Решение № 2-409/2020 2-409/2020~М-382/2020 М-382/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-409/2020

Дело № 2 - 409/2020

27RS0012-01-2020-000725-72

п. Чегдомын 07 октября 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Рябов О.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Верхнебуреинского района Будника Г.И.,

представителя ООО «Экопром» по доверенности ФИО1,

при секретаре Фомченко А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края к Обществу с ограниченной ответственностью «Экопром» о понуждении оборудовать полигон твердых коммунальных отходов и обратится в уполномоченный орган с заявлением о включении объекта в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района Хабаровского края обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Верхнебуреинского района Хабаровского края по результатам проверки было установлено, что ООО «Экопром» осуществляет деятельность по сбору, использованию, транспортировке, размещению отходов на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ООО «Экопром» осуществляет владение, пользование эксплуатацию объекта размещения отходов, находящегося на земельном участке с кадастровым №, на основании договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка. Вместе с тем, прокуратурой района установлено, что указанный полигон, который образовался и эксплуатируется ООО «Экопром» до ДД.ММ.ГГГГ не оборудован контрольно-дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России (п. 4.3 СанПиН 2.1.7.1038-01); не установлены переносные сетчатые ограждения вблизи мест разгрузки и складирования ТБО (п. 5.3.СанПиН 2.1.7.1038-01). Несоответствие полигона размещения отходов, эксплуатируемого ООО «Экопром» указанным требованиям, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среде и саниитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Кроме того, иных способов предоставления коммунальной услуги по вывозу ТБО действующее законодательство не предусматривает. С учетом уточнённых исковых требованиях просит:

Обязать ООО «Экопром», в течение трех месяцев со дня вынесения судебного решения, оборудовать полигон твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здания ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> общей площадью 93433 кв.м.:

- в соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 контрольно-дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов;

- в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 переносными сетчатыми ограждениями, установленными, как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте;

Обязать ООО «Экопром» в течении семи дней со дня исполнения требований, предусмотренных п.п. 4.3., 5.3. СанПиН 2.1.7.1038-01 в отношении полигона твердых коммунальных отходов обратится в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с заявлением о включении объекта размещения отходов, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:05:0103001:12 с адресным ориентиром: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здание ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> общей площадью 93433 кв.м., в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Будник Г.И. поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Экопром» по доверенности ФИО1 исковые требования не признал, пояснив, что нормы СанПиН не могут применятся в отношении указанного земельного участка, так как он не зарегистрирован как полигон твердых коммунальных отходов. Он не опровергает, что на данном земельном участке складируются коммунальные отходы, отсутствуют

установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов и переносные сетчатые ограждения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных в времени и месте судебного заседания.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 30.07.2020 следует, что ООО «Экопром» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности которого является сбор отходов (л.д. 14-16).

Из договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данный договор заключен между администрацией Верхнебуреинского муниципального района и ООО «Экопром». В соответствии с п. 1.1. данного договора администрация Верхнебуреинского муниципального района предоставляет, а ООО «Экопром» принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 27:05:0103001:12 из земель промышленности, с адресным ориентиром: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, рп. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здания ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> с разрешённым использованием для размещения объектов коммунального хозяйства (переработки, уничтожения. утилизации и захоронения отходов), общей площадью 93433 кв.м.. Договор аренды заключен на срок 49 лет (л.д. 9-13).

Из лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она предоставлена ООО «Экопром» на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-V классов опасности. Место нахождения и места осуществления лицензируемого вида деятельности в т.ч. Хабаровский край, Верхнебуреинский район, р.п. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здания ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> (л.д. 7-8).

Из предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ООО «Экопром» предписано: - оборудовать на выезде из полигона дезинфицирующую установку с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов; - осуществлять производственный контроль эксплуатации свалки (полигона) ТБО в достаточном объеме (проводить исследование воздушной среды). Срок исполнения предписания ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25).

Из решения о проведении проверки зам прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в отношении ООО «Экопром» провести проверку соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления (л.д. 17).

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной помощником прокурора Верхнебуреинского района Хабаровского края Будник Г.И., с участием зам главы Новоургальского городского поселения ФИО2, представителей ООО «Экопром» ФИО3, и ФИО4 следует, что в результате проверки законодательства в сфере обращения с отходами проверено ООО «Экопром». Осмотром установлено, что свалка отходов существует и эксплуатируется ООО «Экопром» с 2009 года по настоящее время. Сетчатых ограждений не имеется в связи с ограждением свалки земляным валом. (л.д. 18-23).

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, хранению и захоронению, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Приказа Минприроды России от 14.05.2019 № 303 «Об утверждении порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством РФ, для размещения твердых коммунальных отходов» установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые являются правообладателями земельного участка, на котором расположен Объект, и которые планируют осуществлять деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на Объекте (далее - Заявитель), направляют в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление о включении Объекта в Перечень. В случае, если Объект расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и пользователь земельного участка не определен, в качестве Заявителя выступает орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположен Объект.

В соответствии с п. 7 Приказа Минприроды России от 14.05.2019 № 303 к заявлению о включении Объекта в Перечень заявитель прилагает: копии документов, подтверждающих, что заявитель является правообладателем земельного участка, на котором расположен Объект, зданий, строений, сооружений и помещений, необходимых для осуществления деятельности по размещению твердых коммунальных отходов на Объекте; документ, подтверждающий ввод Объекта в эксплуатацию (разрешение на ввод Объекта в эксплуатацию, акт органа государственной власти или акт органа местного самоуправления, подтверждающий ввод Объекта в эксплуатацию); информацию, в том числе фотоматериалы, подтверждающие обустройство легкого ограждения по периметру всей территории Объекта, производственно-бытового здания на территории Объекта, шлагбаума у производственно-бытового здания, а также обустройство Объекта контрольно-дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России, переносным сетчатым ограждением как можно ближе к месту разгрузки и складирования твердых коммунальных отходов, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций твердых коммунальных отходов, высыпающихся при разгрузке твердых коммунальных отходов из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001 № 16 введены в действие санитарные правила «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.1.7.1038-1» (далее по тексту - СанПиН 2.1.7.1038-1).

В соответствии с п. 4.3. СанПиН 2.1.7.1038-1 по требованию территориального ЦГСЭН на выезде из полигона предусматривается контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов.

В соответствии с п. 5.3. СанПиН 2.1.7.1038-1 переносные сетчатые ограждения устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Таким образом, законом установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

В судебном заседании установлено, что с 30.05.2012 во владении и пользовании ООО «Экопром» находится указанный земельный участок с разрешённым использованием для размещения объектов коммунального хозяйства (переработки, уничтожения. утилизации и захоронения отходов).

Поскольку объект размещения бытовых отходов введен в эксплуатацию ответчиком до 01.01.2019, при отсутствии необходимой документации он может быть использован как объект размещения отходов без внесения в соответствующий государственный реестр. Однако ответчик, в соответствии с приказом Минприроды России от 14.05.2019 № 303 в случае, если он продолжает использовать объект размещения бытовых отходов, обязан направить необходимую документацию для включения его в реестр.

С учетом изложенного суд находит исковые требования прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению. Однако суд не соглашается с предложенным прокурором порядком исчисления срока исполнения указанных требований, полагая верным определить, что требования подлежат исполнению в течение 3-х месяцев не со дня вынесения решения, а со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Экопром» в течение трех месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу оборудовать полигон твердых коммунальных отходов, расположенных на земельном участке с кадастровым №, расположенный по адресу: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здания ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> общей площадью 93433 кв.м.:

- в соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 контрольно-дезинфицирующей установкой с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов, с использованием эффективных дезсредств, разрешенных к применению Минздравом России. Размеры ванны должны обеспечивать обработку ходовой части мусоровозов;

- в соответствии с п. 5.3 СанПиН 2.1.7.1038-01 переносными сетчатыми ограждениями, установленными, как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Обязать ООО «Экопром» в течении семи дней со дня исполнения требований, предусмотренных п.п. 4.3., 5.3. СанПиН 2.1.7.1038-01 в отношении полигона твердых коммунальных отходов обратится в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с заявлением о включении объекта размещения отходов, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 27:05:0103001:12 с адресным ориентиром: Хабаровский край, Верхнебуреинский район, п. Новый Ургал, примерно в 4,4 км. по направлению на юго-запад от ориентира здание ж.д. вокзала, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> общей площадью 93433 кв.м., в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экопром» государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей, от уплаты которой истец был освобожден, в бюджет Верхнебуреинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 октября 2020 года.

Судья Рябов О.В.