Решение № 2-1735/2018 2-1735/2018~М-1637/2018 М-1637/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1735/2018

Дело № 2-1735/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области

в составе судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Линник С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, ФИО3, третьи лица: ФИО4, ФИО4, Администрация Аксайского городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о признании межевания земельного участка с кадастровым номером № ... недействительным и применении последствий недействительности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, третьи лица: ФИО4, ФИО4, Администрация Аксайского городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, в обоснование заявленных требований указала следующее.

Истец является собственником земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: .... Доступ к принадлежащему истцу по праву собственности земельному участку обеспечивается посредством проезда общего пользования.

Постановлением Главы администрации ... № ... от ... г., в соответствии с решением сессии Горсовета от ... г. и учитывая общее согласие владельцев домовладений по ... и по ..., было постановлено считать земельный участок площадью 202 кв. м общим проездом между домовладениями по ... ..., в границах:

по фасаду - 3,20 м

по левой меже - 28,80+1,50+9,50+14,35 м

по задней меже - 4,90 м

по правой меже - 29,0+5,70+4,05+4,35+8,40+2,15.

Впоследствии, на основании Постановления Главы администрации ... № ... от ... г., было постановлено считать земельный участок талью 202 кв.м общим проездом к домовладениям по ..., 68,72 в границах:

по фасаду - 320 м

по левой меже - 28,80+1,50+9,50+14,35 м

по задней меже - 4,90 м

по правой меже - 29,0+5,70+4,05+4,35+8,40+2,15.

... был внесен БТИ в план домовладения, расположенного по адресу: ..., что подтверждается экспликацией к пану земельного участка от ... г., ... г..

В составе землеустроительного дела № АК-2448-02 от 2003 г. по установлению в натуре границ земельного участка, расположенного по адресу: ..., имеется Акт установления и согласования границ вышеуказанного земельного участка, который согласован со всеми заинтересованными лицами, в том числе владельцем земельного участка № ... по ..., руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Аксайского района, землеустроителем г. Аксая, главным архитектором Аксайского района.

На основании данного землеустроительного дела проезд общего пользования был внесен в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровой выпиской, являющейся приложением к договору купли-продажи.

... г. межу КИЗО АР, с одной стороны и ФИО2 и ФИО3, с другой стороны, был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ....

В настоящее время в государственном кадастре недвижимости отсутствует сведения об обременении земельного участка, расположенного по адресу: ..., проездом общего пользования.

В 2015 году производились кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: .... По результатам кадастровых работ кадастровым инженером был изготовлен межевой план. Сведения о местоположении границ земельного участка принадлежащего ответчикам уточнены без учета фактически имеющегося проезда общего пользования.

Просила восстановить аннулированные и исключенные из ЕГРН сведения о части земельного участка с кадастровым номером № ... по адресу: ..., сформированной под установление ограничения (обременения) прав в жде публичного сервитута, содержащие ограничения - Право прохода и проезда через зельный участок (учетный номер части № ...).

В последствии истцом были уточнены исковые требования, в соответствии с которыми ФИО1 просила признать недействительным межевание земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ..., выполненное на основании межевого плата. Применить последствия недействительности межевания земельного участка с кадастровым номером № ..., расположенного по адресу: ..., признав границы данного участка неустановленными в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства, площади декларированной, а также восстановлении аннулированных и исключенных из ЕГРН сведений о части земельного участка с кадастровым номером № ... по адресу: ... содержащие ограничения – право прохода и проезда через земельный участок (учетный номер части № ...).

ФИО1 извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ФИО1 – ФИО5, действующая на основании доверенности от ... г. сроком на три года, в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, настаивала на удовлетворении, дала пояснения аналогичные содержанию иска.

ФИО2, ФИО3 извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

Представитель ФИО2 и ФИО3 – ФИО6, действующий на основании доверенности от ... г. сроком на три года, в судебном заседании подтвердил факт извещения своих доверителей, возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

ФИО4 в судебном заседании полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению, пояснил, что имеющимся проездом они пользуются с ФИО1, другого прохода к их домам не имеется. Подтвердил факт извещения своего брата ФИО4, который не смог явиться в судебное заседание по причине нахождения в командировке.

Администрация Аксайского городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области извещались о месте и времени судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, об отложении не ходатайствовали.

Суд с учетом мнения присутствующих счел возможным рассмотреть дело в прядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 928 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – при домовладении, расположенного по адресу: .... Земельный участок поставлен на кадастровый учет и имеет кадастровый № .... Доступ к земельному участку истицы обеспечивается посредством проезда через участок общего пользования.

ФИО3 и ФИО2 являются собственниками земельного участка категории земель - земли населенных пунктов с КН 61:02:0120169:31, общей площадью 1026 кв.м., расположенного по адресу: ....

Постановлением Главы администрации ... № ... от ... г., в соответствии с решением сессии Горсовета от ... г. и учитывая общее согласие владельцев домовладений по ...ФИО7, по ... – ФИО8, было постановлено считать земельный участок площадью 202 кв. м общим проездом между домовладениями по ...л. ФИО9, 70, ..., в границах: по фасаду – 3,20 м; по левой меже – 28,80+1,50+9,50+14,35 м ; по задней меже – 4,90 м; по правой меже – 29,0+5,70+4,05+4,35+8,40+2,15.

Также на основании Постановления Главы администрации города Аксая Ростовской области № ... от ... г. было постановлено считать земельный участок площадью 202 кв. м общим проездом к домовладениям по ..., 68,72 в границах: по фасаду – 3,20 м; по левой меже – 28,80+1,50+9,50+14,35 м ; по задней меже – 4,90 м; по правой меже – 29,0+5,70+4,05+4,35+8,40+2,15.

Данные Постановления Главы Администрации г. Аксая Ростовской области № ... и № ..., изданы в пределах полномочий. Указанными Постановлениями установлен проезд общего пользования из земельного участка, который находился в муниципальной собственности.

... г. между КИЗО Аксайского ..., ФИО2 и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: ....

В соответствии с условиями договора, а именно п.п..3.1 и 3.1.1, участок не обременен сервитутами. Однако участок ограничен в использовании наличием проезда общего пользования (согласно плану границ земельного участка), согласно заключению Отдела архитектуры и градостроительства № ... о ... г. (л.д. 64).

Приобретая земельный участок в собственность ответчики знали о имеющихся ограничениях в пользовании отчуждаемым земельным участком и согласились с этим. Приложением к указанному договору купли-продажи является кадастровый паспорт земельного участка, в котором содержатся сведения о проезде общего пользования и указаны координаты характерных поворотных точек проезда.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей на момент принятия оспариваемых Постановлений, земли общего пользования в городах, поселках и сельских населенных пунктах состоят из земель, используемых в качестве путей сообщения (площади, улицы, переулки, проезды, дороги, набережные), для удовлетворёния культурно-бытовых потребностей населения (парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи) и других земель, служащих для удовлетворения нужд города, поселка, сельского населенного пункта. На землях общего пользования разрешается возведение капитальных строений и сооружений в соответствии с целевым назначением этих земель, а также временных строений и сооружений облегченного типа (палатки, киоски и т.п.).

Согласно п. 4 ст. 40 ГрК РФ от 05.05.1998 территориальные зоны могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Территории общего пользования городских и сельских поселений предназначены для удовлетворения общественных интересов населения. Порядок использования территорий общего пользования определяется органами местного самоуправления.

В соответствии с <...> статьи 71 Закона РФ от 06.07.91 1550-1 «О Местном самоуправлении в Российской Федераций», действовавшего на момент принятия оспариваемых постановлений, городская администрация имела право предоставлять в установленном порядке на основании генерального плана города и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавать в собственность и сдавать в аренду, изымать земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в ведение города, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, регистрировать права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды, организовывать ведение земельного кадастра, планироватьт использование земель, находящихся в ведении городского Совета, защищать права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, разрешать в пределах своей компетенции земельные споры, организовывать проведение работ по землеустройству, давать заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на территории города

Постановлением Главы Администраций г. Аксай от ... г. № ... по заявлению ФИО1, собственника домовладения по ... от ... г., при наличии согласия владельцев домовладений по ... — ФИО7, по ... - — ФИО8, установлен общий проезд между домовладениями по ....

Постановлением Главы Администрации ... от ... г. № ... измёнены размеры и площадь земельного участка по ... по фактическому пользованию по заявлению ФИО10, собственника домовладения по ... на основании свидетельства о праве на наследство от 06.01. 99 г. р-р № ..., при наличии согласия соседей: ФИО8., ..., ФИО1 ..., ФИО11 — ....

Также судом установлено, что в 2015 году ответчиками производились кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ....

По результатам кадастровых работ кадастровым инженером был изготовлен межевой план. Сведения о местоположении границ земельного участка принадлежащего ответчикам уточнены без учета фактически имеющегося проезда общего пользования.

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно п. 7 ст. 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного законодательства. Местоположение границ смежных земельных участков определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.

Согласно ст. 261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

На основании пп. 2 п. 1 и пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По правилам ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что судом осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Защита нарушенного права может осуществляться в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Такое местоположение в силу приведенной нормы закона учитывается в государственном кадастре недвижимости по материалам землеустроительных работ, оформляемых в виде межевого плана.

В силу части 1 статьи 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Исходя из положений ЗК РФ, Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007, N 221-ФЗ земельный участок представляет собой часть земной поверхности с определенными границами и площадью. В целях его индивидуализации местоположение границ земельных участков определяется на основании межевого плана, сведения о котором вносятся в государственный кадастр недвижимости и который составляется по результатам проведения межевых работ.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно статье 38 ФЗ от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Также судом установлено, что Аксайским районным судом Ростовской области вынесено решение от 27.05.2016 года по иску ФИО1 к ФИО2, ФИО3, Комитету по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района Ростовской области, третьи лица: ФИО4, ФИО4, Администрация Аксайского городского поселения, о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка, признании границ земельного участка не установленными, а площадь ориентировочной, прекращении зарегистрированного права на недвижимое имущество, и обязании восстановить границы проезда общего пользования в соответствии с Постановлением Главы администрации г. Аксая Ростовской области № 538 от 09.09.1998 г. и нечинении препятствий в пользовании проездом общего пользования, которым в удовлетворении исковых требований было отказано, поскольку судом было установлено, что в договоре купли-продажи заключенного с ответчиками предусмотрено обременение в виде проезда общего пользования. Решение суда вступило в законную силу.

24.11.2016 года Аксайским районным судом Ростовской области вынесено решение по гражданскому делу по иску ФИО2 и ФИО3 к ФИО1, третье лицо Комитет по имущественным и земельным отношением Аксайского района Ростовской области, об установлении сервитута и взыскании платы за сервитут, которым в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку суд пришел к выводу, что истцы при приобретении земельного участка знали о существовании ограничений, связанных с наличием на этом земельном участке проезда общего пользования, установленного на основании Постановления главы г. Аксая Ростовской области, с учетом наличия публичного сервитута, не имеют законных прав требовать установления частного сервитута и взыскании с ответчицы платы за пользование им.

01.11.2017 года Аксайским районным судом Ростовской области рассмотрено административное дело по административному иску ФИО3, ФИО2 к Администрации Аксайского городского поселения, заинтересованное лицо ФИО1, о признании недействующим в части постановления главы Администрации города Аксая, которым в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что оспариваемые постановления приняты Администрацией в рамках предоставленных законом полномочий, на основании заявлений собственников домовладений, при наличий согласия соседей, а также не установил нарушений прав и охраняемые законом интересов административных истцов оспариваемыми Постановлениями. Решение вступило в законную силу.

Поскольку судом установлено, что межевой план 2015 года составлен без учета Постановлений Администрации Аксайского городского поселения об установлении границ проезда общего пользования, доступ к принадлежащему ФИО1 по праву собственности к земельному участку обеспечивается только посредством установленного проезда общего пользования, таким образом суд приходит к выводу, что не отражение границ земельного участка выделенного под проезд общего пользования нарушает права истца, лишает его возможности беспрепятственного доступа к своему жилому помещению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к ФИО2, ФИО3, третьи лица: ФИО4, ФИО4, Администрация Аксайского городского поселения, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о признании межевания земельного участка с кадастровым номером № ... недействительным и применении последствий недействительности – удовлетворить.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером № ... расположенного по адресу: ..., считая границы данного земельного участка неуточненными и неустановленными в соответствии с требованиями действующего законодательства, данный земельный участок подлежат снятию с Государственного Кадастрового учета;

Применить последствия недействительности результатов межевания путем восстановления в Едином Государственном Реестре Недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № ..., существовавших до уточнения границ указанного земельного участка на основании межевого плана 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 декабря 2018 года.

Судья: И.В. Сломова