Решение № 12-8/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-8/2020

Дело № 12-8/2020


РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск 22 мая 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО4, рассмотрев жалобу администрации <адрес> на постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> - Кузбассу Саковича ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе представитель администрации <адрес> просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что администрация <адрес> не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела должностным лицом.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> Мягких ФИО2 просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.

Представитель межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> ФИО5 ФИО3 просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В порядке ч. ч. 2, 4 ст. 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания.

Как усматривается из административного материала, протокол об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания вынесены должностным лицом в отсутствие представителя администрации <адрес>.

Как следует из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации <адрес> составлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

При этом данные, которые могли бы свидетельствовать о том, что представитель администрации <адрес> надлежащим образом извещался о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> – Кузбассу Саковичем ФИО1 вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которому рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации <адрес> назначено на ДД.ММ.ГГГГ на 15 часов 00 минут (л.д. 32).

Иные данные, которые могли бы свидетельствовать о надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрение дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении должностное лицо не располагало сведениями о надлежащем извещении администрации <адрес> о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствии администрации <адрес> не поступало, причины неявки представителя не выяснялись, вопрос об отложении рассмотрения дела в связи с неявкой не обсуждался.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права администрации <адрес> на защиту своих прав.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения лица к административной ответственности был нарушен, что не позволило должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные должностным лицом нарушения процессуальных требований, при рассмотрении дела об административном правонарушении являются существенными.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица нельзя признать законными и обоснованными, оно подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП по <адрес> - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации <адрес> отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, жалобу - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья подпись ФИО4