Решение № 7(2)-638/2020 от 20 декабря 2020 г. по делу № 12-131/2020

Судья: Котельвина Е.А. № 7 (2) - 638

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

г. Белгород 21 декабря 2020 г.

Судья Белгородского областного суда Незнамов А.М.,

с участием защитников ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 и ФИО2,

представителя Управления лесами Белгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ОАО «РЖД» Х. на постановление заместителя начальника отдела охраны и защиты лесного фонда № от 4 сентября 2020 г. и решение судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 17 ноября 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

у с т а н о в и л:

постановлением должностного лица, ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, защитник ОАО «РЖД» обжаловал его в Шебекинский районный суд Белгородской области, считая его незаконным и необоснованным.

Решением судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 17 ноября 2020 г. постановление должностного лица изменено в части назначенного наказания, снижен размер штрафа с 350 000 рублей до 180 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Белгородский областной суд, защитник ОАО «РЖД» Х. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, считая их незаконными. Просит вынесенные акты отменить и производство по делу прекратить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения защитников ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 и ФИО2, поддержавших жалобу по указанным в ней доводам в полном объеме, представителя Управления лесами Белгородской области ФИО3, возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст.51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах.

В силу ч. 3 ст.53 Лесного кодекса РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, являющиеся обязательными, в том числе, юридическими лицами.

Согласно п. 27 Правил в лесах, полосы отвода железных дорог в местах прилегания их к лесным массивам должны быть очищены от сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, а границы полос отвода должны быть отделены от опушки леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

Подпунктом «г, д» п. 4 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 г. № 611, предусмотрено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана не допускать в местах прилегания к лесным массивам скопления сухостоя, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов, должна отделять границу полосы отвода на участках курсирования поездов на паровозной тяге от опушки естественного леса противопожарной опашкой шириной от 3 до 5 метров или минерализованной полосой шириной не менее 3 метров.

В соответствии с п. 2 указанных Правил заинтересованной организацией считается владелец инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования или владелец железнодорожного пути необщего пользования либо организация, осуществляющая строительство объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и (или) железнодорожных путей необщего пользования.

Из материалов дела видно, что 7 августа 2020 г. в 10 часов 30 минут в полосе отвода железной дороги ОАО «РЖД», граничащей с кварталом 315 выдел 12 (ОКУ «Шебекинское лесничество Белгородская область Шебекинский район), участковым государственным инспектором леса ОКУ «Шебекинское лесничество» ФИО4 выявлено нарушение п. 27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 417, выразившееся в захламлении полосы отвода порубочными остатками протяженностью 250 м (от опоры линии электропередач под № до № 147).

Постановлением Правительства Белгородской области от 6 апреля 2020 г. № 139-пп на территории Белгородской области, в том числе ОКУ «Шебекинское лесничество» введен особый противопожарный режим. Постановлениями Правительства Белгородской области, в частности постановлением от 10 августа 2020 г. N 358-пп внесены изменения в указанное постановление, которым особый противопожарный режим на территории Белгородской области продлен с 14 августа по 3 сентября 2020 г.

Данные нарушения выявлены в период действия на территории Белгородской области особого противопожарного режима, были отражены в акте обследования от 7 августа 2020 г., от 21 августа 2020 г. и зафиксированы в фототаблице к нему.

Имеющиеся в материалах дела и приведенные в решении судьи доказательства оценены всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и подтверждают факт совершения ОАО «РЖД» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела не установлено объективных препятствий для соблюдения ОАО «РЖД» правил пожарной безопасности в лесах, а равно принятие указанным юридическим лицом исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства, что свидетельствует о наличии вины ОАО «РЖД».

Вопреки доводам жалобы, судья пришел к обоснованному выводу о законности постановления должностного лица о виновности ОАО «РЖД», которое обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства при эксплуатации железных дорог, в том числе, в сфере пожарной безопасности, в местах примыкания земельного участка к лесным массивам.

Административное наказание Обществу районным судом изменено, назначено менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ для юридических лиц.

Доводы жалобы по существу сводятся к иной оценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущей судебной инстанции, они не опровергают наличие в действиях ОАО «РЖД» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела охраны и защиты лесного фонда № от 4 сентября 2020 г. и решение судьи Шебекинского районного суда Белгородской области от 17 ноября 2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ОАО «Российские железные дороги», оставить без изменения, а жалобу защитника ОАО «Российские железные дороги» Х. – без удовлетворения.

Судья Белгородского

областного суда А.М. Незнамов

Решение23.12.2020