Решение № 12-4/2019 12-40/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-4/2019

Административное дело № 12-4/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2019 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре Нигарян А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении начальника ГБУ СК «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» К.К.В. – адвоката адвокатского кабинета Макаевой О.С., действующей на основании ордера № С 070009 от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения № выдано УМЮ/УФРС по СК ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Управления Федеральной службы по ветеринарии и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> и ФИО1 Л.В., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу начальника государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» К.К.В. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и ФИО1 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и ФИО1 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ начальник ГБУ СК «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» К.К.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, К.К.В. обратился в суд с жалобой, в обосновании указав, что ему вменяются нарушения ст. 2, 2.2, 2.4, 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; п.п. 4-10 «Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии» (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 3.2 «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота» (утв. Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), п. 2.1.3 «ГОСТ 25382-85 (СТ СЭВ 2702-80, СТ СЭВ 6284-88). Государственный стандарт Союза ССР. Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов», п.п. 2.3.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности 1 опасности) и возбудителями паразитарных болезней» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), главы 2 «Ветеринарные методические указания. Ветеринарно-санитарный осмотр продуктов убоя животных» (утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ №), п.п. 4.1, 4.3 «Правил ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже рынках» (утв. Минсельхозпродом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Полагает, что выводы, отраженные в постановлении о назначении административного наказания не соответствуют фактическим обстоятельствам, сделаны на основании неполно исследованных документов и доказательств и опровергаются представляемыми, имеющимися в наличии в ГБУ СК "Красногвардейская райСББЖ» документами.

В его действиях не содержится состава вменяемого правонарушения и опровергается представляемыми доказательствами. По факту предъявленных нарушений указывает, что прием материала для лабораторных исследований осуществляется через отдельный вход;

- во все отделах ветеринарной лаборатории имеются баки для дезинфекции спецодежды, в «чистой зоне» лаборатории имеются специальные помещения для стрики, глажки и хранения спецодежды;

- по указанному нарушению в части отсутствия специальных бытовых помещений санпропускников) поясняет, что при входе в отделы лаборатории, использующие в своей деятельности возбудителей заразных болезней животных, имеются лез коврики с 0,1% раствором Жавель-Солид;

во вскрывочной имеется отдельное помещение (комната №) для хранения дезосредств, оборудованная холодильником для хранения трупов умерщвленных лабораторных животных с морозилкой, отдельным изолированным выходом;

- окна закрываются герметично, защищены от проникновения насекомых. В бактериологическом отделе окна не открываются совсем;

- потолочное освещение в «заразной зоне» бактериологического отдела не влияет на обеспечение достаточного уровня освещенности для осмотра, т.к. для этого имеются специальная лампа и подсветки для микроскопов;

- имеющиеся в помещении бактериологического отдела столы, имеют покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств;

- для проведения влажной и аэрозольной дезинфекции и дезинсекции помещений используется ранцевый опрыскиватель. Промаркированные контейнеры и биксы для сбора конфискатов от вынужденно убитых животных и трупов мелких животных в лаборатории имеются;

- помещения, где проводят работы с инфицированными или потенциально инфицированными материалами, оборудованы бактерицидными лампами, которые используются согласно руководства по эксплуатации АВ – 69.00.00.00.00 РЭ, АВ 70.00.00.00.00 РЭ. Контроль использования ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха отражается в Журнале работы бактерицидных ламп. Лампа установлена в 2011 году, срок службы - 8000 часов, до настоящего момента срок службы не выработан;

- отдельное утилизационное помещение не предусмотрено конструкцией здания ветеринарной лаборатории. Обеззараживание отработанного биологического материала производится в отдельном автоклаве. Биологический материал утилизируется посредством вывоза на крематор <адрес> в рамках заключенного договора с администрацией муниципального образования села <адрес>;

- повторные исследования на лейкоз сомнительно реагирующих проб проводились, что подтверждается экспертизами №, №. Экспертизы не были затребованы специалистами Россельхознадзора при проведении проверки;

- помещение для обеззараживания (автоклав) расположено в «грязной зоне» ветеринарной;

- оборудование и средства измерений, используемые в работе лаборатории, технически исправны, аттестованы, на все приборы имеются технические паспорта и рабочие инструкции по эксплуатации с учетом требований биологической безопасности. Все средства измерения подвергаются метрологическому контролю в установленные сроки;

- в помещениях «заразной зоны» лаборатории мебель имеет покрытие устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств;

- все перечисленные химические реактивы имею срок хранения три месяца согласно инструкции по приготовлению рабочих растворов;

- в отделе бактериологии, приготовления питательных сред при проведении исследований на день проверки были обнаружены питательные среды с истекшим сроком годности. Перед приготовлением и использованием каждой серии они испытываются на ростовые качества по культуре кишечной палочки, непатогенной для белых мышей. Результаты испытаний удовлетворительные. В бытовом холодильнике на хранении не находился мясо-пептонный бульон (жидкая питательная среда для культивирования микроорганизмов);

- в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы обеспечена поточность технологического процесса, исключающего пересечение потоков поступления продукции для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и выхода ее для последующей реализации, имеются отдельных вход и выход. В случае необходимости по показаниям проводится проба варкой. Все необходимое оборудование имеется в наличии. Место для проведения пробы варкой оборудовано в комнате для проведения трихинеллоскопии;

- в помещении ЛВСЭ оборудовано водоснабжение, имеется холодная и горячая вода. Потолочное освещение обеспечивает достаточный уровень яркости для осмотра мяса, ливера для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в полном объеме. Водосток имеется. Лабораторная мебель имеет покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность рабочих деревянных столов не имеет трещин и швов;

- в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы оборудована душевая кабина для работников в соответствии с п. 8 Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии;

- в соответствии с разделом 2 Ветеринарных методических указаний, п.п. 8,9 Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии, в смотровом зале лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы имеются умывальники с холодной и горячей водой. Имеются мыло, полотенца, бачки с дез.средством для обработки рук. Для обеззараживания инструментов имеются стерилизаторы. Для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы в полном объеме ветеринарные ветврачи-ветсанэксперты обеспечены необходимыми инструментами (ножи, мусаты, специальные вилки). Индивидуальные средства гигиены имеются в достаточном количестве;

- мед на рынок для реализации поступает в опломбированной ёмкости по ветеринарным сопроводительным документам, в которых указываются лабораторные исследования по следующим показателям: массовая доля воды, присутствие оксиметилфурфурола (ОМФ), диастазная активность, определение цветочной пыльцы, общая кислотность, массовая доля редуцирующего сахара содержание сахарозы по показаниям), наличие механических примесей (по показаниям);

- нитратомер и дозиметр, используемые при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, на момент поверки действительно не были поверены, однако данное нарушение устранено, приборы поверены, что подтверждается сертификатом о калибровке № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о поверки № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам поверки приборы соответствуют требованиям РЭ, в рабочем состоянии, что позволяет считать результаты ранее проведенных этими приборами исследований качественными и соответствующими требования ветеринарно-санитарных правил и норм. Весы и разновесы, используемые при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, на момент проверки также были поверены в установленные сроки, что подтверждается паспортом;

- в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы при проведении исследований используются реактивы (раствор Люголя, фенолфталеин, генцианвиолет) с указанием на флаконах даты приготовления и срока годности. Его доводы подтверждаются документально и законны и не влекут за собой нарушений.

Просил суд постановление № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить.

В судебное заседание К.К.В., прокурор <адрес> не явились, извещены надлежащим образом, таким образом, в соответствии с ч. 2 ст. 25.11 ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел жалобу, с материалами дела в их отсутствие.

Представитель начальника ГБУ СК «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» К.К.В. – адвокат Макаева О.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила суд отменить оспариваемое постановление указав, что в момент проверки ДД.ММ.ГГГГ ГБУ СК «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» прием материала не велся, что подтверждается журналом поступления материала о том, что в результате проверки, обнаружены некоторые нарушения К.К.В. не отрицает. В ГБУ СК «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» имеются бытовые холодильники, необходимости иметь промышленные холодильники нет, поскольку такого объема у станции не имеется. Отсутствие трупосжигательной печи обосновала тем, что биологический материал вывозиться на сжигание в <адрес> в рамках заключенного договора. Химические реактивы имеют срок годности 3 месяца, но не 1 месяц, как указано в постановлении, о чем свидетельствует инструкция по применению набора химреактивов для ветеринарно-санитарной экспертизы мяса.

В опровержении нарушений представила следующие доказательства: руководство по эксплуатации облучателя бактерицидного настенного ОБН-75, ОБН-150 УХЛ АВ – 69.00.00.00.00 РЭ, АВ 70.00.00.00.00 РЭ, журнал первичного планового весеннего исследования на лейкоз КРС (коровы) от ДД.ММ.ГГГГ эксп. №, журнал повторного исследования на лейкоз КРС (коров) от ДД.ММ.ГГГГ эксп. №, объяснительную от зав. вет. участка <адрес> ФИО12 о нарушении сроков повторного исследования на 9 дней по причине позднего отела животных от ДД.ММ.ГГГГ, журнал повторного исследования на лейкоз КРС (коровы) от ДД.ММ.ГГГГ эксп. №, журнал повторного исследования на лейкоз КРС (коров) от ДД.ММ.ГГГГ эксп. 1862-1863, результаты биохимических исследований по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ 1 сборной пробы меда пчелиного сбора 2018 года доставленного ДД.ММ.ГГГГ принадлежащие ФИО13 с указанием процента влаги, кислотности, диастазного числа, РОМФ, исследования проводились согласно ГОСТа 19792-2001 г., результаты биохимических исследований по экспертизе № от ДД.ММ.ГГГГ 1 сборной пробы меда пчелиного сбора 2018 года доставленного ДД.ММ.ГГГГ принадлежащие ФИО14 с указанием процента влаги, кислотности, диастазного числа, РОМФ, исследования проводились согласно ГОСТа 19792-2001 г., ветеринарные справки на мед ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, паспорта весов лабораторных равноплечие б/н – дата поверки ДД.ММ.ГГГГ год, дата следующей поверки через 1 год, гири в наборе 4 кг. № – дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, дата следующей поверки через 1 год, сертификат о калибровке № Нитрат-тест СОЭКС зав №, дата калибровки ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуемый срок следующей калибровки ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о поверке № Дозиметр ДБГ-06Т, гос. реестр 12156-12 действительно до ДД.ММ.ГГГГ, дата поверки ДД.ММ.ГГГГ, журнал для приготовления питательных сред.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарии и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по <адрес> и ФИО1 Л.В., с жалобой не согласилась, просила суд в удовлетворении жалобы начальника ГБУ СК «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» К.К.В. К.К.В. отказать. Представила письменные возражения из которых следует, что Управление считает постановление законным и обоснованным, а доводы заявителя несостоятельными, надуманными, не соответствующими действительности. Проверкой прокуратуры <адрес> выявлены нарушения правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» и проведения диагностических мероприятий, целью которых, является предупреждение распространения болезней животных и защита населения от болезней, общих для человека и животных, допущенные начальником ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» К.К.В.

Начальником ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» К.К.В. допущены нарушения ст.ст. 2, 2.2, 2.4, 3 Закона №, п.п. 4, 5, 6, 7, 9, 10 Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии, утв. Приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), п. 3.2 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхозпрода Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.1.3 «ГОСТ 25382-82 (СТ СЭВ 2702-80, СТ СЭВ 6284-88). Государственный стандарт Союза ССР. Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов», выразившиеся в следующем.

Проверкой прокуратуры <адрес> установлено следующее:

1) прием материала для лабораторного исследования не осуществляется через отдельный вход. Дверь для отдельного входа покрыта паутиной, под навесом над дверью птичье гнездо (п. 4 Правил);

2) отсутствуют вспомогательные помещения для дезинфекции, стирки, сушки, глажения и хранения спецодежды (п. 5 Правил);

3) вход работников ветеринарной лаборатории в производственные помещения бактериологического, серологического отделов, использующих в своей деятельности возбудителей заразных болезней животных, осуществляется не через специальные бытовые помещения (санпропускники). Санпропускники отсутствуют (п. 6 Правил);

4) отсутствует во вскрывочной помещение для дезосредств, помещение и оборудование для хранения трупов умерщвленных лабораторных животных с отдельным изолированным выходом, оборудованные морозильниками промышленного типа (п. 7 Правил);

5) лабораторные исследования проводятся с нарушениями следующих требований (п. 9 Правил):

а) окна закрываются не герметично, не защищены от проникновения насекомых, на момент проверки, при проведении исследовании в серологическом, бактериологическом отделах окна, двери были открыты;

б) потолочное освещение в «заразной зоне» бактериологического отдела не обеспечивает достаточный для осмотра уровень освещенности;

в) полы покрыты линолеумом, водосток отсутствует. Сточные воды не подвергаются обеззараживанию перед их поступлением в общую канализацию;

г) лабораторная мебель не имеет покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность деревянных столов имеет наличие швов, трещин;

д) ветеринарная лаборатория не оборудована: мобильной высоконапорной автоматизированной установкой для влажной и аэрозольной дезинфекции и дезинсекции помещений; отсутствуют промаркированные контейнеры для сбора конфискатов от вынужденно убитых животных и трупов мелких животных;

е) помещения, где проводят работы с инфицированными или потенциально инфицированными материалами, оборудованы бактерицидными лампами, которые используются с нарушением требуемого режима согласно нормативной документации, отсутствует контроль использования ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха. Последняя проверка лампы проводилась в 2011 году, не представлен акт ввода в эксплуатацию бактерицидной лампы;

6) отсутствуют утилизационное помещение, оборудованное автоклавом размещенным (расположенным) в стене смежных помещений, в одном из которых осуществляется загрузка сырья, в другом – выгрузка обезвреженных конфискатов; трупосжигательная печь (п. 10 Правил);

7) при проверке данных журнала учета гематологических исследований в ветеринарной лаборатории установлено, что в журнале № экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ № (крс <адрес>) гематологическим методом исследовано первично на лейкоз 47 проб, выявлено 5 проб сомнительных, далее по журналу повторные исследования не проводились; в журнале № экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ № гематологическим методом на лейкоз повторно исследовано 43 пробы из них сомнительный результат показало 2 пробы, далее по журналу повторное исследование сомнительных проб не проводилось (п. 3.2 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхозпрода РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 2.1.3 «ГОСТ 25382-82 (СТ СЭВ 2702-80, СТ СЭВ 6284-88). Государственный стандарт. Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов»).

Начальником ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» К.К.В. допущены нарушения ст.ст. 2, 2.2, 2.4 3 Закона №, п.п. 2.3.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в следующем.

Ветеринарная лаборатория ГБУ СК «Красногвардейская рай СББЖ» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № ДД.ММ.ГГГГ.000.М.0006ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на проведение диагностических работ с микроорганизмами II – IV групп патогенности, включая возбудителей сибирской язвы, бруцеллеза и гельминтами III-IV групп патогенности.

Проверкой прокуратуры <адрес> установлено следующее:

1) помещение для обеззараживания (автоклав) размещено в «чистой зоне», где не проводятся работы с микроорганизмами и их хранение (п. 2.3.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-08);

2) приборы, оборудование и средства измерений, используемые в работе лаборатории, не аттестованы, часть технически не исправна, не на все приборы имеется технический паспорт и рабочая инструкция по эксплуатации с учетом требований биологической безопасности. Средства измерения не подвергаются метрологическому контролю в установленные сроки (п. ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08)

3) в помещениях «заразной зоны» ветеринарной лаборатории допускается использование мебели из древесины (п. ДД.ММ.ГГГГ. СП ДД.ММ.ГГГГ-08);

4) в химико-токсикологическом отделе лаборатории используются химические реактивы с истекшим сроком годности: 0,1% раствор (приготовлен ДД.ММ.ГГГГ – срок годности 1 месяц); 0,58% раствор поваренной соли, 0,2% раствор бензидина, 0,1% раствор гипосульфатаNа, 10% раствор уксусной кислоты, 10% раствор CuSO4, 0,1% раствор щавелевой кислоты, спиртовой раствор бромтимоловый синий, основной раствор № алколоиды, стандартный раствор на фосфор, раствор йода на мед – приготовлены ДД.ММ.ГГГГ – срок годности 1 месяц, фенолфталеин – срок годности отсутствует;

5) в отделе бактериологии, приготовления питательных сред для проведения исследований используются питательные среды с истекшим сроком годности, а именно:

- питательная среда для выделения этеробактерий, сухая (АГАР ЭНДО-ГРМ) срок годности до 03.2018;

- питательная среда для выделения и идентификации энтербактерий, сухая (SDS-бульон) срок годности до 04.2017;

- питательная среда с эозин-метиленовым синим, сухая (среда ФИО2 – ГРМ) срок годности до 03.2017

- питательная среда для накопления холерного вибриона, сухая (пептон основной сухой) срок годности до 03.2018;

- питательный агар для культивирования микроорганизмом ГМФ-АГАР – срок годности до ДД.ММ.ГГГГ;

- питательная среда с эозин-метиленовым синим (среда ФИО2) срок годности до 10.2012. В бытовом холодильнике на хранении находится мясо-пептонный бульон (жидкая питательная среда для культивирования микроорганизмов), приготовленный ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» К.К.В. допущены нарушения ст.ст. 2, 2.2, 2.4, 3 Закона №, п.п. 8, 9 Правил, глава 2 «Ветеринарно-санитарный осмотр продуктов убоя животных. Ветеринарные методические указания (ВМУ)» (утв. Минсельхозпродом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), п.п. 4.1, 4.3 Правил ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в следующем (Лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ»).

Проверкой прокуратуры <адрес> установлено следующее: 1) в помещении лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» не обеспечена поточность технологического процесса, не исключено пересечение потоков поступления продукции в лабораторию для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и выхода ее для последующей реализации (проба варки проводится в туалете) (п. 8 Правил);

2) в помещении лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на момент проверки отсутствует водоснабжение (горячая, холодная вода), штукатурка на потолке частями обрушена, потолочное освещение не обеспечивает достаточный уровень освещенности для осмотра ливера, мяса сельскохозяйственных животных при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы в полном объеме, полы не оборудованы водостоком, лабораторная мебель не имеет покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, поверхность деревянных столов имеет трещины, швы (п. 9 Правил);

3) в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» на рынке не оборудована душевая кабина для работников (п. 8 Правил);

4) к месту проведения ветсанэкспертизы не подведена горячая и холодная вода со смесителем для мытья рук инструментов; не оснащено устройством (стелиризатором) для обеззараживания инструментов, емкостями с моющими средствами и дезинфицирующими веществами для обеззараживания рук, а также устройствами для регистрации выявленных случаев болезней; ветеринарные врачи-ветсанэксперты не обеспечены инструментами (двумя ножами, мусатом, специальной двухрожковой вилкой), а также индивидуальными средствами гигиены (гл. 2 ВМУ);

5) лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» выдает заключение на реализацию меда без проведения исследования по необходимым показателям (п. п. 4.1, 4.3 Правил ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках, утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ №.;

6) измерительные приборы, используемые при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы (нитратомер, дозиметр, аналитические весы, разновесы) не проверены (дата последней проверки нитратомера – 2012 год, дозиметра – 2015 год, весов и разновесов – 2011 год, норма ежегодно);

7) в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы при проведении исследований используются реактивы (раствор Люголя, фенолфталеин, генцианвиолет) без указания даты приготовления и сроков годности.

Таким образом, начальником ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» К.К.В. нарушены: ст. 2, 2.2, 2.4, 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О ветеринарии»; глава 2 «Ветеринарно-санитарный осмотр продуктов убоя животных. Ветеринарные методические указания (ВМУ)» (утв. Минсельхозпродом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); п.п. 4.1, 4.3 Правил ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках, утвержденных Минсельхозпродом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 2.3.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 4-10 Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии, утв. Приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.2 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхозпрода Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.1.3 «ГОСТ 25382-82 (СТ СЭВ 2702-80, СТ СЭВ 6284-88). Государственный стандарт Союза ССР. Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов»

Событие административного правонарушения подтверждается доказательствами по делу: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей № к заключению специалистов Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах должностное лицо Управления правомерно вынесло Постановление. К.К.В. является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, на которого возложена обязанность соблюдения других ветеринарно-санитарных правил.

В соответствии с разделом 3 Должностной инструкцией начальника районной станции по борьбе с болезнями животных (утв. ДД.ММ.ГГГГ начальником управления ветеринарии <адрес> ФИО21) начальник станции обязан: руководить в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельностью станции, неся персональную ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества станции, а также иные результаты деятельности; организовывает работу всех структурных подразделений станции.

Сроки давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, на момент вынесения Постановления Управлением не нарушены.

Временем совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, К.К.В. является дата обнаружения административного правонарушения, а именно ДД.ММ.ГГГГ (дата поступления в прокуратуру <адрес> Заключения специалистов Россельхознадзора по проверке ГБУ СК «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных»).

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Заявитель исполнил служебные обязанности по соблюдению положений действующего законодательства, что подтверждает наличие вины в действиях заявителя при совершении административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, обстоятельства административного правонарушения, совершенного К.К.В., подтверждаются материалами дела.

Выраженное в заявлении несогласие Заявителя не свидетельствует о том, что должностным лицом Управления допущены нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление об административном правонарушении должно быть мотивировано и содержать нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, и обстоятельства, установленные административным органом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее - Закон №) отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных регулирует ветеринарное законодательство Российской Федерации, состоящее из Закона № и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2.2 Закона № ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, организации и проведению мероприятий по ликвидации болезней животных, предотвращению их возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни животных, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений в зависимости от болезни животных, в связи с которой введен режим ограничительных мероприятий и (или) карантин, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются по отдельным болезням животных.

В силу ст. 2.4. Закона № ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Согласно ст. 3 Закона № к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Приказом Минсельхоза Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила проведения лабораторных исследований в области ветеринарии (далее - Правила).

Согласно п.п. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Правил прием материала для лабораторного исследования должен осуществляться через отдельный вход. Допускается получение исследуемого материала через передаточное окно.

Лабораторные исследования и исследования на лабораторных животных должны осуществляться в разных помещениях. В состав ветеринарной лаборатории также включаются вспомогательные помещения (помещения для дезинфекции, стирки, сушки, глажения и хранения спецодежды).

Вход работников ветеринарных лабораторий в производственные помещения отделов ветеринарных лабораторий, использующих в своей деятельности возбудителей заразных болезней животных, должен осуществляться через специальные бытовые помещения (санпропускники).

Лабораторные животные ветеринарных лабораторий должны содержаться в отдельном здании (виварии). В составе вивария должны быть предусмотрены вскрывочная, помещение для дезосредств, помещение для хранения лекарственных средств, помещения и оборудование для хранения трупов умерщвленных лабораторных животных с отдельным изолированным выходом, оборудованные морозильниками промышленного типа.

Лабораторные исследования должны проводиться с соблюдением следующих требований:

а) помещения ветеринарной лаборатории должны быть подключены к электро-, теплосетям, а также системе канализации и водоснабжения, оборудованы системой вентиляции воздуха, телефонной и цифровой связью;

б) производственные помещения ветеринарной лаборатории должны иметь:

стены с гладкими поверхностями, которые легко поддаются очистке и дезинфекции;

потолок с легко моющимся покрытием;

герметично закрывающиеся окна, защищенные от проникновения насекомых;

потолочное освещение, обеспечивающее достаточный для осмотра уровень освещенности, а также местное и переносное освещение;

полы из водонепроницаемых материалов с хорошим водостоком. Сточные воды должны подвергаться обеззараживанию перед их поступлением в общую канализацию;

в) лабораторная мебель должна иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин;

г) при оборудовании ветеринарной лаборатории должны предусматриваться:

мобильные высоконапорные автоматизированные установки для влажной и аэрозольной дезинфекции и дезинсекции помещений;

контейнеры для сбора конфискатов от вынужденно убитых животных и трупов мелких животных;

д) помещения, где проводят работы с инфицированными или потенциально инфицированными материалами, оборудуют бактерицидными лампами, которые используют для обеззараживания воздуха и поверхностей по режимам в соответствии с нормативными документами.

Утилизационное помещение должно быть оборудовано автоклавами или трупосжигательной печью. Автоклав должен быть размещен в стене смежных помещений, в одном из которых осуществляется загрузка сырья, в другом - выгрузка обезвреженных конфискатов.

При проведении лабораторных исследований в лабораториях ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках должна быть обеспечена поточность технологического процесса и исключено пересечение потоков поступления продукции в лабораторию для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и выхода ее для последующей реализации.

Согласно п. 3.2 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхозпрода Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, контроль за благополучием поголовья скота осуществляют ветеринарные специалисты хозяйств, государственной ветеринарной службы и мясокомбинатов на основании:

- показателей послеубойной экспертизы на мясокомбинатах;

- данных экспертизы при внутрихозяйственном убое животных, вскрытиях трупов животных;

- результатов плановых серологических и гематологических исследований на лейкоз;

- результатов контрольного убоя животных с повышенным содержанием лимфоцитов в 1 мкл крови и патоморфологических исследований материалов (лимфоузлы, селезенка, почки, сердце и др.).

В соответствии с п. 2.1.3 ГОСТ 25382-82 (СТ СЭВ 2702-80, СТ СЭВ 6284- 88). Государственный стандарт Союза ССР. Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов, животных, подозреваемых в заболевании лейкозом, подвергают двух-трехкратному исследованию с интервалом между ними 30 дней.

Если при втором и третьем дополнительных исследованиях будут получены отрицательные результаты, таких животных признают здоровыми, а при установлении изменений в крови, характерных для больных или подозреваемых в заболевании, животных считают больными.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-08).

Согласно п.п. 2.3.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08 помещения лабораторий разделяют на «заразную» зону, где осуществляются манипуляции с ПБА III - IV групп и их хранение, и «чистую» зону, где не проводят работы с микроорганизмами и их хранение.

Приборы, оборудование и средства измерений, используемые в работе лаборатории, должны быть аттестованы, технически исправны, иметь технический паспорт и рабочую инструкцию по эксплуатации с учетом требований биологической безопасности. Средства измерения подвергают метрологическому контролю в установленные сроки.

Лабораторное оборудование и мебель (столы, стеллажи для содержания животных, стулья и т.д.) должны быть гладкими, без острых краев и шероховатостей и иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин. В помещениях «заразной» зоны не допускается использование мебели из древесины и с мягким покрытием.

Минсельхозпродом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Ветеринарно-санитарный осмотр продуктов убоя животных. Ветеринарные методические указания (ВМУ)» (далее - ВМУ).

Главой 2 ВМУ установлены требования к организации рабочих мест при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя животных.

Согласно п.п. 4.1, 4.3 Правил ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках, утверждённых Минсельхозпродом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для определения качества меда лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы проводит исследования по следующим показателям: органолептические данные (цвет, аромат, вкус, консистенция и кристаллизация); массовая доля воды; присутствие оксиметилфурфурола (ОМФ); диастазная (амилазная) активность; определение цветочной пыльцы; общая кислотность; массовая доля редуцирующего сахара; содержание сахарозы (по показаниям); наличие механических примесей (по показаниям); содержание радиоактивных веществ.

В судебном заседании установлено, что Управлением по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры края во исполнение задания первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка доводов, изложенных в информации руководителя Россельхознадзора ФИО15, по поводу нарушений в деятельности управления ветеринарии <адрес> и подведомственных ему учреждений при исполнении переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии.

И.о. руководителя управления Россельхознадзора по <адрес> и ФИО3 А.И. на основании поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ № АГ-П11-3694, а также во исполнение приказа Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении проверки», издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой выездной проверки исполнения управлением ветеринарии <адрес> переданных полномочий Российской Федерации в области ветеринарии».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно со специалистами Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства при исполнения переданных полномочий в области ветеринарии деятельности государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» ИНН <***>, ОГРН <***>.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля установлен Федеральным законом N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 10 данного закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Нарушений требований Закона N 294-ФЗ при проведении проверки не допущено.

Проверкой установлено, что ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» осуществляет следующие виды ветеринарной деятельности (основные): оказание ветеринарных услуг, в том числе платных, организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и иные виды ветеринарной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании Устава ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ», утвержденного приказом управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На осуществление фармацевтической деятельности (хранение, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения) ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» выдана лицензия от ДД.ММ.ГГГГ № (адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: 356030, <адрес>, помещение склада №).

Ветеринарная лаборатория ГБУ СК «Красногвардейская рай СББЖ» имеет санитарно-эпидемиологическое заключение № ДД.ММ.ГГГГ.000.М.0006ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ на проведение диагностических работ с микроорганизмами II - IV групп патогенности, включая возбудителей сибирской язвы, бруцеллеза и гельминтами III-IV групп патогенности.

В нарушение ст. ст. 2, 2.2, 2.4, 3 Закона №, п.п. 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 Правил, п. 3.2 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхозпрода Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 2.1.3 ГОСТ 25382-82 (СТ СЭВ 2702-80, СТ СЭВ 6284-88). Государственный стандарт Союза ССР. Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» допущены нарушения:

- прием материала для лабораторного исследования не осуществляться через отдельный вход. Дверь для отдельного входа покрыта паутиной, под навесом над дверью птичье гнездо;

- отсутствуют вспомогательные помещения для дезинфекции, стирки, сушки, глажения и хранения спецодежды;

- вход работников ветеринарной лаборатории в производственные помещения бактериологического, серологического отделов, использующих в своей деятельности возбудителей заразных болезней животных, не осуществляться через специальные бытовые помещения (санпропускники). Санпропускники отсутствуют;

- отсутствует во вскрывочной помещение для дезосредств, помещение и оборудование для хранения трупов умерщвленных лабораторных животных с отдельным изолированным выходом, оборудованные морозильниками промышленного тип;

- лабораторные исследования проводятся с нарушениями следующих требований:

а) окна закрываются не герметично, не защищены от проникновения насекомых, на момент проверки, при проведении исследований в серологическом, бактериологическом отделах окна, двери были открыты;

б) потолочное освещение, в «заразной зоне» бактериологического отдела, не обеспечивает достаточный для осмотра уровень освещенности;

в) полы покрыты линолеумом, водосток отсутствует. Сточные воды не подвергаются обеззараживанию перед их поступлением в общую канализацию;

г) лабораторная мебель не имеет покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность деревянных столов имеет наличие швов, трещин;

д) ветеринарная лаборатория не оборудована мобильной высоконапорной автоматизированной установкой для влажной и аэрозольной дезинфекции и дезинсекции помещений; отсутствуют промаркированные контейнеры для сбора конфискатов от вынужденно убитых животных и трупов мелких животных;

е) помещения, где проводят работы с инфицированными или потенциально инфицированными материалами, оборудованы бактерицидными лампами, которые используются с нарушением требуемого режима согласно нормативной документации, отсутствует контроль использования ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха. Последняя поверка лампы 2011 год, не представлен акт ввода в эксплуатацию бактерицидной лампы;

- отсутствуют утилизационное помещение, оборудованное автоклавом размещенного (расположенного) в стене смежных помещений, в одном из которых осуществляется загрузка сырья, в другом - выгрузка обезвреженных конфискатов; трупосжигательная печь.

- при проверке данных журнала учета гематологических исследований в ветеринарной лаборатории установлено, что в журнале № экспертиза от № (крс <адрес>) гематологическим методом исследовано первично на лейкоз 47 проб, выявлено 5 проб сомнительных, далее по журналу повторные исследования не проводились; в журнале № экспертиза от № гематологическим методом на лейкоз повторно исследовано 43 пробы из них сомнительный результат показало 2 пробы, далее по журналу повторное исследование сомнительных проб не проводилось.

В нарушение ст. ст. 2, 2.2, 2.4, 3 Закона №, п.п. 2.3.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-0 ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» допущены нарушения:

- помещение для обеззараживания (автоклав) размещено в «чистой зоне», где не проводятся работы с микроорганизмами и их хранение;

- приборы, оборудование и средства измерений, используемые в работе лаборатории, не аттестованы, часть технически не исправны, не на все приборы имеется технический паспорт и рабочая инструкция по эксплуатации с учетом требований биологической безопасности. Средства измерения не подвергаются метрологическому контролю в установленные сроки;

- в помещениях «заразной» зоны ветеринарной лаборатории допускается использование мебели из древесины;

- в химико-токсикологическом отделе лаборатории используются химические реактивы с истекшим сроком годности: 0,1 % раствор (приготовлен ДД.ММ.ГГГГ - срок годности 1 месяц); 0,58% раствор поваренной соли, 0,2% раствор бензидина, 0,1 % раствор гипосульфатаNа, 10% раствор уксусной кислоты, 10% раствор CuS04, 0,1 % раствор щавелевой кислоты, спиртовый раствор бромтимоловый синий, основной раствор № алколоиды, стандартный раствор на фосфор, раствор йода на мед - приготовлены 10.ДД.ММ.ГГГГ срок годности 1 месяц, фенолфталеин - срок годности отсутствует.

- в отделе бактериологии, приготовления питательных сред для проведения исследований используются питательные среды с истекшим сроком годности, а именно: 1) питательная среда для выделения этеробактерий, сухая (АГАР ЭНДО - ГРМ) срок годности до 03.2018; 2) питательная среда для выделения и идентификации энтеробактерий, сухая (SDS-бульон) - срок годности до 04.2017; 3) питательная среда с эозин-метиленовым синим, сухая (среда ФИО2 - ГРМ) с сроком годности до 03.2017; 4) питательная среда для накопления холерного вибриона, сухая (пептон основной сухой) со сроком годности до 03.2018г; 5) питательный агар для культивирования микроорганизмов ГМФ-АГАР - срок годности до ДД.ММ.ГГГГ; 6) питательная среда с эозин-метиленовым синим (среда ФИО2) срок годности до 10.2012. В бытовом холодильнике на хранении находится мясо-пептонный бульон (жидкая питательная среда для культивирования микроорганизмов) приготовленный ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение ст. ст. 2, 2.2, 2.4, 3 Закона №, п.п. 8, 9 Правил, главы 2 ВМУ, п.п. 4.1, 4.3 Правил ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках, утверждённых Минсельхозпродом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» допущены нарушения:

- в помещении лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» не обеспечена поточность технологического процесса, не исключено пересечение потоков поступления продукции в лабораторию для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и выхода ее для последующей реализации (проба варки проводится в туалете);

- в помещении лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на момент проверки отсутствует водоснабжение (горячая, холодная вода), штукатурка на потолке частями обрушена, потолочное освещение не обеспечивает достаточный уровень освещенности для осмотра ливера, мяса сельскохозяйственных животных при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы в полном объеме, полы не оборудованы водостоком, лабораторная мебель не имеет покрытие устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, поверхность деревянных столов имеет трещины, швы;

- в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» на рынке не оборудована душевая кабина для работников;

- к месту проведения ветсанэкспертизы не подведена горячая и холодная вода со смесителем для мытья рук и инструментов; не оснащено устройством (стерилизатором) для обеззараживания инструментов, емкостями с моющими средствами и дезинфицирующими веществами для обеззараживания рук, а также устройствами для регистрации выявленных случаев болезней; ветеринарные врачи - ветсанэксперты не обеспечены инструментами (двумя ножами, мусатом, специальной двухрожковой вилкой), а также индивидуальными средствами гигиены;

- лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» выдает заключение на реализацию мёда без проведения исследования по следующим показателям: массовая доля воды, присутствие оксиметилфурфурола (ОМФ); диастазная (амилазная) активность; определение цветочной пыльцы; общая кислотность; массовая доля редуцирующего сахара; содержание сахарозы (по показаниям); наличие механических примесей (по показаниям); содержание радиоактивных веществ;

- измерительные приборы, используемые при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы (нитратомер, дозиметр, аналитические весы, разновесы) не поверены (дата последней поверки нитратомера - 2012 год, дозиметра - 2015 год, весов и разновесов 2011 год - норма ежегодно).

- в лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы при проведении исследований используются реактивы (раствор Люголя, фенолфталеин, генцианвиолет) без указания даты приготовления и сроков годности.

Указанные нарушения нашли свое отражение в заключение специалистов Россельхознадзора - начальника отдела государственного ветеринарного надзора по СК Управления Россельхознадзора по СК и КЧР ФИО17 и старшего государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора по СК Управления Россельхознадзора по СК и КЧР ФИО18 от ДД.ММ.ГГГГ, которые установили нарушения ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ»: правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии; проведения диагностических мероприятий целью которых является предупреждение распространения болезней животных и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Приказом управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л начальником ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» назначен К.К.В.

Часть 1 ст. 10.6 КоАП РФ предусматривает, что нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 10.6 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с охраной животного мира, обеспечением ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращением заболеваний населения и иного вреда здоровью людей.

Объективная сторона правонарушения предусмотренного ст. 10.6 КоАП РФ, заключается в действиях (бездействии), направленных на оборот объектов животного мира без соблюдения установленных правил карантина и ветеринарно-санитарных правил.

Субъектом правонарушения являются граждане, являющиеся владельцами животных, водители транспортных средств, работники и должностные лица животноводческих ферм, птицефабрик, мясокомбинатов и других предприятий по переработке продуктов животноводства, производству и хранению кормов и кормовых добавок, индивидуальные предприниматели, а также должностные лица органов ветеринарного надзора.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется неосторожной формой вины.

Факт совершения К.К.В. указанного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами:

- копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Буксмана А.Э. о проведении проверки, с привлечением специалистов, по доводам информации руководителя Россельхознадзора ФИО15 поступившей из Правительства Российской Федерации по поводу нарушений законодательства в деятельности управления ветеринарии <адрес> и подведомственных ему учреждений при исполнении полномочий в области ветеринарии;

- копией требования от ДД.ММ.ГГГГ начальника Управления Генеральной прокуратуры РФ в СКФО ФИО19 о выделении специалистов Управления Россельхознадзора по СК и КЧР для участия проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- копией представления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в адрес <адрес> об устранении нарушений требований законодательства о ветеринарии, порядке рассмотрения обращений граждан, о защите прав ЮЛ и ИП;

- копией представления заместителя прокурора <адрес> ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в адрес начальника управления ветеринарии ФИО21 об устранении нарушений требований законодательства о ветеринарии, порядке рассмотрения обращений граждан, о государственном и муниципальном контроле (надзоре);

- копией заключения от ДД.ММ.ГГГГ прокурора отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за исполнением федерального законодательства ФИО22, прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, законностью правовых актов управления ФИО23 по результатам изучения информация руководителя Россельхознадзора;

- копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» К.К.В. по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ;

- копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и ФИО1 о признании виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ начальника ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» К.К.В. и назначении административного наказания в виде штрафа;

- копией объяснения начальника ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» К.К.В. от ДД.ММ.ГГГГ, который с указанными нарушениями не согласился;

- копией приказа Управления ветеринарии от ДД.ММ.ГГГГ №-а о назначении К.К.В. начальником ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ»;

- копией приказа Управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л о перезаключении с К.К.В. срочного трудового договора;

- копией лицензии на осуществление фармацевтической деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии правилам и нормативам;

- копией лицензии от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах;

- копией санитарно-эпидемиологического заключения от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии правилам и нормативам, копией выписки из ЕГРЮЛ;

- CD-диском с фототаблицей № специалистов Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения также зафиксированы в копии заключения специалистов Россельхознадзора по проверке ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» от ДД.ММ.ГГГГ, принимавших непосредственное участие в данной проверке и не имеющих личной заинтересованности в исходе дела, при этом сведений о какой-либо заинтересованности должностных лиц Россельхознадзора, мотивов заинтересованности, материалы дела не содержат, оснований для оговора ими К.К.В. судом не установлено.

Кроме того, изложенные сведения подтверждены фотографическим материалом (копии фототаблицы № к заключению специалистов от ДД.ММ.ГГГГ), демонстрирующие обнаруженные при проверке факты.

Доказательств обратного К.К.В. не представлено как в ходе проведения проверки так и на момент вынесения оспариваемого постановления административного органа.

Кроме того, доказательств устранения указанных нарушений не представлено, а материалы дела их не содержат.

Собранным по делу доказательствам, должностным лицом Россельхознадзора была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства нашел полное подтверждение факт нарушения К.К.В. вышеуказанных требований ветеринарно-санитарных правил, а именно то, что он, являясь начальником ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» ДД.ММ.ГГГГ допустил нарушения ст. 2.2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии»; п. п. 4, 6, 7, 8, 9, 10 Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 3.2 Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхозпрода РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 2.1.3 ГОСТ 25382-82 (СТ СЭВ 2702-80, СТ СЭВ 6284-88). Государственный стандарт. Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов; п.п. 2.3.7, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-08. Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; гл. 2 "Ветеринарно-санитарный осмотр продуктов убоя животных. Ветеринарные методические указания (ВМУ)" (утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 13- 7-2/2012); п. п. 4.1, 4.3 Правил ветеринарно-санитарной экспертизы меда при продаже на рынках, утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ №).

Доказательств, подтверждающих принятие К.К.В. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не представлено.

Оценив указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, на законных основаниях обоснованно пришел к выводу, о привлечение К.К.В. к административной ответственности за совершение указанного правонарушения, поскольку он нарушил ветеринарно-санитарные правила.

Бездействие К.К.В. правильно квалифицировано по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, наказание за совершенное правонарушение назначено минимальное и с учетом требований статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, должностное лицо установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, квалифицировав действия К.К.В. в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения К.К.В. к административной ответственности, суд не установил.

Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, установленной частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ. Оснований для признания совершенного К.К.В. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не установил.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены административным органом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы К.К.В. и отмены обжалуемого постановления не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Доводы о том, что на момент вынесения постановления спорные нарушения в части того, что поверки измерительных приборов, используемых при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы (нитратомера, дозиметра) были проведены и нарушения были устранены после проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, не могут повлечь отмены оспариваемого постановления, поскольку на момент проведения проверки данные нарушения имели место. Последующее исполнение обязанностей по соблюдению вышеуказанных требований ветеринарно-санитарных законодательства не освобождает должностное лицо от ответственности за уже допущенные нарушения.

Тот факт, что на момент проверки в ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» прием материала не осуществлялся, не свидетельствуют о том, что начальником не были допущены указанные нарушения, поскольку правонарушение, вменяемое К.К.В. совершено в форме бездействия

Вопреки доводам о наличии в ГБУ СК «Красногвардейская райСББЖ» бытовых холодильников и отсутствия необходимости на территории станции трупосжигательной печи, в связи с наличием договорных отношений о сжигании трупов животных с администрацией <адрес> и отсутствие объема работ на станции, указанные представителем заявителя обстоятельства, опровергаются п. 7, 10 Приказа Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 490 "Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии".

Доводы представителя К.К.В. - Макаевой О.С. о том, что в ГБУ СК Красногвардейская райСББЖ» повторного исследование сомнительных проб проводилось, в обоснование сославшись на представленные в заседание суда данные журнала учета гематологических исследований в ветеринарной лаборатории и объяснительную зав. вет. участка <адрес> ФИО12 о нарушении сроков повторного исследования коров по причине позднего отела, а также о том, что облучатель бактерицидный настенный изготовленный в 2010 году имеет срок службы 8 000 часов и проверки указанный облучатель не требует, до настоящего момента срок службы не выработан, представив руководство по эксплуатации облучателя, не может служить основанием для освобождение от административной ответственности К.К.В., поскольку вопреки указанных доводов из указанных журналов следует, что первичное плановое весеннее исследования на лейкоз КРС (коров), дата взятия крови проводилась ДД.ММ.ГГГГ, а повторное исследование проводилось только ДД.ММ.ГГГГ, то есть, получение таких результатов за пределами интервала 30 дней является нарушением "ГОСТ 25382-82 (СТ СЭВ 2702-80, СТ СЭВ 6284-88). Государственный стандарт Союза ССР. Крупный рогатый скот. Методы лабораторной диагностики лейкозов" (утв. и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 3153) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), при этом суд учитывает, что журнал учета гематологических исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертиза от ДД.ММ.ГГГГ и журнал учета гематологических исследований б/н, дата взятия крови у животных ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения только о повторном исследования на лейкоз, первичного исследования на лейкоз, использование бактерицидными лампами, в соответствии с нормативными документами, К.К.В. и его представителем необходимых документов в судебное заседание не представлено.

Утверждения о том, что станцией в химико-токсикологическом отделе лаборатории и лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы используются реактивы (раствор Люголя, фенолфталеин, генцианвиолет) не с истекшим сроком годности, с указанием даты приготовления и сроков годности, а также 0,1% раствора, 0,58% раствора поваренной соли, 0,2% раствора бензидина, 0,1% раствора гипосульфатаNа, 10% раствора уксусной кислоты, 10% раствора CuSO4, 0,1% раствора щавелевой кислоты, спиртового раствора бромтимолового синего, основного раствора № алколоиды, стандартного раствора на фосфор, раствора йода на мед, фенолфталеина, питательной среды с эозин-метиленовым синим (среда ФИО2), мясо-пептонного бульона (жидкая питательная среда для культивирования микроорганизмов), опровергаются ГОСТ 33675-2015. Межгосударственный стандарт. Животные. Лабораторная диагностика бруцеллеза. Бактериологические методы (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1949-ст), ГОСТ 31470-2012. Межгосударственный стандарт. Мясо птицы, субпродукты и полуфабрикаты из мяса птицы. Методы органолептических и физико-химических исследований (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 938-ст), ГОСТ 28888-2017. Межгосударственный стандарт. Молочко маточное пчелиное. Технические условия (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1643-ст), ГОСТ 33379-2015. Межгосударственный стандарт. Удобрения органические. Методы определения наличия патогенных и условно-патогенных микроорганизмов (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1802-ст), ГОСТ Р 55291-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства лекарственные пробиотические для ветеринарного применения. Методы микробиологического анализа (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1479-ст), ГОСТ 32891-2014. Межгосударственный стандарт. Сычуги телят, ягнят, козлят - молочников для молокосвертывающих ферментных препаратов. Технические условия (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1293-ст), ГОСТ Р 54756-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Молоко и продукция молочная. Определение массовой доли сывороточных белков методом Кьельдаля (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 945-ст), ГОСТ 31928-2013. Межгосударственный стандарт. Средства лекарственные для ветеринарного применения пробиотические. Методы определения пробиотических микроорганизмов" (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 245-ст), ГОСТ 31584-2012 (ISO 9874:2006). Межгосударственный стандарт. Молоко. Спектрофотометрический метод определения массовой доли общего фосфора (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 729-ст), ГОСТ 32740-2014. Межгосударственный стандарт. Пищевые продукты переработки яиц сельскохозяйственной птицы. Определение содержания липидного фосфора колориметрическим методом (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 674-ст), Инструкцией по санитарно-микробиологическому контролю тушек, мяса птицы, птицепродуктов, яиц и яйцепродуктов на птицеводческих и птицеперерабатывающих предприятиях" (утв. Госкомпродом СССР ДД.ММ.ГГГГ).

Доводы жалобы об отсутствии в действиях К.К.В. состава административного правонарушения несостоятельны, поскольку опровергаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В силу положений ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Таким образом, суд приходит к выводу, что вмененное начальнику ГБУ СК Красногвардейская райСББЖ» нарушение в части установления того, что измерительные приборы используемые при проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, а именно разновесы не поверены (дата последней поверки весов и разновесов – 2011 год) не нашло своего подтверждения в судебном заседании, поскольку из представленного в заседание суда паспорта весов лабораторных равноплечие б/н следует, что дата последней поверки ДД.ММ.ГГГГ год, дата следующей поверки через 1 год, таким образом, ссылка в постановлении на указанные нарушения, является необоснованной.

Фактические обстоятельства установлены и исследованы в ходе производства по делу в полном объеме, выводы должностного лица и судебных инстанций соответствуют нормам действующего законодательства и собранным по делу доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств и иное толкование заявителем положений законодательства правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> и ФИО1 ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении начальника государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» К.К.В. оставить без изменения, жалобу начальника государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» К.К.В. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Пересмотр вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях возможен в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья А.Г. Сердюков