Решение № 12-17/2025 12-17/2026 12-17/26 от 30 марта 2026 г. по делу № 12-17/2025

№12-17/2025 УИД 58RS0019-01-2026-000109-94


РЕШЕНИЕ

31 марта 2026 года с. Лопатино Пензенской области

Судья Лопатинского районного суда Пензенской области Синькова К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «СБТ-Групп» на постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО № от 19.02.2026 года ООО «СБТ-Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «СБТ-Групп» подана жалоба, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что исходя из данных, имеющихся в обжалуемом постановлении и приложенном к нему акте № от 22.01.2026 года, результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме следует, что в нем допущены арифметические ошибки или неточности, которые согласно ст.26.2 КоАП РФ непосредственно устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: приведенные в разделе 5 «проверка осевых нагрузок АТС» оспариваемого акта фактические параметры с учетом погрешности размеры при сложении нагрузок на каждую ось (5,892+9,280+8,795)=23,967 т., что явно меньше 25,513 т. параметров общей массы ТС с учетом погрешности, указанных в разделе 4 «проверка весогабаритных параметров АТС» оспариваемого акта. При этом, приведенные в разделе 5 «проверка осевых нагрузок АТС» оспариваемого акта фактические параметры размеры без учета погрешности при сложении нагрузок на каждую ось (6,547+10,427+9,882)=26,856 т. соответствуют параметрам общей массы ТС без учета погрешности, указанным в разделе 4 «проверка весогабаритных параметров АТС» оспариваемого акта, что говорит о некорректности измерений, произведенных измерительным оборудованием АПВГК. Заявитель обоснованно предполагает, что в связи с вышеуказанными некорректно определенными фактическими параметрами общей массы ТС также АПВГК некорректно было определено и превышение осевой нагрузки на оси №№2,3 ТС.

Оспариваемый акт составлен и подписан значительно позднее срока, установленного в нем в качестве даты фиксации измерений, лицом, полномочия и должность которого в нем не указаны и из него не следуют, поскольку с указанного в нем времени фиксации измерений (22.01.2026 года 11:56:13) до момента его фактического составления и подписания прошло несколько дней, данное обстоятельство следует из информации, содержащейся в разделе 7 оспариваемого акта «электронная подпись», а именно акт оформлен и подписан 05.02.2026 г. электронной подписью, принадлежащей ВА, в то же время из акта не следует, кто такой указанный в нем ВА, какие у данного лица имеются полномочия на подписание такого акта, кем такие полномочия представлены.

В оспариваемом акте имеется лишь одно фото ТС (обзорное и укрупненное), что нарушает требования подп.7 п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020г. №348, согласно которого акт должен содержать сведения о фотографии транспортного средства: фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, фотография регистрационного номера транспортного средства, обзорная.

В оспариваемом акте отсутствуют сведения о запросе в отношении наличия и/или отсутствия специального разрешения на движение ТКТС: номер, дата выдачи, срок действия, разрешенный маршрут и направление движения, разрешенная масса, нагрузки на оси (с указанием заявленных расстояний между осями и числа колес на осях), габаритные параметры, что следует из подп.5 п.33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020г. №348.

Принимая во внимание вышеуказанное, следует сделать вывод о значительном расхождении даты фиксации измерений и даты составления акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, а также отсутствия в акте приведенных выше обязательных сведений, в том числе сведений о лице, которое уполномочено подписывать данный акт, что в совокупности ставит под сомнения корректность и неизменность его данных с момента фиксации до момента фактического составления и ведет к недопустимости принятия их во внимание как доказывающие виновность привлекаемого к ответственности лица по причине их возможной компрометации.

В указанный в оспариваемом акте момент фиксации начала измерительного участка АПВГК и после его окончания отсутствовало оборудование, которое должно обеспечивать визуальное информирование водителя о превышении допустимых весогабаритных параметров транспортного средства (что является нарушением п.42 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 31.08.2020г. №348).

При всех вышеуказанных обстоятельствах постановление от 19.02.2026 года, вынесенное в отношении ООО «СБТ-Групп» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене.

Следует также отметить, что обжалуемым постановлением ООО «СБТ-Групп» было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 300000 рублей. Согласно письма, ежемесячная финансовая нагрузка общества по лизинговым и кредитным платежам составляет 2,911 млн. рублей, налоговым платежам 0,173 млн. рублей. Задолженность по лизинговым платежам и кредитам на 01.02.2026 года составляет 72,652 млн. рублей. Уставной капитал составляет 10000 рублей. ООО «СБТ-Групп» относится к категории «микропредприятие». Данные обстоятельства свидетельствуют о значительном размере административного штрафа, сложном финансовом положении заявителя, что в совокупности с тем фактом, что к ответственности за подобное нарушение заявитель ранее не привлекался, может быть и должно расценено как смягчающее обстоятельство при вынесении решения по делу в части назначения административного наказания. Взыскание административного штрафа в полном размере способно повлечь за собой возникновение у общества ситуации, при которой ООО «СБТ-Групп» не сможет своевременно и в полной мере исполнять свои долговые обязательства, увеличит убытки общества, что как следствие приведет к возникновению у общества предбанкротного состояния. С учетом изложенного надлежит учесть характер правоотношения, смягчающие обстоятельства в виде отсутствия тяжких последствий от совершенного правонарушения, ООО «СБТ-Групп» полагает, что в случае привлечения последнего к административной ответственности надлежит снизить размер назначенного должностным лицом административного штрафа до половины от указанной в обжалуемом постановлении суммы, изменив тем самым обжалуемое постановление должностного лица.

В судебное заседание представитель ООО «СБТ-Групп» не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ГБУ Пензенской области «Безопасный регион» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 или 1.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно ч.1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, в том числе при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В судебном заседании установлено, что 22.01.2026 года в 11:56:13 по адресу: 92 км. 550 м. а/д «г. Пенза – р.п. Шемышейка – с. Лопатино, Пензенская область», водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством БЕЗ №, государственный регистрационный знак №, в составе 3-основного одиночного ТС, в нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 16.00% (1.280 т.) на ось №2 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 9.280 т. на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось, по осевой нагрузке одиночного ТС на 9.94% (0.795 т.) на ось №3 (погрешность измерения 11.00%), двигаясь с нагрузкой 8.759 т. на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т.

Указанное нарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи –UnicamWIM, заводской номер № свидетельство о поверке №№, поверка действительна до 10.12.2026 года включительно.

Собственником данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № на момент фиксации нарушения являлось ООО «СБТ-Групп», дата регистрации 26.09.2014г.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения государственным инспектором ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО 19.02.2026 года постановления №, которым ООО «СБТ-Групп» привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства №, государственный регистрационный знак № за период, включающий 22.01.2026 года, не выдавалось.

Согласно сведений ГБУ «Безопасный регион» АПВГК 22.01.2026г. в 11:56:13 находилось в исправном состоянии, все расчеты приведены в соответствии с Правилами движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года №2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства измерения, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Оснований усомниться в правильности показаний технического средства измерения, проверки параметров и наличия специального разрешения автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов, не имеется.

Данных о неисправности технического средства измерения материалы дела не содержат, и суду не представлено.

При этом при определении нагрузки на отдельные оси грузового транспорта учитываются возможные отклонения при измерении весовых параметров транспортного средства, возникающие по различным причинам (особенности весового оборудования, природно-климатические условия, движение транспортного средства и пр.) в размере погрешности средства измерения. Ответственное лицо обязано обеспечить соответствующий способ перевозки такого груза, при котором будет исключено, в том числе превышение допустимой осевой нагрузки транспортного средства.

Доводы жалобы о том, что в акте содержатся арифметические ошибки, являются несостоятельными, поскольку фактические параметры с учетом погрешности на ось 1, ось 2, ось 3 не суммируются, так как содержат разные значения погрешностей на оси.

Доводы жалобы о том, что оспариваемый акт составлен и подписан значительно позднее срока, установленного в нем в качестве даты фиксации измерений, лицом, полномочия и должность которого в нем не указаны и из него не следуют, нахожу не состоятельными.

Обстоятельства подписания сформированного в установленном порядке акта результатов измерений весовых параметров транспортного средства, оформившего в данном случае результаты весогабаритного контроля, должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа с использованием его электронной подписи, так же как и формирование акта позднее даты проведения измерений (с учетом того, что срок составления такого акта при использовании именно АПВГК Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств отдельно не предусмотрен), основанием для признания данного акта недопустимым доказательством не являются. Также Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств не предусмотрено указание полномочий лица, подписавшего данный акт и кем данные полномочия предоставлены.

Акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, представленный в дело, соответствует требованиям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 N 348. Приведенные в акте сведения о технических характеристиках транспортного средства, в том числе о количестве осей, межосевом расстоянии, об измеренной нагрузке на каждую ось и группы осей, а также иные имеющие значения сведения, позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении, в том числе о том, что дорога является региональной или межмуниципальной, и о максимальной разрешенной нагрузке на ось в зоне фиксации.

В указанном акте приведены фотографии транспортного средства: фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, фотография регистрационного номера транспортного средства, обзорная, что соответствует подпункту 7 пункта 33 Приказа N 348.

Несостоятельными нахожу доводы жалобы о том, что в оспариваемом акте отсутствуют сведения о запросе в отношении наличия и/или отсутствия специального разрешения на движение ТКТС, поскольку в разделе 6 акта имеется строка наличие специального разрешения. Кроме того, в самом постановлении указано на запрос в отношении специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, и ответ.

В соответствии с подп.5 п.33 Приказа Минтранса России от 31.08.2020 N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств" акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК формируется владельцем автомобильной дороги или оператором АПВГК, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью и содержит следующую информацию: о специальном разрешении на движение ТКТС: номер, дата выдачи, срок действия, разрешенный маршрут и направление движения, разрешенная масса, нагрузки на оси (с указанием заявленных расстояний между осями и числа колес на осях), габаритные параметры.

Все вышеуказанное в представленном акте содержится.

В свою очередь, ООО СБТ-Групп» сведений о том, что у него имеется специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства, не представило.

Вопреки доводам жалобы о нарушении пункта 42 Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств", работоспособность табло, обеспечивающего визуальное информирование водителя транспортного средства о превышении допустимых параметров, на корректность работы системы дорожного весового и габаритного контроля и результаты контрольного взвешивания не влияет.

Собственником транспортного средства является ООО «СБТ-Групп» и в соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО «СБТ-Групп» квалифицированы по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ верно. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соблюдены.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

В данном случае наличие исключительных обстоятельств, позволяющих снизить назначенное наказание в соответствии с положениями части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ТО ГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО № от 19.02.2026 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СБТ-Групп» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «СБТ-Групп» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: К.С. Синькова