросу обеспеченности инструментами и оборудованием (веники и т.д.) для уборки производственных помещений МП «ССК» нарушения не выявлены. Деятельность МП «ССК» при эксплуатации производственных помещений МП «ССК» не соответствует: п.п. 1.3, 2.4, 2.5, 2.8, 3.4, 3.11, 3.13, 4.1, 4.3, 4.15. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»: п.п. 4.30, 5.1., 10.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п..7, 1.10 МУ 4425-87 «Санитарно-гигиенический контроль систем вентиляции производственных помещений», свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, пояснениями сторон в судебном заседании.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вина МП НГО «ССК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение совокупностью представленных доказательств.

Действия МП НГО «ССК» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, то обстоятельство, что выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований носят существенный характер, могут привести к тяжелым последствиям, поскольку связаны с организацией санитарно-бытового обеспечения работников на производстве, тем самым создают опасность здоровью населения. Доказательств устранения к настоящему времени нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства – суду не представлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учитывает, чтоМП НГО «ССК»впервыепривлекается к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ. Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом всех обстоятельств, совершенного правонарушения суд считает, что наказание МП НГО «ССК» должно быть назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, что в данном случае будет достаточным наказанием для МП НГО «ССК».

Суд полагает, что оснований для административного приостановления деятельности МП НГО «ССК» не имеется.

Приостановление деятельности участка № (очистные сооружения канализации) может негативно сказаться на жизнедеятельности жителей города, а также повлечь необратимые последствия для производственного процесса, функционирования и сохранности объекта жизнеобеспечения.

Малозначительным, совершенное МП НГО «ССК» правонарушение, не является.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Сибирская Сбытовая Компания», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 421701001 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, подлежащего уплате на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

Счет: 40№, ИНН <***> БИК 043207001

КПП 420501001

ОКТМО 32731000 отделение Кемерово <адрес>

КБК 141 1 16 28000 01 6000 140

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья О.А. Нейцель