Решение № 12-52/2017 12-914/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 12-52/2017

Дело № 12 – 52/2017


РЕШЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 31 января 2017 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Л.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление УУП ОП №... Управления МВД России по городу <адрес> от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением УУП ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО7 от "."..г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, считая его незаконным и необоснованным, ФИО1 обжаловала его в суд, указав в обоснование жалобы, что УУП ОП №... УМВД России по городу Волжскому ФИО2 допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, вывод об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения не соответствует обстоятельствам дела, сделан на основании ложных и противоречивых показаний ФИО3 и свидетелей, без учета его объяснений, данных ФИО7 о причине нанесения побоев, а также участковый уполномоченный оставил без внимания указание им на то, что ФИО3 угрожал физической расправой. Просил отменить постановление УУП ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО7 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, привлечь ФИО3 к административной ответственности за причинение побоев в соответствии с гл. 3 КоАП РФ. К жалобе приложил ходатайство о восстановлении срока для обжалования, ссылаясь на то, что обжалуемое постановление получил только "."..г..

В ходе судебного разбирательства ФИО1 поддержал жалобу, просил отменить постановление УУП ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО7 от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, привлечь ФИО3 к административной ответственности; также просил удовлетворить ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, пропущенного по уважительной причине- получения копии постановления по истечении срока обжалования.

ФИО3, лицо, в отношении которого обжалуемым постановлением производство по делу было прекращено, при рассмотрении жалобы пояснил, что считает, что участковым уполномоченным полиции обоснованно прекращено производство по делу, так как он ФИО1 не бил, ФИО1 все надумал.

Изучив доводы жалобы, выслушав ФИО1, ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Согласно ч.1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия постановления от "."..г. была направлена ФИО1 через организацию почтовой связи простым почтовым отправлением (л.д. №...), поэтому данные о получении ФИО1 направленного в его адрес почтового отправления отсутствуют; при обращении ФИО1 в отдел полиции лично копия постановления им получена "."..г. (л.д. л.д. №...), данные о получении или вручении ФИО1 копии постановления ранее в материалах дела отсутствуют, жалоба подана ФИО1 в суд "."..г., соответственно, предусмотренный ч.1. ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении им не пропущен.

Несмотря на то, что отсутствуют основания для удовлетворения жалобы ФИО1 о принятии решения о привлечения ФИО3 к административной ответственности, исходя из требований п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы, и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен этим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а при его наличии виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, которые устанавливаются по доказательствам, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В представленном отделом полиции №... Управления МВД России по городу <адрес> материале о прекращении административного расследования №... имеются определение УУП ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО7 от "."..г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО3, в котором указано, что "."..г. по адресу <адрес> в ходе обоюдной ссоры ФИО3 причинил побои ФИО1, следовательно, в действиях ФИО3 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание, что для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат и руководствуясь ст. 28.7 КоАП РФ определил в отношении ФИО3 возбудить в дело об административном правонарушении по статье 6.1.1 КоАП РФ и провести по административному делу №... административное расследование (л.д. №...), а также заявление ФИО1 о привлечении к ответственности ФИО3, в котором ФИО1 указывает, что "."..г. между <...> по адресу <адрес> ФИО3 причинил ему телесные повреждения, а также угрожал физической расправой, данные угрозы он воспринимал реально (л.д. №...), письменные объяснения ФИО1 от "."..г., в котором он указывает на наличие свидетелей (л.д. №... письменные объяснения ФИО3 от "."..г. (л.д. №...), свидетелей ФИО4 от "."..г.., ФИО5 от "."..г.., ФИО6 от "."..г. (л.д. №...); постановление УУП ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО7 от "."..г. о назначении судебной медицинской экспертизы (л.д. №...) и заключение эксперта №... от "."..г., согласно которому у ФИО1 имелись телесные повреждения в виде кровоподтека на передне-боковой поверхности на шее, ссадин на левом плечевом суставе, данные повреждения образовались от травматического воздействия тупого твердого предмета в срок около 1-3 суток до смотра пострадавшего в судебно-медицинском отделении, возможно "."..г., указанные телесные повреждения не влекут за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности, в связи с чем, расцениваются как повреждения, не причинившие вреда здоровью; конструктивные особенности травмирующего предмета в повреждениях не отобразились (л.д. №...).

Согласно ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а также поступившие из правоохранительных органов, из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Как следует из заявления ФИО1, он указывает на то, что ФИО3 причинил ему телесные повреждения, угрожал физической расправой, он воспринимал данные угрозы реально, что указывало на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ- нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, что и явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3

Согласно части 1 статьи 28.7 КоАП РФ в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

В силу части 6 указанной статьи по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ предусмотрено прекращение производства по делу об административном правонарушении до передачи дела на рассмотрение- при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из представленного материала, административное расследование проведено не в полной мере, опрошены свидетели, экспертиза по делу об административно правонарушении не проводилась, заключение эксперта было дано до возбуждения дела об административном правонарушении, в рамках проведения проверки по УПК РФ, эксперт в соответствии с постановлением УУП ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому от "."..г. предупрежден об уголовной ответственности в соответствии со ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Из обжалуемого постановления о прекращении производства по делу от "."..г. следует, что оно не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено преждевременно, без выяснения всех обстоятельств по делу, в нем должностным лицом административного органа надлежащей правовой оценки имеющимся в деле доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ не дано, сделан вывод об отсутствии в действиях ФИО3 состава правонарушения, при этом, на основании каких доказательств УУП ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому пришел к такому выводу, не указано, показания ФИО1, а также ФИО3 и свидетелей какой-либо оценки не получили. Указывая, что в ходе проведенного административного расследования в действиях ФИО3 не усмотрен состав административного правонарушения, УУП ОП №... Управления МВД России по городу Волжскому ФИО7 ссылается на п.1 и п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, предусматривающие прекращение производства по делу об административном правонарушении за отсутствием события и состава административного правонарушения, что свидетельствует о наличии в обжалуемом постановлении неопределенности в основании прекращения производства по делу.

Кроме того, в постановлении не указано, прекращено производство по делу об административном правонарушении за отсутствием какого состава административного правонарушения, из текста обжалуемого постановления не следует, что должностным лицом установлены какие-либо обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии в действиях ФИО3 события или состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, по которой, исходя из определения от "."..г., возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО3

При указанных обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что постановление УУП ОП №... Управления МВД России по городу <адрес> от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 вынесено преждевременно, при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит вынесению решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в отдел полиции №... Управления МВД России по городу <адрес>.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление УУП ОП №... Управления МВД России по городу <адрес> ФИО7 от "."..г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 за отсутствием состава административного правонарушения отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отдел полиции №... УМВД России по городу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись.