Решение № 2-662/2020 2-662/2020~М-464/2020 М-464/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2-662/2020

К делу № 2- 662 /2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк «15» июля 2020г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Горчакова О.Ю.,

при секретаре Дибровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образовании Тихорецкого района о сохранении жилого дома с пристройкой в реконструированном виде и признании права собственности на этот дом с пристройкой.

УСТАНОВИЛ:

В Тихорецкой ройный суд обратилась ФИО1 с исковым заявлением к Администрации муниципального образовании Тихорецкого района о сохранении жилого дома с пристройкой в реконструированном виде и признании права собственности на этот дом с пристройкой.

Истец ФИО1. просит суд сохранить жилой дом, литер «А», с пристройкой литер «а», после произведенной реконструкции, перепланировки, переустройства, общей площадью 62,4 кв.м., в том числе жилой 40,6 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных этажей - 1, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: РФ, <адрес>, в реконструированном состоянии. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, литер «А», с пристройкой литер «а», после произведенной реконструкции, перепланировки, переустройства, общей площадью 62,4 кв.м., в том числе жилой 40,6 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных этажей - 1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Разъяснить, что настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в кадастровый учет и внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН о жилом доме в реконструированном виде.

Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 4093 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки под личным подсобным хозяйством, а также расположенный на нём объект недвижимости, назначение: жилой дом, наименование: домовладение, состоящее из турлучного, обложенного кирпичом, основного строения литер «А» из трёх комнат общей площадью 55,7 кв.м., жилой площадью 40,6 кв.м., бани литер «Г», сарая литеры «Г1», «Г3», «Г4», «Г6», «Г7», кухни литеры «Г2», «Г9», пристройки, площадью 55,7 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных этажей - 1, с кадастровым номером №, которые находятся по адресу: РФ, <адрес>. Право собственности на указанный выше земельный участок, принадлежит ФИО1 на основании Постановления Главы администрации Юго-Северного сельского округа Тихорецкого района Краснодарского края от 04.02.2000 г. №19 «О передаче земельного участка в собственность ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>».Затем, согласно Постановлению Главы администрации Юго-Северного сельского округа Тихорецкого района Краснодарского края от 15.02.2001 г. №11 «Об изменении нумерации домовладений и планов под индивидуальное строительство жилых домов в населенных пунктах Юго-Северного с/о» моему домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, был изменен почтовый адрес на <адрес>. Право собственности на участок зарегистрировано 22.10.2019 г. Росреестром, номер государственной регистрации: №. Право собственности на указанный выше жилой дом, принадлежит ФИО1 на основании договора купли-продажи от 01.02.2000 г., зарегистрированного 10.02.2000 г. филиалом Краснодарского краевого учреждения юстиции по государственной регистрации прав не недвижимое имущество и сделок с ним по г. Тихорецку, запись регистрации №. ФИО1 произвела реконструкцию в указанном выше жилом доме. Данная реконструкция была произведена без разрешительной документации. Однако, согласно, технического заключения по определению соответствия градостроительным, строительным правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам, противопожарным требованиям, после произведенной реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сделанного в 2019 г. Тихорецким филиалом ГУП «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», его выводов о том, что обследованный специалистом и экспертом объект исследования является объектом капитального строительства – одноэтажный индивидуальный жилой дом, литер «А», 1996 года постройки, с пристройкой литер «а», 2008 года постройки, расположенный по адресу:<адрес>. Индивидуальный жилой дом, литер «А», с пристройкой литер «а», соответствует описываемым требованиям нормативных документов, указанных в таблицах №1,2: ПП РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (с изменениями на 28.02.2018 г.)»; СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением №1)»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; «правила землепользования и застройки Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района». Индивидуальный жилой дом, литер «А», с пристройкой литер «а», соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилам землепользования и застройки Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района. Противопожарные отступы исследуемого жилого дома от жилых домов на соседних земельных участках соответствуют требованиям СП 4.13130.2013 «системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Общая площадь жилого дома, литер «А», с пристройкой, литер «а», - 62,4 кв.м., жилая площадью 40,6 кв.м. Общая площадь жилого дома до реконструкции составляла 55,7 кв.м. Жилой дом подключен к инженерным системам электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, согласно договоров на техническое и аварийное обслуживание, выданные «подрядчиком». В связи с чем, безопасная эксплуатация объекта отвечает требованиям нормативно-технических документов, технических регламентов. Электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение приняты в установленном законном порядке на баланс и обслуживание. Техническое состояние жилого дома работоспособное, деформаций, повреждений, трещин, горизонтальных и вертикальных отклонений, свидетельствующих об ухудшении эксплуатационных свойств, не выявлено. Исследуемый объект находится в работоспособном техническом состоянии и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта». При этом, согласно п.2 ст.49 Градостроительного кодекса РФ реконструкция индивидуального жилищного строительства и жилых домов с количеством этажей, не более, чем три, не требует проведения какой-либо отдельной санитарно-эпидемологической экспертизы. На основании проведённого обследования, истец считает, что сохранение указанного выше объекта недвижимости в существующем реконструированном виде возможна. В случае истца, по настоящему заявлению, сохранение в существующем реконструированном виде жилого дома литер «А», с пристройкой, литер «а», необходимо для регистрации в установленном законном порядке права собственности на объект недвижимости в Росреестре. В случае необходимости, ФИО1 готова предоставить для обозрения оригиналы прилагаемых истцом к настоящему заявлению документов. Указанные выше факты и обстоятельства были изложены ФИО1 письменном заявлении от 15.01.2020 г. в администрацию МО Тихорецкий район, при этом к этой администрации были адресованы просьбы принять все необходимые исчерпывающие меры для сохранения в существующем реконструированном виде жилого дома, литер «А», с пристройкой, литер «а», после произведенной реконструкции, перепланировки, переустройства, общей площадью 62,4 кв.м., в том числе жилой 40,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, приняв соответствующее решение. Данная администрация сообщила ФИО1 в письменном ответе о том, что самовольно реконструированные и перепланированные объекты отождествляются с самовольными постройками, независимо от характера реконструкции, перепланировки. Также, в этом ответе, кроме всего, указано, что вопрос о сохранении жилого дома в существующем реконструированном виде и признание на него права собственности может быть осуществлено в судебном порядке, то есть самовольная постройка может получить статус полноценного объекта гражданских прав только в судебном порядке (п. 3 ст. 222, п.п.3п.1 ст. 8 ГК РФ). Данным отказом нарушено право истца на сохранение жилого помещения, его использование и распоряжение в переоборудованном (реконструированном) виде. В соответствии с ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, 131, 132, 136 ГПК РФ, истец имеет право на судебную защиту. Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство или реконструкцию само по себе не может служить основанием для отказа виске о признании права собственности на самовольную постройку (переустройство), если отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что именно этим постройка нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Согласно ч.3. ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На день обращения в суд постройка соответствует всем правилам планировки территории, землепользования и застройки, а также иным правилам и нормам. Доказательств нарушения этих правил и норм администрация не предоставила. Характер реконструкции жилого дома, которая произведена в границах земельного участка (на значительном расстоянии от соседних смежных участков) свидетельствует о том, что реконструкция не может препятствовать владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками, она не нарушает иные законные права и интересы граждан, при этом, данная реконструкция не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Таким образом, с целью улучшения жилищно-бытовых условий проживания, ФИО1 как собственником жилого помещения была произведена реконструкция и перепланировка принадлежащего на праве собственности жилого помещения без получения необходимой разрешительной документации. Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. В соответствии с п. 14 ст. 1 ГК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Частями 3, 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для осуществления реконструкции требуется разрешение на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ). Такое разрешение истцами до начала строительных работ получено не было, что они не оспаривают. В данной связи выполненные истцами строительные работы по возведению жилого дома в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой. Согласно толкованию, изложенному в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п. 14 ст. 1 ГК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Согласно прилагаемому к этому иску техническому паспорту, сделанному в 2019 г. ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», инвентаризационная стоимость реконструируемого (перепланированного) жилого дома с пристройкой составляет 256157 рублей (из которых: 242612 рубля – стоимость жилого дома, а 13545 рублей – стоимость пристройки). Поэтому, согласно ст. 91 ГПК РФ и ст. 333.36 НК РФ, за требование имущественного характера истцам необходимо оплатить госпошлину в размере 5761 рубль 57 копеек, а за требование неимущественного характера 300 (Триста) рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения гражданского дела, направила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, направил в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в его отсутствие, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования Тихорецкого района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, направил в суд заявления, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администраций Юго-Северного сельского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Представитель управления Федеральной службы государственной регистраций кадастра и картографии по краснодарскому краю межмуниципального отдела по Веселовскому и Тихорецкому районам, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Третьи лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

Исследовав письменные доказательства, оценив доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

Ответчик Администрации муниципального образования Тихорецкого района признал исковые требования в полном объеме, подтвердив свое признание иска заявлением.

Согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ предусмотрено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только признание иска и принятие его судом.

Суд полагает возможным принять данное признание исковых требований, так как оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов. Волеизъявление ответчика на признание иска было добровольным, сделано после разъяснений последствий признания иска.

В судебном заседании исследовано: договор купли-продажи, передаточный акт, постановление главы Юго-Северного сельского округа Тихорецкого района Краснодарского края, выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, описание земельного участка, свидетельство о государственной регистрации права, технический паспорт домовладения, экспликация к поэтажному плану здания, технический паспорт, свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выписка из реестров членов саморегулируемой организации, удостоверение о повышении квалификации, дополнительное газоснабжение домовладения, технические условия, заявление о сохранении в существующем реконструированном виде жилого дома с пристройкой, доверенность.

В связи с изложенным, судья считает, что иск ФИО1 к Администрации муниципального образования Тихорецкого района о сохранении жилого дома с пристройкой в реконструированном виде и признании права собственности на этот дом с пристройкой.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 191 – 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации муниципального образования Тихорецкого района о сохранении жилого дома с пристройкой в реконструированном виде и признании права собственности на этот дом с пристройкой удовлетворить.

Сохранить жилой дом, литер «А», с пристройкой литер «а», после произведенной реконструкции, перепланировки, переустройства, общей площадью 62,4 кв.м., в том числе жилой 40,6 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных этажей - 1, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> края, гражданство – РФ, право собственности на жилой дом, литер «А», с пристройкой литер «а», после произведенной реконструкции, перепланировки, переустройства, общей площадью 62,4 кв.м., в том числе жилой 40,6 кв.м., количество этажей, в т.ч. подземных этажей - 1, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РФ, <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для внесения изменений в кадастровый учет и внесения сведений об объекте недвижимости в ЕГРН о жилом доме в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Горчаков О.Ю.