Решение № 2А-1047/2025 2А-1047/2025~М-572/2025 М-572/2025 от 11 сентября 2025 г. по делу № 2А-1047/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 сентября 2025г. <адрес>

Красноярский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Челаевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1047/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> об оспаривании распоряжений об отказе в предоставлении земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

В Красноярский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением обратились ФИО1, ФИО2 к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> об оспаривании распоряжений об отказе в предоставлении земельного участка, ссылаясь на следующее.

Административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства площадью 2000 кв.м., в <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Распоряжением №-з от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении данного заявления, по основаниям предусмотренным п.6 ст.11.9, п.п.3п.16 ст.11.10, п.п.1.2 п.8 ст.39.15, п.п.14.1 ст.39.16.п.12.ст.85 ЗК РФ.

Административные истцы с принятым отказом не согласны, т.к. доводы, изложенные в распоряжении об отказе не соответствуют действительности.

В связи с чем, административные истцы обратились с требованиями: Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> продолжить работу по рассмотрению заявления ФИО1, ФИО2 о предоставлении земельного участка, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание административные истцы не явились. О слушании настоящего дела надлежащим образом извещены. Обратились с ходатайством о рассмотрении настоящего дела в их отсутствие. Их представитель адвокат ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований. Дала пояснения согласно доводов изложенных в иске. не явилась, ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по доводам изложенных в заявлении.

Представитель административного ответчика КУМС администрации муниципального района <адрес> ФИО5 в судебном заседании настаивала на отказе в удовлетворении заявленных требований, дала пояснения согласно доводам изложенным в обжалуемом распоряжении и отзыве на иск.

Представитель заинтересованного лица администрации сп Красный Яр муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился. О дате судебного заседания надлежащим образом извещен.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. О слушании дела надлежащим образом извещены.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу п.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут представляться бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

Отношения, связанные с бесплатным предоставлением земельных участков, расположенных на территории <адрес> находящихся в государственной или муниципальной собственности, молодым семьям, регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О земле".

Согласно ч. 2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ГД (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О земле" Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.

ДД.ММ.ГГГГ административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления им в собственность земельного участка, общей площадью 2000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Яр для ведения личного подсобного хозяйства.

Распоряжением №-з от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов со ссылками на п.6 ст.11.9, п.п.3п.16 ст.11.10, п.п.1.2 п.8 ст.39.15, п.п.14.1 ст.39.16.п.12.ст.85 ЗК РФ, отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка, для ведения ЛПХ.

В Распоряжении административным ответчиком указано, что по имеющимся в КУМС сведениям данный земельный участок относится к землям общего пользования, через испрашиваемый земельный участок проходит коридор инженерных сетей и коммуникаций, а именно в границах данного земельного участка расположены две охранные зоны водопроводной сети : водопровод п/э диаметром 90мм и водопровод диаметром 100 мм, идущий на <адрес>. В том числе охранная зона сооружений. Расположение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка, является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. ( л.д.11-12)

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие органы, которые обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Обязанность доказывания того обстоятельства, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.2 ст.8 КАС РФ суд обеспечивает равную судебную защиту прав, свобод и законных интересов всех лиц участвующих в деле.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.227 КАС суд признав решением (действия(бездействия) не соответствующими нормативно правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно пп.2 п.8 ст.39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 14.1-19, 22 и 23 ст.39.16 ЗК РФ.

В соответствии с пп.2 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Согласно положениям п.14.1 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка;

Согласно п.12 ст.85 ЗК РФ, на положения которого ответчик ссылается в оспариваемом распоряжении, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно сведений, предоставленных отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> испрашиваемый земельный участок в соответствии с ПЗЗ утв. Решением Собрания представителей сельского поселения Красный Яр С/о расположен в одной территориальной зоне Ж-1.

По данным ГИСОГД предоставленным отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального района <адрес> согласно Генеральному плану <...> водопровода и газопровода в границах испрашиваемого участка отсутствует (л.д.87-89)

Согласно сведений, предоставленных по запросу суда МУП «Красноярское ЖКХ» что рядом с испрашиваемым земельным участком проходят водопровод п/э диаметром 90мм и водопровод диаметром 100 мм, идущий на <адрес>.

Суд принимает во внимание, что земельный участок согласно схемы ПЗЗ сп Красный Яр испрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-1, заявителя просят предоставить данный участок под ЛПХ, соответственно довод административного ответчика, что данный участок накладывается на земли общего пользования не соответствует действительности.

Также данный факт нашел свое подтверждение и в сведениях предоставленных отделом архитектуры администрации мр Красноярский указанный выше.

Таким образом, в ходе судебного заседания доводы изложенные в оспариваемом Распоряжении не нашли своего подтверждения, доказательств обратного суду стороной административного ответчика не предоставлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что Распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов » не основано на законе, соответственно требования административных истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку оспариваемое Распоряжение административного ответчика признано незаконным, административный ответчик обязан вернуться к рассмотрению первоначального заявления административных истцов и продолжить работу по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № предварительном согласовании предоставления в собственность без проведения торгов земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Административный иск ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> №-з от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов ».

Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района <адрес> продолжить работу по рассмотрению заявления ФИО1, ФИО2 о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ № от 2715.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2025г.

Судья Челаева Ю.А.