Решение № 2-2606/2025 2-265/2026 2-265/2026(2-2606/2025;)~М-2648/2025 М-2648/2025 от 21 января 2026 г. по делу № 2-2606/2025

Дело № 2-265/2026 (2-2606/2025) КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-004911-68


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 16 января 2026 года

дело иску Администрации Беловского городского округа к ФИО1 и ФИО2 о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о понуждении к совершению действий.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с п.8 ч.3 ст.8 ГрК РФ, Решением Совета народных депутатов Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений» оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О создании комиссии по проведению обследований зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа», был обследован объект недвижимости (частный жилой дом), расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ответчики являются правообладателями данного жилого дома. Правообладателем земельного участка под объектом является один из собственников - ФИО1.

В ходе осмотра ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что правообладателями частного жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта.

Ответчикам были направлены Акт осмотра здания, сооружения и рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

При повторном осмотре ДД.ММ.ГГГГ объекта недвижимости установлено, что мероприятия установленные в рекомендациях не выполнены.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.37 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания собственник здания должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание.

Однако объект не охраняется, подлежит разрушению, при этом представляет угрозу жизни и здоровью людей. Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей.

Согласно ст.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Право собственности не является абсолютным и может быть ограничено в случае необходимости защиты публичных интересов, в частности охраны жизни и здоровья граждан, обеспечения общественной безопасности.

В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии с части 3. статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, в том числе и права собственности, в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц. Согласно пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со статьей 1 Протокола № Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ допускается ограничение права собственности физического или юридического лица для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.

Статьей 16 Федерального закона № ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в полномочия органов местного самоуправления входит участив в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границах городского округа (пункт 8 часть 1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, Администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Согласно ч.1 ст.37, указанного закона, при прекращении эксплуатации здание или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Действующим законодательством, в том числе статьей 46 ГПК РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Полежаеву Анастасию ВладимировнуДД.ММ.ГГГГ. зашить оконные и дверные проемы, установить ограждающую конструкцию территории объекта недвижимости — жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, № №.

Представитель истца ФИО3 действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело без участия представителя Администрации Беловского городского округа, по представленным в материалы дела доказательствам, в пределах заявленных требований. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчики ФИО1 и ФИО2, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ч.1 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.2 ст.4 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из указанных норм права следует, что органы местного самоуправления могут обратиться в суд с иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц лишь в случаях, предусмотренных законом.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Суд считает, что из указанной нормы следует наличие у распорядительного органа муниципального образования возможности обратиться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском о понуждении к проведению реконструкции, благоустройства и строительных работ в зданиях, право собственности, на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, а также к ограждению территории вокруг данных зданий, в случае, если невыполнение этих действий, может повлечь за собой угрозу жизни и здоровья граждан, проживающих в границах муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что решением Совета народных депутатов Беловского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н, «Об утверждении Порядка проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений», утвержден Порядок проведения осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации и выдачи рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений согласно приложению к настоящему решению.

В соответствии с п.2.1 Порядка, осмотр зданий, сооружений проводится в случае поступления в Управление заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

Согласно п.2.2 Порядка, осмотр зданий, сооружений осуществляется путем выезда на место расположения объекта.

Постановлением Администрации Беловского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № создана комиссия и утвержден ее состав по проведению обследования зданий, сооружений на предмет оценки безопасности их эксплуатации на территории Беловского городского округа, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно адресной справке Отдела по вопросам миграции МВД России «Беловский»№ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. (л.д.39).

Согласно адресной справке Отдела по вопросам миграции МВД России «Беловский» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>-<адрес>. (л.д.48).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, долевыми собственниками, с долей в праве по ? за каждым, жилого дома, расположенного по адресу: Российская <адрес>, площадью 63,4 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ постройки с № являются ФИО1 и ФИО2 (л.д.23-25).

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником земельного участка, с №, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: под индивидуальную жилую застройку, площадью 364+/-6.68 кв.м., расположенного адресу: <адрес>, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 (л.д.26-27).

Согласно п.п.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», принятого в целях, в том числе защиты жизни и здоровья граждан, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения <данные изъяты> людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

При этом, согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в полномочия органов местного самоуправления входит участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа (пункт 8 часть 1) и организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа (пункт 10 часть 1).

Согласно ст.26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> № (общая долевая собственность ФИО1 -1/2, ФИО2 - 1/2), осмотр производился в отсутствие правообладателей, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: на земельном участке, по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный заброшенный жилой дом. Стены дома бревенчатые, обшиты дранкой. Оконные блоки деревянные и стеклопакеты. Остекление частично отсутствует. Крыша четырехскатная, асбестоцементного волнистого листа, наблюдается износ (трещины, сколы). Участок зарос бурьяном и кустарником. Ограждение земельного участка в полуразрушенном состоянии. Имеется свободный доступ на территорию объекта. Выявлены нарушения: Собственником жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта.Указанные нарушения подтверждаются фототаблицей к Акту осмотра (л.д.11-12).

В рекомендациях о мерах по устранению выявленных нарушений в соответствии с Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано: Собственнику необходимо предпринять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, а именно восстановить ограждения территории земельного участка, произвести зашивку дверных и оконных проемов, а также организовать мероприятия по утилизации мусора (бурьян, кустарники) с территории. Указанные мероприятия выполнить в течении одного месяца с момента получения рекомендаций.

Актом осмотра здания, сооружения от ДД.ММ.ГГГГ жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> № (общая долевая собственность ФИО1 -1/2, ФИО2 - 1/2), осмотр производился в отсутствие правообладателей, комиссией Управления Архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа установлено: На земельном участке, по адресу: <адрес>, расположен одноэтажный заброшенный жилой дом. Стены дома бревенчатые, обшиты дранкой. Оконные блоки деревянные и стеклопакеты. Остекление частично отсутствует. Крыша четырехскатная, асбестоцементного волнистого листа, наблюдается износ (трещины, сколы). Участок зарос бурьяном и кустарником. Ограждение земельного участка в полуразрушенном состоянии. Имеется свободный доступ на территорию объекта. Выявлены нарушения: Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ собственником не выполнены.Собственником жилого дома не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей на территорию объекта. Указанные нарушения подтверждаются фототаблицей к Акту осмотра (л.д.20-22).

Оценивая вышеуказанные доказательства и разрешая заявленные исковые требования, суд считает, что истцом представлены доказательства того, что собственниками заброшенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не предприняты необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, спорное жилое помещение находится в аварийном состоянии: стены дома бревенчатые, обшиты дранкой, оконные блоки деревянные и стеклопакеты, остекление частично отсутствует, крыша четырехскатная, асбестоцементного волнистого листа, наблюдается износ (трещины, сколы), участок зарос бурьяном и кустарником, ограждение земельного участка в полуразрушенном состоянии, имеется свободный доступ на территорию объекта.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст.57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Относимых, допустимых и достоверных доказательств, опровергающих заявленные исковые требования, в частности, подтверждающие устранение выявленных нарушений, в силу ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Беловского городского округа являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ответчиков в равных долях в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, зашить оконные и дверные проемы, установить ограждающую конструкцию территории объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> № №.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 22 января 2026 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов