Решение № 2-3171/2017 2-3171/2017 ~ М-2288/2017 М-2288/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-3171/2017

Дело № 2-3171/17 21 августа 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Смольнинский районный суд г. Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Т.С.

при секретаре Цобдаевой Э.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании недоплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании недоплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, компенсации морального вреда. В обоснование иска указала, что является вдовой сотрудника полиции ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, проходившего на момент смерти службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты>. Решением комиссии ГУ МВД России по СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам от 25 декабря 2013 года ФИО1 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для строительства и приобретения жилого помещения в составе семьи из трех человек (он, жена-ФИО4, сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Впоследствии решением комиссии ГУ МВД России по СПб и ЛО от 10.06.2015 года ФИО1 был исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления единовременной социальной выплаты для строительства или приобретения жилого помещения в связи с тем, что ФИО1 умер в свободное от исполнения служебных обязанностей время. В связи с этим истец оспаривала указанное решение в судебном порядке. Решением Смольнинского районного суда в удовлетворении исковых требований было отказано, апелляционным определением суда от 14 апреля 2016 года решение суда от 10.12.2015 года отменено, кроме того, указанным определением апелляционной коллегии на ГУ МВД России по СПб и ЛО возложена обязанность по выплате ФИО4 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с положениями ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ. Согласно расчету, указанному в Выписке из протокола №3/3В заседания комиссии ГУМВД России по СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты от 16.11.2016 года размер выплаты составляет 6 919 806 рублей. Выплата произведена в равных долях ей, сыну и отцу ее супруга ФИО5 по 2306602 рубля 19 копеек. Однако с выплатой части единовременной социальной выплаты в размере 2 306 602 рубля 19 копеек отцу своего умершего супруга истец не согласна, считает, что такое решение комиссии не законно, в апелляционном определении Санкт-Петербургского городского суда возложена обязанность по предоставлении единовременной социальной выплаты ФИО4, ФИО5 в деле не фигурировал, более того ФИО5 добровольно оформил нотариальный отказ от предоставления указанной выплаты в пользу ФИО4 и ее сына, также отмечает, что ФИО5 не находился на иждивении своего сына, не являлся членом семьи умершего ФИО1. В связи с изложенным просит взыскать с ГУ МВД России по СПб и ЛО в ее пользу недоплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 2 306 602 рублей 19 копеек, также компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

Истец ФИО4 и ее представитель по доверенности адвокат Поснов И.В. в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме, представили дополнительный письменный отзыв на возражения ответчика.

Представитель ГУ МВД России по СПб и ЛО по доверенности ФИО6 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, суду указала, что выплата произведена в соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона о социальных гарантиях.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, проходя службу в звании <данные изъяты> в должности <данные изъяты> был принят на учет на получение единовременной выплаты в составе семьи из трех человек (он, жена – ФИО4, сын – ФИО2) решением Комиссии ГУ МВД России от 25.12.2013 года №82/82П был поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 умер.

Решением Комиссии ГУ МВД России по СБ и ЛО по жилищно-бытовым вопросам и предоставлению единовременной социальной выплаты от 10.06.2015 года №131/131П ФИО1 исключен из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий путем предоставления единовременной выплаты в составе семьи из трех человек. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 04 апреля 2016 года по делу №2-2749/15 решение Комиссии ГУ МВД России по СПб и ЛО от 10.06.2015 года в этой части признано незаконным, на ГУМВД России по СПб и ЛО возложена обязанность по предоставлению ФИО4 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с положениями ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

Во исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда, решением Комиссии ГУ МВД России по СПб и ЛО по жилищно-бытовым вопросам от 16.11.2016 года №3/3В принято предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере 6 919 806 рублей 56 копеек в равных долях: супруге сотрудника –ФИО4, сыну – ФИО2, отцу – ФИО5.

На основании указанного выше решения Комиссии ответчикам произведено перечисление единовременной социальной выплаты в размере 4613204 рублей 37 копеек – ФИО4 (с учетом доли несовершеннолетнего сына), и в размере 2306602 рублей 19 копеек ФИО5 – отцу умершего ФИО1, что подтверждается платежными поручениями №516987 от 28.12.2016 года (л.д. 233 2 том), №516988 от 28.12.2016 года (л.д. 234 2 том).

Заявляя требования о взыскании с ответчика денежных средств в размере 2 306 602 рублей 19 копеек, истец указывает на несогласие их перечисления отцу погибшего, полагая, что такое право у него отсутствует.

Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" регулируются отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий (часть 1 статьи 1).

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Положениями части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ установлено, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указанные категории лиц являются членами семьи сотрудника органа внутренних дел лишь в тех случаях, когда иное не установлено отдельными положениями этого же Федерального закона.

Такое иное положение установлено нормой ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ, регулирующей вопросы предоставления единовременной социальной выплаты, в том числе и в случае гибели сотрудника.

В силу части 3 статьи 4 Закона единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел в равных частях членам семьи, а также родителям сотрудника погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (п. 5 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ).

В целях реализации положений указанного закона Правительством РФ принято Постановление от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.

Согласно п. 3 Правил предоставление единовременной выплаты членам семьи, а также родителям погибшего (умершего) сотрудника осуществляется не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и условиях, которые установлены для сотрудников.

При этом в соответствии с п. 5 Правил предоставление единовременной выплаты родителям погибшего сотрудника для принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты достаточно представить документы, подтверждающие наличие родственные отношения с сотрудником, за исключением случаев, если погибший (умерший) сотрудник не состоял в браке и не имел детей.

Свидетельством о рождении подтверждается, что ФИО5 являлся отцом ФИО1 (л.д. 74 2 том), указанное свидетельство было предоставлено в материалы учетного дела. Согласно свидетельства о смерти мать ФИО1 – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.

Таким образом, законом выделена определенная категория – родители погибшего (умершего) сотрудника при предоставлении единовременной социальной выплаты после гибели (смерти) сотрудника органов внутренних дел.

Доводы истца и его представителя о том, что ФИО5, не являлся членом семьи умершего, не находился на его иждивении не состоятельны, поскольку законодательство не связывает возможность получения единовременной социальной выплаты родителями погибшего (умершего) сотрудника с их нуждаемостью в улучшении жилищных условий и нахождении их на иждивении у сотрудника. Также законодатель выделяет указанную категорию лиц, не связывая с основаниями отнесения перечисленными в ст. 1 Федерального закона N 247-ФЗ.

Таким образом, предоставление доли выплаты ответчиком отцу умершего сотрудника – ФИО5 путем перечисления денежных средств в размере 2306602 рублей 19 копеек на основании его письменного заявления (л.д. 224 2 том) является законным. В связи с чем, требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 2306602 рублей 19 копеек не подлежит удовлетворению.

Также не подлежит удовлетворению и требование истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку виновные действия ответчика не установлены, доказательств причинно-следственной связи между действиями ответчика и причинения истцу физических и нравственных страданий суду не представлено.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о взыскании недоплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в Смольнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С.Чистякова