Решение № 2А-115/2017 2А-115/2017~М-15/2017 А-115/2017 М-15/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-115/2017

№а- 115/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Золотухино

Курской области «31» января 2017 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Л.Ф.

с участием административного ответчика ФИО1

при секретаре Мельниковой Л.А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Курской области к ФИО1 <данные изъяты> о восстановлении процессуального срока и взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы России №5 по Курской области (ИФНС России №5 по Курской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления, и взыскать с него в доход бюджета 3781.14 рублей, в т.ч., по налогу - 1561.05руб., по пени - 2220.09руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ФИО1, ИНН № состояла на учете в качестве физического лица с 03.12.1997 года. В период с 20.12.2004 года по 16.12.2008 года была зарегистрирована в Межрайонной ИФНС России №5 по Курской области в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРН №), и является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 01 января 2011 года); налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации; земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений и имеет задолженность перед бюджетом:

по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) по налогу в сумме 1561.05 рублей. Недоимка в сумме 684.05 руб. возникла в результате представления налоговых декларации (расчетов) за 4 кв. 2005 г. Недоимка в сумме 877.00 руб. возникла в результате представления налоговых декларации (расчетов) за 1 кв. 2006 г. Требования об уплате недоимки не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) по пени в сумме 2069.17 рублей. Недоимка в сумме 2069.17 рублей возникла за период с 01.01.2005г. по 01.01.2015г. в результате несвоевременной уплаты налога. Основания возникновения задолженности отсутствуют. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации по пени в сумме 76.62 рублей. Недоимка в сумме 76.62 рублей возникла на 01.01.2012г. в результате несвоевременной уплаты налога. Основания возникновения задолженности отсутствуют. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения;

по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений по пени в сумме 74.30 рублей. Недоимка в сумме 74.30 рублей возникла за период с 01.02.2010 г. по 01.09.2012 г. в результате несвоевременной уплаты налога. Основания возникновения задолженности отсутствуют. Требования об уплате недоимки, требования на прирост пени не выставлялись, в судебном порядке суммы задолженности не взыскивались. Документы по начислению в налоговом органе отсутствуют в связи с истечением сроков хранения.

В настоящее время административный ответчик ФИО1 имеет задолженность перед бюджетом, что согласуется со справкой №68836 от 11.11.2016 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам.

Срок обращения в суд инспекцией пропущен в связи с большой загруженностью сотрудников инспекции, а также с необходимостью подготовки значительного количества документов, направляемых не только в адрес налогоплательщиков, но и в государственные, муниципальные учреждения, вышестоящие инстанции.

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области просит признать причину пропуска срока уважительной и восстановить срок на взыскание с ФИО1 задолженности по налогам, сборам, пени и штрафам.

Решение о взыскании за счет денежных средств в соответствии со ст. 46 НК РФ инспекцией в установленный срок не было принято.

В судебное заседание административный истец - представитель Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Курской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного искового заявления, не явился. Об отложении рассмотрения не ходатайствовал.

Согласно представленных суду сведений ИФНС России №5 по Курской области копия административного иска получена ФИО1 08 декабря 2016 года.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения административного искового заявления, поданного административным истцом Межрайонная ИФНС России № 5 по Курской области о взыскании с неё, как с административного ответчика, денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, возражала. Просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в виду пропуска процессуального срока на обращение в суд. Причины пропуска данного срока признать не уважительными.

Исследовав письменные доказательства, предоставленные административным истцом, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый гражданин обязан платить установленные законом налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В абзаце 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ указано, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 45 НК РФ взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

В соответствии с п.1 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Согласно п.3 ст.46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные статьей 70 НК РФ. Согласно пункту 1 данной статьи этот срок не должен превышать трех месяцев со дня выявления недоимки.

Согласно пункту 9 статьи 46, пункту 8 статьи 69, пункту 3 статьи 70 НК РФ правила, предусмотренные приведенными нормами, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов.

Таким образом, предельный срок давности взыскания задолженности по налогу, пеней и штрафов включает в себя срок на направление требования - 3 месяца (статья 70 НК РФ), срок на получение требования, направленного по почте заказным письмом - 6 дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 НК РФ), срок на добровольное исполнение требования - 8 рабочих дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (абзац 4 пункта 4 статьи 69 НК РФ), срок на обращение в арбитражный суд - 6 месяцев (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Согласно представленных суду сведений о наличии задолженности по налоговым платежам, в том числе, справки № 68836 от 11.11.2016 года о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, у налогоплательщика ФИО1 имеется задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (за налоговые периоды, истекшие до 1 января 2011 года) в размере 1561,05 руб., по пени в размере 2069,17 руб.; по налогу на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации по пени в размере 76,62 руб., по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений по пени в размере 74.30 руб., всего задолженность в размере 3781.14 рублей, в том числе по налогу в размере 1561.05руб., по пени в размере 2220.09руб., которая возникла в результате неоплаты или несвоевременной оплаты налога.

Из административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 5 по Курской области, следует, что решение в порядке ст.69 НК РФ о взыскании задолженности по налогам и сборам с ФИО1 не принималось.

Кроме того, судом установлено и подтверждено налоговым органом в заявлении, срок взыскания вышеуказанной задолженности по налогу и пени, на дату обращения заявителя в Золотухинский районный суд (23.12.2016) истек.

Налоговым органом не представлены доказательства выставления и направления требований об уплате, взыскиваемой в рамках настоящего дела задолженности, в адрес налогоплательщика, а также не представлено достаточных доказательств наличия указанной задолженности: не представлены документы подтверждающие возникновение задолженности по налогу и пени, а также сумм задолженности по налогу на которые начислялись суммы пеней, расчет пени.

Следовательно, суд лишён возможности установить основания и сроки возникновения недоимки и пени, факт возникновения обязанности по уплате недоимки и пени, несвоевременности ее исполнения налогоплательщиком, а равно обоснованность начисленных пеней.

Непредставление документальных доказательств, свидетельствующих об основаниях возникновения и начисления заявленной ко взысканию задолженности по налогам и пени является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд, обосновывающих заявленное ходатайство о восстановлении пропущенного срока, налоговым органом не представлено, в связи с чем, указанное ходатайство не подлежит удовлетворению, и в удовлетворении административного искового заявления следует отказать ввиду пропуска предусмотренного процессуального срока на обращение в суд с заявленными административными исковыми требованиями.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Ссылки налогового органа на наличие спорной задолженности в лицевых счетах налогоплательщика, которые ведутся налоговым органом, не могут служить доказательством наличия у налогоплательщика задолженности по налогам, пеням и штрафам, поскольку лицевой счет, который ведет налоговый орган, является формой внутреннего контроля, осуществляемого им во исполнение ведомственных документов, и наличие в нем сведений о задолженности само по себе не означает наличия обязанности по уплате недоимки, пени и штрафов.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на заявителя. В соответствии с п. 1.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административное исковое заявление Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России №5 по Курской области к ФИО1 <данные изъяты> о восстановлении процессуального срока и взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, отказать

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/ Л.Ф. Емельянова