Постановление № 5-3/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский 5 января 2020 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Королев М.А.

с участием:

лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1

рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, по национальности <данные изъяты>, русским языком владеющего, не нуждающегося в переводчике, не нуждающегося в защитнике, постоянно проживающего по улице <адрес>, женатого, ранее в течение года к административной ответственности не привлекшегося, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Установил:

ФИО1 являясь гражданином <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, 4 января 2020 года в 10 часов находясь на <адрес>. автодороги <адрес> на территории <адрес> нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение срока пребывания, с 6 декабря 2019 года, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ст.2, ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Из положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» следует, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1, вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что 7 сентября 2019 года приехал на территорию Российской Федерации с целью занятия трудовой деятельностью. В установленный срок не выехал с территории Российской Федерации, так как не нашёл работу и не имел для этого денег. В настоящее время на автомобиле он направляется по месту жительства в <данные изъяты>. Он планирует вновь приехать на территорию Российской Федерации для получения заработка, поэтому просит не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, который содержит обстоятельства совершённого правонарушения, копией паспорта, из которого следует, что ФИО1 является иностранным гражданином, миграционной картой, распечаткой со служебной программы АС ЦБДУИГ, уведомлением о прибытии на территорию России иностранного гражданина, по которым ФИО1 въехал на территорию России 7 сентября 2019 года, срок его временного пребывания на территории Российской Федерации ограничен до 5 декабря 2019 года.

Учитывая, содержание изученных документов, ФИО1 с 6 декабря 2019 года на территории Российской Федерации находится незаконно.

При назначении административного наказания, на основании п.п.1,4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ суд признаёт обстоятельствами, смягчающими административную ответственностьФИО1, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания, обстоятельств отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со ст. 3 и 8, а также с п. 1 ст. 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что её нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 года N 902-О).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, допускает вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведённые нормативные положения не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определённые пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ФИО1 не мог не осознавать последствий нахождения на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Так, согласно представленным материалам ФИО1 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований. При этом сведений о том, что он предпринимал необходимые меры для получения документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Отсутствие денежных средств как препятствие для своевременного выезда с территории Российской Федерации, суд не признаёт уважительной причиной нарушения действующего законодательства.

Сведений о том, что целью посещения Российской Федерации ФИО1 было занятие трудовой деятельностью, материалы дела не содержат и ФИО1 суду не представлены, направляясь за границу <данные изъяты> и находясь в Российской Федерации, он обязан был проявить необходимую предусмотрительность в распоряжении средствами, не допуская нарушения законодательства принимающей стороны.

Таким образом, учитывая отсутствие у ФИО1 семейных связей на территории Российской Федерации, суд приходит к твёрдому выводу о том,чтоадминистративное наказание в виде административного штрафа ему необходимо назначить с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а так как он направляется по месту постоянного места жительства, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании ч.ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Постановил:

Гражданина <данные изъяты> ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.ч.1.1. ст.18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Волгоградской области (Отделение МВД России по Новониколаевскому району Волгоградской области), счёт №№, наименование банка: банк Отделение г.Волгоград, БИК: №, ИНН № КПП № ОКТМО № (Новониколаевский), КБК №, УИН №.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: