Постановление № 5-3/2020 5-339/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 5-3/2020

Дело №5-3/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 января 2020 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С. по адресу: <...>, с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, защитника адвоката ФИО4, представившей удостоверение ФИО5 и ордер ФИО5 от 15 января 2020 года, потерпевшего Потерпевший №1, представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в городском округе город Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах, по доверенности ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся Дата в Адрес, гражданки РФ, замужней, малолетних детей на иждивении не имеющей, зарегистрированной и проживающего по адресу: Адрес, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: 403340, Адрес, (ФИО2: 341941085114, ОГРНИП: ФИО5),

ответственность за совершение которого предусмотрено ст.6.4 КоАП РФ,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее ИП ФИО1) совершила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, при следующих обстоятельствах.

Дата в 13 часов 30 минут в ходе проведения внеплановых мероприятий по контролю за соблюдением индивидуальным предпринимателем ФИО1 обязательных требований установленных законодательством РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляющей предпринимательскую деятельность в магазине «Пиранья», расположенном по адресу: Адрес, выявлены нарушения СП 2.Дата-01.2.3.5. «Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее по тексту СанПин 2.Дата-01), а именно:

- в нарушение п.2.3 СанПин 2.3.6.1066-01 магазин, основой ассортимент которого составляет рыбная продукция, расположен на первом этаже жилого дома;

- в нарушение п. 2.4 СанПин 2.3.6.1066-01 загрузка (разгрузка) товара в магазин «Пиранья» осуществляется с фасадной стороны жилого дома, непосредственно под окнами жилых помещений;

- в нарушение п.4.4 СанПин 2.3.6.1066-01 система вентиляции организации торговли оборудована совместно с вытяжной вентиляцией жилого дома.

По данному факту Дата главным специалистом-экспертом территориального отдела в городском округе Адрес, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Кикивидзенском, Адресх Управления Роспотребнадзора по Адрес ФИО6, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 при рассмотрении дела вину признал в полном объеме, раскаялась в содеянном.

Защитник ФИО7 не оспаривая допущенное административное правонарушение приобщила акт с фототаблицей к нему, подтверждающие частичное устранение выявленных нарушений.

Потерпевший Потерпевший №1 при рассмотрении дела показал, что он проживает в квартире, расположенной непосредственно на помещением магазина, в котором ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность. В квартире постоянно имеются посторонние запахи, а так же шум и вибрация от работы холодильного оборудования. Просил назначить наказание на усмотрение судьи.

Представитель ТО Рспотребнеазора по доверенности ФИО8 при рассмотрении дела пояснила, что после выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности ИП ФИО1 не применялось. Просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угроз возникновения и распространения заболеваний.

Статьей 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно со ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 введены в действие "СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г.

В силу пункта 2.2 СП 2.3.6.1066-01 организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

В соответствии с пунктом 2.3. СанПин 2.3.6.1066-01 в помещениях, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым зданиям и зданиям иного назначения, не допускается размещать специализированные рыбные и овощные магазины, а также магазины, площадью более 1000 м2.

Согласно пункту 2.4 СанПин 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии с пунктом 4.4 СанПин 2.3.6.1066-01 система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными.

Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

В статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ закреплено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан.

В силу статьи 14 Федерального закона N 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), в котором, в частности, указываются том числе: цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается исследованными при рассмотрении дела доказательствами, в том числе:

- заявлением Потерпевший №1, в котором в том числе указывается о нарушении работы вентиляции в магазине и постоянном постороннем запахе в квартире;

- мотивированным представлением на имя Заместителя руководителя Управления Роспотрбнадзора по Волгоградской области о необходимости проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1;

- распоряжением от Дата ФИО5 о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Адрес, магазин «Пиранья»;

- решением о согласовании с Михайловским межрайонным прокурором проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО1, осуществляющей предпринимательскую деятельность по адресу: Адрес, магазин «Пиранья»;

- протоколом осмотра ФИО5 помещения и находящихся там документов от Дата, с фототаблицей к нему, согласно которого в ходе проведения осмотра принадлежащего ИП ФИО1 магазина «Пиранья», расположенного по адресу: Адрес, в том числе установлено, что имеется один вход в магазин с пешеходного тротуара, расположенного вдоль фасадной части жилого Адрес; в торговом зале установлено 3 холодильные витрины с готовой рыбной продукцией; 3 морозильных ларя с сырой рыбной продукцией и морепродуктами; система вытяжной вентиляции организации оборудована совместно с вытяжной вентиляцией жилого дома;

- актом проверки органом государственного контроля индивидуального предпринимателя ФИО5 от Дата, согласно которого в ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «Пиранья», расположенного по адресу: Адрес, большая часть торговой площади которого отведена для торговли рыбой и морепродуктами, выявлены нарушения СП 2.3.6 1066-01.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Таким образом, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства как каждое в отдельности, так и в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении инкриминируемого ей деяния, доказанной и квалифицирует ее действия по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ установлено альтернативное административное наказание в виде административного штрафа или приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в качестве меры обеспечения производства по делу в отношении ИП ФИО1 не применялся.

При назначении наказания, в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, личность виновного, его имущественное положение, смягчающие обстоятельства, к которым судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие не иждивении несовершеннолетнего ребенка, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также необходимость достижение цели административного наказания и с учетом общественной опасности совершенного административного правонарушения, считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией статьи, что будет способствовать достижению установленной ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей 00 копеек.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области)

Расчетный счет <***>

ИНН <***>

КПП 344401001

БИК 041806001

ОКТМО 18720000

КБК 14111628000016000140

По протоколу об административном правонарушении 065932.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Солодкий