Решение № 12-22/2019 12-272/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-22/2019

УИД 24MS0057-01-2018-003277-42

Дело № 12-22/19


РЕШЕНИЕ

25 января 2019 года город Красноярск

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Бойко И.А., рассмотрев жалобу председателя экономического отдела МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г.Красноярска от 01 ноября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска от 01 ноября 2018 года председатель экономического отдела МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председатель экономического отдела МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, и вынести новое решение по делу, указывая на то, что не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного заседания, в связи с чем были нарушены ее права на защиту.

В судебном заседании председатель экономического отдела МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска ФИО1 жалобу поддержала, просила постановление мирового судьи участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска от 01 ноября 2018 года отменить, освободить от административной ответственности и ограничится устным замечанием, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Дополнительно пояснила, что 07.11.2017 года ей были приобретены в ООО «Леруа-Мерлен» бруски в количестве 10 шт. Но ни в договоре, ни счет фактуре не было указано, что бруски являются продукцией из древесины, которые необходимо декларировать и регистрировать в ЕГАИС. Полагала, что приобретение готовых выстроганных маленьких брусков закупом древесине не является, и не подлежит декларированию. После составления протокола об административном нарушении от 22.08.2018 года, она произвела регистрацию брусков в ЕГАИС, тем самым выполнила все необходимые требования надзорных органов.

В судебное заседание старший государственный инспектор отдела федерального государственного пожарного контроля в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений по Красноярскому краю, Республикам Хакасия и Тыва Департамента лесного хозяйства по СФО ФИО2 не явилась, уведомлена в соответствии с нормами КоАП РФ надлежащим образом, до судебного заседания представила ходатайство о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, … иными документами…

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как верно установлено мировым судьей, и подтверждается материалами дела, в ходе проведения мониторинга портала ЕГАИС должностным лицом Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу выявлен факт непредставления покупателем должностным лицом МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска в предусмотренный законодательством пятидневный срок, декларации о сделке с древесиной № по договору клиентского счета № от 27.10.2017 года заключенному с ООО «Леруа Мерлен Восток».

Вина председателя МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28. КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, в частности:

- информацией из системы ЕГАИС учета древесины и сделок с ней;

- протоколом об административном правонарушении № от 22.08.2018 года, согласно которому продавец в лице ООО «Леруа Мерлен Восток» предоставил декларацию о сделке с древесиной № в портал ЕГАИС 07.12.2017 года, на основании договора (сделки) № от 27.10.2017 года. В свою очередь покупателем в лице МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска информация о декларации о сделке с древесиной № в раздел «сделки с древесиной» портала ЕГАИС не предоставлена;

- договором клиентского счета № от 27.10.2017г., заключенного между МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска (покупатель) и ООО «Леруа Мерлен Восток» (продавец) по условиям которого покупатель перечисляет на расчетный счет продавца денежные средства для совершения последующих покупок в ТЦ «Леруа Мерлен». Пунктом 4.6. указанного договора предусмотрено, что в соответствии с требованиями законодательства покупатель в случае покупки у продавца видов древесины подлежащей учету в ЕГАИС учета древесины, обязуется зафиксировать в ЕГАИС учета древесины данную закупку в полном объеме и в полном соответствии с оформленной в месте продажи продукции товаросопроводительной документацией;

- счет фактурой № от 07.11.2017 года, согласно которой продавец ООО «Леруа Мерлен Восток» передает покупателю МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска в том числе брусок хв строг АВ 40х40х2000мм, в количестве 10 шт на сумму 730 руб.

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска, согласно которой председателем экономического отдела МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска является ФИО1, иными доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Как следует из материалов дела, 07.11.2017г. на основании счет фактуры № от 07.11.2017г. по договору клиентского счета № от 27.10.2017г. МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска приобрело у ООО «Леруа Мерлен Восток» продукцию из древесины. Срок для предоставления в ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларации о сделке с древесиной до 12.11.2017г.

Разрешая вопрос о виновности ФИО1 мировой судья исходил из того, что данное должностное лицо ФИО1, совершившая сделку с древесиной на основании договора купли-продажи от 07.11.2017г., имела возможность принять меры для предоставления декларации о сделках с древесиной, однако ФИО1 не были предпринятые надлежащие меры для своевременного предоставления декларации.

Мировой судья дал надлежащую оценку представленным доказательствам, пришёл к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица председателя экономического отдела МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1 о малозначительности совершенного правонарушения суд находит несостоятельными.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных или негативных последствий, а в пренебрежительном отношении председателя экономического отдела МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска является к исполнению своих обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства дела и характера совершенного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, оснований для признания его малозначительным не имеется.

Доводы ФИО1 о том, что она не была уведомлена надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания подлежат отклонению, поскольку как следует из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1 направлялись судебные повестки заказными письмами с уведомлением с использованием услуг ФГУП «Почта России» по указанным в протоколе об административном правонарушении № от 22.08.2018 года адресам: по месту регистрации ФИО1: <адрес>, а так же по месту нахождения организации МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска по адресу: <адрес> Заказанная корреспонденция возвращена в адрес суда, в связи с истечением срока хранения, риск неполучения поступившей от суда корреспонденции несет адресат.

Каких-либо иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, жалоба не содержит.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица председателя экономического отдела МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска ФИО1 проведено с соблюдением принципа законности, процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, мировым судьёй при рассмотрении настоящего дела допущено не было. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, основания для которой отсутствуют. Мировой судья не допустил нарушения норм процессуального права, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле, необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав.

Выводы в постановлении мирового судьи о назначении должностному лица административного наказания мотивированы и соответствуют обстоятельствам дела, наказание назначено минимальное в пределах санкции ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, в связи с чем, является справедливым.

Таким образом, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба председателя МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска ФИО1- без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г.Красноярска от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении председателя МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу председателя МБОФ развития ДОУ № 249 г.Красноярска ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.А. Бойко