Решение № 12-714/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 12-714/2018

копия
Р Е Ш Е Н И Е<адрес> 02 октября 2018 года

Автозаводский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО7,

представителя заявителя ФИО2,

прокурора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя должностного лица - иректора ООО «Уютный дом» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> должностное лицо - директор ООО УК «Уютный Дом» ФИО8привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно постановлению во исполнение задания прокуратуры <адрес> о выявлении нарушений законодательства, допущенных управляющими компаниями, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ООО УК «Уютный Дом» по факту несвоевременной оплаты предоставленных ОАО «ТЕВИС» энергоресурсов.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что во исполнение договора холодного водоснабжения и водоотведения согласно акту оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено энергоресурсов на сумму 820 113,69 руб. и по акту № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено питьевой воды на сумму 608 795,10 руб.

По акту оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ресурсов на сумму 793285,68 руб., а так же по акту оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено питьевой воды на сумму 583 342.29 руб.

По акту оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено энергоресурсов на сумму 735 724,76 руб. и по акту № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено питьевой воды на сумму 542 387,31 руб.

Всего за указанный период предоставлено энергоресурсов на сумму 4 083 648,83 руб.

Кроме того, у ООО УК «Уютный Дом» до ДД.ММ.ГГГГ перед ОАО «ТЕВИС» уже имелась задолженность на сумму 7 224 849,37 руб. и с ДД.ММ.ГГГГ, выросла на 702 440,29 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженности составила 7 927 289,66 руб.

Из анализа представленных сведений о задолженности (динамика оплаты) ООО УК «Уютный Дом» за потребляемые энергоресурсы перед ОАО «ТЕВИС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору №в от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что оплата фактически принятых коммунальных ресурсов ООО УК «Уютный дом» предоставленных ОАО «ТЕВИС», производилась с нарушениями сроков.

В январе 2018 года платежи за коммунальные ресурсы произведены лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 655 368,45 руб. Указанные платежи направлены исполнителем в счет погашения задолженности перед ОАО «ТЕВИС» за оказанные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за август 2017 года.

В феврале 2018 года платежи за коммунальные ресурсы произведены лишь ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 831 336,01 руб. Указанные платежи направлены в счет погашения исполнительных листов. Прочих платежей за оказанные ОАО «ТЕВИС» услуги не производились.

В марте 2018 года платежи за коммунальные ресурсы произведены лишь ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 982 020,35 руб. Указанные платежи направлены исполнителем в счет погашения задолженности перед ОАО «ТЕВИС» за оказанные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за июнь и ноябрь 201 7 года.

В апреле 2018 года платежи за коммунальные ресурсы произведены лишь ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 128 339,73 руб. Указанные платежи направлены в счет погашения исполнительных листов. Прочих платежей за оказанные ОАО «ТЕВИС» услуги не производились.

Всего за проверяемый период управляющей компанией оплачено в адрес ОАО «ТЕВИС» 2 597 064,54 руб. с учетом платежей по исполнительным листам. Управляющая организация получила платежи от населения обслуживаемых домов <адрес> по услугам ОАО «ТЕВИС» за указанные периоды.

Согласно сводной таблице расчетов сумма оплаты жителями за январь 2018 года составила 1 131 322,32 руб., за февраль 2018 года 1 213 919,02 руб., за март 2018 года 1 028 744,71 руб., за апрель 1 374 103,29 руб. Итого за указанный период управляющая компания получила от населения 4 748 089,33 руб.

Таким образом, управляющая организация имела возможность своевременно оплачивать денежные средства в адрес ОАО «ТЕВИС» согласно договору ресурсоснабжения.

Представитель директора ООО УК «Уютный Дом» ФИО8 -ФИО2 в жалобе указал, что с постановлением мирового судьи не согласен. ООО УК «Уютный Дом» имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ «На осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами». Между ООО УК «Уютный Дом» и ОАО «ТЕВИС» заключен договор №В от ДД.ММ.ГГГГ, холодного водоснабжения и водоотведения (в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги). Согласно п. 4.2 договора №В от ДД.ММ.ГГГГ оплата по настоящему договору производится «исполнителем» по платежным документам «ресурсоснабжающей организации», с приложением акта оказанных услуг и счетов-фактур, в срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным. Исходя из п. 8.1 договора №В от ДД.ММ.ГГГГ, Имущественные и не имущественные споры сторон, связанные с заключением, изменением, исполнением и расторжением настоящего договора регулируются путем обмена письмами, телефонограммами, факсограммами, подписанными полномочными представителями сторон, заключением дополнительных соглашений, а также другими необходимыми мерами. В случае не достижения согласия между сторонами по спорам (разногласиям), споры (имущественные, неимущественные) передаются на рассмотрение в Арбитражный суд <адрес>. Как указывает суд первый инстанции, что находит свое отражение в постановление по делу об административном правонарушении №, с учетом представленных материалов, мировой судья расценивает действия директора ООО УК «Уютный Дом», как нарушение права контрагента. Считает, что мировой суд вышел за рамки представленных ему полномочий, указав на наличие в действиях ФИО3 обстоятельств, при которых были нарушены права контрагента, поскольку не исполнения условий договора №В от ДД.ММ.ГГГГ согласно пункта 4.2, осуществляет расчеты с перерывами, не исполнения условий договора как и ответственность за их неисполнение не является требованием в силу закона, поскольку вопрос исполнения обязательств подлежит оценке с точки зрения требований гражданского законодательства, поскольку касается гражданско-правовой деятельности двух хозяйствующих субъектов, и разрешается в арбитражном суде. В рассматриваемом случае мировой судья судебного участка № Автозаводского судебного района г.о. Тольятти, нарушил конституционный принцип самостоятельности судебной власти и разделения властей, поскольку вмешался в компетенцию арбитражного суда. Установив наличие у ООО УК «Уютный Дом», задолженности перед ОАО «ТЕВИС», размер данной задолженности и порядок расчетов с ОАО «ТЕВИС» за поставленный коммунальный ресурс. <адрес> и мировой суд, ошибочно отождествляет понятия «осуществление расчетов» и «оплата задолженности», так как нарушение требований применительно к толкованию пп. «ж» п.4 Правил № будет являться именно не осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями. Кроме того, как усматривается из материалов дела, и находит свое отражение в заявление ОАО «ТЕВИС» в адрес <адрес> ФИО4, заявитель указывает на неисполнение ООО УК «Уютный Дом» взятых на себя договорных обязательства в части взаиморасчетов по договору №В от ДД.ММ.ГГГГ, при этом заявитель так же указывает на те обстоятельства что расчеты ООО УК «Уютный Дом» по договору №В от ДД.ММ.ГГГГ за поставленный коммунальный ресурс в виде холодного водоснабжения и водоотведения производятся. Так же ОАО «ТЕВИС» в заявлении указывает что, действия ООО УК «Уютный Дом» в лице директора ФИО8, влекут за собой наступления негативных последствий для нашего Общества в виде причинения значительного материального ущерба, и отвечают признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Вышеуказанное заявление подписано должностным лицом ОАО «ТЕВИС» в лице заместителя генерального директора по безопасности, ГО и ЧС ФИО5. При таких обстоятельствах, Директор ООО УК «Уютный Дом» ФИО8, считает, что <адрес>, при проведении проверки так же были проигнорированы Указание Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций» и Проигнорировано Указание Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»: п. 8.4..

Представитель директора ООО УК «Уютный Дом» ФИО2 жалобу поддержала в полном объеме. Просит прекратить производство по делу, считает, что прокуратура защищает права коммерческой организации и фактически вмешивается в предпринимательскую деятельность двух хозяйствующих субъектов, что является недопустимым. С расчетами «ТЕВИС» не согласны, намереваются их оспорить, однако до настоящего времени этого не сделали.

Прокурор в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным. Дополнил при этом, что никакого вмешательства в деятельность двух хозяйствующих субъектов не имеется. В данном случае действия прокуратуры направлены на соблюдение прав граждан, а именно потребителей ресурсов.

Изучив доводы жалобы, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, его разрешение в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Названные требования закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО УК «Уютный Дом» мировым судьей выполнены.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет;

Правила (стандарты) осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" (далее - Правила N 416). Эти Правила устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом.

Согласно п. 2 Правил N 416, под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подп. "ж" п. 4 Правил N 416 к числу стандартов управления многоквартирными домами отнесены организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества, включая коммунальные услуги; начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме.

Как установлено мировым судьей, ООО УК «Уютный Дом» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

Во исполнение задания прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № орг/7 о выявлении нарушений законодательства, допущенных управляющими компаниями, ТСЖ жилищно - коммунальными предприятиями, а также в связи с рассмотрением обращения руководства ОАО «ТЕВИС», прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства ООО УК «Уютный дом» по факту несвоевременной оплаты предоставленных ОАО «ТЕВИС» энергоресурсов.

В ходе проведенной проверки установлено, что во исполнение договора холодного водоснабжения и водоотведения согласно акту оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено энергоресурсов на сумму 820 113,69 руб. и по акту № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено питьевой воды на сумму 608 795,10 руб. По акту оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено ресурсов на сумму 793285,68 руб., а так же по акту оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено питьевой воды на сумму 583 342.29 руб. По акту оказанных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено энергоресурсов на сумму 735 724,76 руб. и по акту № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено питьевой воды на сумму 542 387,31 руб. Всего за указанный период предоставлено энергоресурсов на сумму 4 083 648,83 руб. Кроме того, у ООО УК «Уютный Дом» до ДД.ММ.ГГГГ перед ОАО «ТЕВИС» уже имелась задолженность на сумму 7 224 849,37 руб. и с ДД.ММ.ГГГГ, выросла на 702 440,29 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая сумма задолженности составила 7 927 289,66 руб.

Из анализа представленных сведений о задолженности (динамика оплаты) ООО УК «Уютный Дом» за потребляемые энергоресурсы перед ОАО «ТЕВИС» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по договору №в от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что оплата фактически принятых коммунальных ресурсов ООО УК «Уютный дом» предоставленных ОАО «ТЕВИС», производилась с нарушениями сроков.

В январе 2018 года платежи за коммунальные ресурсы произведены лишь ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 655 368,45 руб. Указанные платежи направлены исполнителем в счет погашения задолженности перед ОАО «ТЕВИС» за оказанные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за август 2017 года.

В феврале 2018 года платежи за коммунальные ресурсы произведены лишь ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 831 336,01 руб. Указанные платежи направлены в счет погашения исполнительных листов. Прочих платежей за оказанные ОАО «ТЕВИС» услуги не производились.

В марте 2018 года платежи за коммунальные ресурсы произведены лишь ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 982 020,35 руб. Указанные платежи направлены исполнителем в счет погашения задолженности перед ОАО «ТЕВИС» за оказанные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению за июнь и ноябрь 201 7 года.

В апреле 2018 года платежи за коммунальные ресурсы произведены лишь ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 128 339,73 руб. Указанные платежи направлены в счет погашения исполнительных листов. Прочих платежей за оказанные ОАО «ТЕВИС» услуги не производились.

Всего за проверяемый период управляющей компанией оплачено в адрес ОАО «ТЕВИС» 2 597 064,54 руб. с учетом платежей по исполнительным листам. Управляющая организация получила платежи от населения обслуживаемых домов <адрес> по услугам ОАО «ТЕВИС» за указанные периоды.

Согласно сводной таблице расчетов сумма оплаты жителями за январь 2018 года составила 1 131 322,32 руб., за февраль 2018 года 1 213 919,02 руб., за март 2018 года 1 028 744,71 руб., за апрель 1 374 103,29 руб. Итого за указанный период управляющая компания получила от населения 4 748 089,33 руб.

Указанные обстоятельства административного правонарушения и виновность директора ООО УК «Уютный Дом» ФИО8 подтверждаются материалами дела, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, мировой судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к обоснованному выводу о том, что ООО УК «Уютный Дом», являясь организацией осуществляющей предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, нарушило правила осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а именно не исполнило обязательства по оплате поставленных ресурсов в предусмотренные договором и законом сроки, в связи с чем у ООО УК «Уютный Дом» перед ОАО «ТЕВИС» образовалась задолженность за потребленный коммунальный ресурс по договору ресурсоснабжения.

Постановление о привлечении директора ООО УК «Уютный Дом» ФИО8 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением требований, предусмотренных ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно, своевременно выяснены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность ООО УК «Уютный Дом» в совершении данного административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что действиях директора ООО УК «Уютный Дом» ФИО8 нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.23.3 КоАП РФ, были предметом тщательной проверки мировым судьей, и они обоснованно отклонены как несостоятельные по мотивам, приведенным в постановлении.

Совокупность установленных мировым судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с выводами суда и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения обжалуемого акта не является.

Доводы заявителя о том, что прокуратурой были нарушены пределы предоставленных ей полномочий, и проверка проведена по заявлению лица, не имеющего отношения к деятельности хозяйствующих субъектов, суд находит несостоятельными, так как это не нашло своего подтверждения при рассмотрении дела судом. Каких-либо нарушений при проведении прокуратурой проверки в отношении ООО УК «Уютный Дом» судом не установлено. Прокуратура действовала строго в рамках предоставленных законом полномочий. Факт обращения представителя ООО «ТЕВИС» с жалобой прокурору подтверждается материалами дела.

Суждение заявителя о том, что обстоятельства исполнения договора ресурсоснабжения управляющей компанией не могут повлечь вывод о нарушении ею правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку между сторонами сложились договорные отношения, и прокуратура вмешивается в деятельность двух хозяйствующих субъектов, свидетельствует об ошибочном толковании привлекаемым к административной ответственности лицом вышеприведенных правовых норм и сделано без учета того, что в силу пункта 2 Правил под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также определенных решением собственников помещений в многоквартирном доме. При этом к стандартам, выполняемым при управлении многоквартирным домом, относится, помимо прочего, организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах директор ООО УК «Уютный Дом» ФИО8 обоснованно привлечен мировым судьей к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание с учетом положений ст. 4.1 - 4.3 КоАП.

Порядок и срок давности привлечения директора ООО УК «Уютный Дом» ФИО8к административной ответственности, принцип презумпции невиновности мировым судом не нарушены. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу директора ООО УК «Уютный Дом» не усматривается.

Процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления мирового судьи в соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, не допущено.

Факт просрочки осуществления платежей привлекаемое к ответственности лицо не оспаривает.

При таких обстоятельствах жалоба представителя директора ООО УК «Уютный Дом» ФИО8 удовлетворению не подлежит, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Автозаводского судебного района <адрес> о назначении административного наказания по ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении директора ООО УК «Уютный Дом» ФИО6 - оставить без изменения, а жалобу представителя директора ООО УК «Уютный Дом» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в порядке ст. 30.13 КоАП РФ.

Судья подпись ФИО7

Копия верна.

Судья: