Решение № 2-51/2019 2-51/2019(2-676/2018;)~М-2/650/2018 2-676/2018 М-2/650/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-51/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г.Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Прибылова А.В., с участием

истца ФИО1 и ее представителя адвоката Шабалкина В.А.,

представителя ответчика Государственное Учреждение Управления пенсионного фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области по доверенности Елена А.Е. и ФИО2,

при секретаре судебного заседания Безруковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-51/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 41 г. Москвы и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по лечебной деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление ПФР №41 по г. Москве и Московской области, в обосновании исковых требований указав, что истица работала в государственном учреждении здравоохранения в --- ТМО, МУ «--- ЦРБ», ГБУЗМО «--- ЦРБ» в хирургическом отделении, занималась оказанием лечебной помощи населению района. 15.10.2018г она обратилась в ГУ - УПФР №41 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по лечебной деятельности с приложением всех необходимых документов. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.10.2018г. истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по лечебной деятельности из-за отсутствия необходимого для назначения данной досрочной пенсии 30-летнего стажа работы по специальности. С решением Комиссии истица не согласна, в связи с чем просит суд признать за ней право на включение в стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы в должности палатной медсестрой в хирургическом отделении --- территориального медицинского объединения: с 01.03.1992г. по 16.07.1993г., и с 01.09.1999г. по 12.04.2000г. в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев, а также просила включить в стаже учебу с 18.01.2011г по 17.02.2011г в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении МУ «--- центральная районная больница», и курсы повышения квалификации с 14.10.2015г по 13.11.2015г в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении ГБУЗМО «--- центральная районная больница», признать незаконным с момента его вынесения решение ответчика от 25.10.2018г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №41 по г.Москве и Московской области назначить ей досрочную страховую пенсию по старости связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 15.10.2018г.; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ №41 по г. Москве и Московской области в пользу истицы расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Истица ФИО1 и ее представитель адвокат Шабалкин В.А., в судебном заседании поддержала исковые требования и просили их удовлетворить в полном объёме.

Представители ответчика ГУ - УПФР №41 по г. Москве и Московской области, действующие на основании доверенностей Елена А.Е. и ФИО2, иск не признали, представили возражения на иск, в котором пояснили в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что у истице отсутствует требуемый стаж в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 30-летнего льготного стажа.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Московской области «Зарайская центральная районная больница» в судебное заседание явился, представила отзыв на иск, в котором просит исковые требования удовлетворит, поскольку факт правопреемство МУ «ЗЦРБ» перед МУ «ЗТМО» и далее по мере обновления уставных документов по настоящее время до наименования ГБУЗ МО «--- ЦРБ» подтверждается информацией, изложенной в разделе 1 «общее положения» устава от 2005г, 2007г, 2014г.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, обозрев материалы пенсионного дела, тщательно исследовав и юридически оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему выводу.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и в размерах.

Федеральным законом Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» установлены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г.. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ФИО1, в 1991 году окончила --- областное медицинское учреждение № ---, получив среднее специальное медицинское образование, с присвоением квалификации медицинская сестра, ей был выдан диплом на имя Б.Л.А. (л.д.21).

В связи с заключением брака 26.06.1992г. истице была присвоена фамилия - Вавилова (л.д.11).

01.03.1992г. ФИО1 была принята палатной медсестрой в хирургическое отделение в --- территориальное медицинское объединение на основании приказа № 20 от 28.02.1992г., что подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке истицы (л.д.13).

Из записей в трудовой книжке следует, что в спорный период - с 01.03.1992г. по 12.04.2000г. ФИО1 работала медсестрой в хирургическом отделении --- территориального медицинского объединения (л.д.13).

15.10.2018г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-УПФ РФ № 41 по г. Москве и Московской области от 25.10.2018г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого в соответствии со ст.30 п.1 пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 30-летнего льготного стажа (л.д.8).

Основанием отказа послужил тот факт, что в спорные периоды времени ФИО1 работала в --- ТМО, в состав которого не включено такое структурное подразделение как хирургическое отделение.

Таким образом, предметом данного спора является вопрос о наличии у истца права на включение в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов ее работы палатной медицинской сестрой хирургического отделения в --- ТМО с 01.03.1992г. по 16.07.1993г. и с 01.09.1994г по 01.11.1999г в льготном исчислении, и с 01.11.1999г. по 12.04.2000г. в календарном исчислении, а стаже учебу с 18.01.2011г по 17.02.2011г в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении МУ «--- центральная районная больница», и курсы повышения квалификации с 14.10.2015г по 13.11.2015г в должности старшей медицинской сестры в хирургическом отделении ГБУЗМО «--- центральная районная больница».

Судом установлено, что МУ «--- ТМО» являлось правопреемником --- центральной районной больницы, а МУ «--- ЦРБ» является правопреемником --- территориального медицинского объединения, что подтверждается уставом МУ «--- центральная районная больница» (л.д.42-80).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, работая в --- территориальном медицинском объединении, осуществляла медицинскую деятельность в должности платной медицинской сестры хирургического отделения.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, засчитываются периоды работы в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Согласно п.6 пп.2 Устава МУ «--- территориально-медицинское объединение» в состав МУ «--- ТМО» входит хирургическое отделение (л.д. 44).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотрена должность «медицинская сестра».

Суд считает, что основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемых истицей периодов работы, является характер выполняемой работы.

При этом законодатель, как это следует из разъяснений конституционно-правового смысла ст.39 Конституции РФ, содержащихся в Определении Конституционного Суда РФ от 06.03.2003г. № 107-О, указал, что, предоставляя работникам право на льготное пенсионное обеспечение, необходимо исходить из характера выполняемой профессиональной деятельности, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

То есть, для приобретения медицинским работником права на льготное пенсионное обеспечение медицинский работник должен осуществлять именно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Соответствие же фактической должности и фактического места работы предусмотренным в законе должностям и местам работы (в частности, указанным в «Списке должностей и учреждений» носит формально-ориентирующий характер.

Истцом документально подтверждено, что, несмотря на изменение наименования медицинского учреждения, в котором она работала, характер ее работы и функциональные обязанности не менялись, при этом, основным критерием для включения в льготный стаж оспариваемых периодов работы, является именно характер выполняемой работы.

Доказательств, опровергающих указанные факты, ответчиком представлено не было. В данной случае ответчик, не оспаривая факт исполнения истицей медицинских обязанностей, исключил из льготного стажа период работы истицы в --- ТМО.

Согласно абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшей засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, независимо от наименования лечебного учреждения и формы его собственности, работа на любой должности среднего медицинского персонала в период действия вышеуказанных нормативно-правовых актов подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение комиссии ГУ - УПФР №41 по г.Москве и Московской области от 25.10.2018г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следует признать незаконным.

Таким образом, досрочная страховая пенсия истице должна быть назначена с момента обращения, т.е. с 15 октября 2018 года.

По делу истец понесла расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чеком-ордером (л.д.7), а также расходы на услуги представителя в сумме --- рублей (л.д.24).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в полном объёме, расходы на услуги представителя частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 41 г. Москвы и Московской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по лечебной деятельности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на включение в стаж работы, дающий право на назначение ей досрочной страховой пенсии по лечебной деятельности периоды работы в должности платной медсестрой в хирургическом отделении --- территориального медицинского объединения:

- с 1 марта 1992 года по 16 июля 1993 года, в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев.

- с 1 сентября 1994 года по 01.11.1999 года, в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев.

- с 01.11.1999 года по 12 апреля 2000 года, в календарном исчислении.

- период работы в должности старшей медицинской сестрой в хирургическом отделении МУ «--- центральная районная больница»

- с 18 января 2011 года по 17 февраля 2011 года, в календарном исчислении.

- период работы в должности старшей медицинской сестрой в хирургическом отделении ГБУЗМО «--- центральная районная больница»

- с 14 октября 2015 года по 13 ноября 2015 года, в календарном исчислении.

Признать Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области от 26 октября 2018 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ № 41 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по лечебной деятельности с 15 октября 2018 г.

Взыскать с Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ № 41 г. Москвы и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, а также расходы на услуги представителя в сумме --- (---) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Зарайский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение судом изготовлено 25 февраля 2019 года.

Судья А.В. Прибылов