Постановление № 5-1044/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 5-1044/2020

Вводная и резолютивная части постановления

объявлены 22 октября 2020 года

Дело № 5-1044/2020

УИД № 66RS0012-01-2020-002944-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Каменск-Уральский

Свердловской области 23 октября 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ПОЧТА РОССИИ», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 01 октября 2019 года, наименование регистрирующего органа Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, юридический адрес: 131000, <...>,

УСТАНОВИЛ:

03 августа 2020 года в период с 11:35 до 12:00 часов, осуществляя деятельность в отделении почтовой связи Каменск-Уральский 623414, расположенном по адресу: <...>, акционерное общество «Почта России» (далее по тексту АО «Почта России», Общество) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020, и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (с изменениями и дополнениями) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

- не обеспечило наличие инструкции и технологической карты по приготовлению рабочих растворов дезинфицирующих средств, а именно, для обработки поверхностей используется средство дезинфицирующее, антибактериальное, универсальное «Антивирус», инструкции и декларации соответствия нет, для мытья пола используют таблетки «Део-хлор люкс», инструкции и технологической карты нет, расчет потребности не произведен;

- не проводится обеззараживание воздуха, в том числе путем установки бактерицидного облучателя воздуха рециркуляторного типа,

чем нарушены п. 3.4 СП 3.5.1378-03, п. 6.1 СП 3.1.3597-20, п. 4.4 СП 3.1.3597-20.

В судебное заседание законный представитель ОАО «Почта России» не явился, был извещен надлежащим образом.

От защитника АО «Почта России» ФИО2 поступили письменные возражения, в которых он просит производство по делу прекратить, поскольку в отделении почтовой связи соблюдаются правила личной гигиены работниками и посетителями, установлены дозаторы с антисептическими средствами, все сотрудники используют антисептики, маски и перчатки; приготовление рабочего раствора дезинфицирующего средства «Део-хлор» проводится согласно технологическим картам и расчету приготовления. Что касается отсутствия бактерицидных облучателей, то их приобретение возможно только путем аукциона на электронных торгах, что будет сделано не ранее 31 декабря 2020 года.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по состоянию на 03 августа 2020 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судьей установлено, что требования п. 3.4 СП 3.5.1378-03, п. п. 6.1, 4.4 СП 3.1.3597-20 АО «Почта России» при осуществлении деятельности почтового отделения 623414 исполнены не были.

Факт совершения АО «Почта России» административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга, и позволяют судье достоверно и полно установить фактические обстоятельства дела, прийти к выводу о виновности АО «Почта России».

На основании приказа № 66-05-06/12-6412-2020 от 03 августа 2020 года в отделении почтовой связи 623414 по ул. ФИО3, 141 в г. Каменске-Уральском АО «Почта России» было решено провести эпидемиологическое расследование.

Из акта обследования отделения почтовой связи 623414, расположенного по адресу ул. ФИО3, 141 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, где осуществляет деятельность АО «Почта России», проведенного 03 августа 2020 года в период с 11:35 до 12:00 часов, следует, что на момент обследования установлено, что для обработки поверхностей используют средство дезинфицирующее, антибактериальное, универсальное «Антивирус», инструкции и декларации к которому не имеется. Для мытья пола используют таблетки «Део-хлор люкс», инструкции и технологической карты не имеется, расчет потребности не проведен. Отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха. К акту обследования приложены фотографии, на которых запечатлены выявленные нарушения. Аналогичные нарушения были зафиксированы должностным лицом в акте эпидемиологического расследования № 377/2020-136 от 10 сентября 2020 года.

Фактические обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитником Общества не оспаривается, что АО «Почта России» осуществляет деятельность в отделении почтовой связи 623414, расположенном по адресу ул. ФИО3, 141 в г. Каменске-Уральском.

Факт осуществления 03 августа 2020 года в отделении почтовой связи предпринимательской деятельности не оспаривался защитником Общества, а также подтверждается актом обследования и фотографиями.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности АО «Почта России» в совершении административного правонарушения.

Действия АО «Почта России» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Поскольку АО «Почта России», осуществляя предпринимательскую деятельность в отделении почтовой связи 623414 по ул. ФИО3, 141 в г. Каменске-Уральском, имело возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В протоколе об административном правонарушении указано также о нарушении АО «Почта России» п. 4.4 СП 3.1.3597-20, которое выразилось в несоблюдении работниками правил личной гигиены, т.к. сотрудники работали без масок и без перчаток. Вместе с тем, должностным лицом в акте обследования указано, что в запасе имеется 100 медицинских масок. Таким образом, со своей стороны АО «Почта России» обеспечило работников необходимыми средствами гигиены. Тот факт, что работники не использовали имеющиеся маски, свидетельствует о нарушении конкретными физическими лицами правил личной гигиены и санитарного законодательства. Поэтому судья полагает необходимым исключить из объема нарушений, вмененных АО «Почта России», нарушение п. 4.4 СП 3.1.3597-20 в части несоблюдения работниками правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток).

Доводы защитника юридического лица о том, что инструкции и технологические карты по изготовлению дезинфицирующих средств имелись с весны 2020 года, опровергаются представленными должностным лицом Роспотребнадзора доказательствами, в частности, актом обследования, фотографиями. Тем более, что должностное лицо при проведении обследования зафиксировало, что в отделении почтовой связи используются для дезинфекции средства «Антивирус» и «Део-хлор люкс», тогда как защитником представлены суду только технологические карты и расчеты потребности по дезинфицирующему средству «Део-хлор люкс», которые были составлены 19 августа 2020 года, то есть уже после проведения проверки.

Необходимость проведения аукциона для приобретения оборудования для обеззараживания воздуха также не является основанием для освобождения АО «Почта России» от административной ответственности, поскольку соблюдение СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года « 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обязанностью юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

При назначении наказания судья руководствуется положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние АО «Почта России» посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей. При назначении наказания учитываю, что сведений о том, что АО «Почта России» ранее привлекалось к административной ответственности, в материалах дела не содержится.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность АО «Почта России» судья учитывает совершение правонарушения впервые, устранение части допущенных нарушений, что подтверждено представленными защитником юридического лица документами. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, данных о том, что АО «Почта России» впервые привлекается к административной ответственности, устранения выявленных нарушений санитарного законодательства, незначительного количества нарушений, отсутствия сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, что судьей признается исключительными обстоятельствами, прихожу к выводу о возможности назначения в соответствии с ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 100000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания правонарушения малозначительным, судья не усматривает, поскольку совершенное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории Свердловской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц, что исключает возможность расценить данное правонарушение как малозначительное.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ПОЧТА РОССИИ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить АО «Почта России», что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010

Наименование банка Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

ЕИП 27724490000772401001

УИН №

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: подпись. ФИО1