Решение № 12-366/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-366/2025

Мировой судья Титова Т.Г. 12-366/2025


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Екатеринбург

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга Корякина О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Казакова Д.В, действующего в интересах ФИО1, поданную на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 30.10.2025г,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 30.10.2025г. директор ООО «УК Народная» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Казаков Д.В. действующий в интересах ФИО1 подал жалобу, в которой просил постановление отменить, указав об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, обращает внимание, что Департаментом ГЖИ ошибочно применены положения Правил № 354 при эксплуатации водопроводов холодного водоснабжения, а кроме того был нарушен порядок осмотра жилого помещения заявителя и инструментального обследования.

В судебное заседание защитник Казаков Д.В. извещенный надлежащим образом не явился, ФИО1 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, определением от 17.12.2025г. в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела отказано, в связи с чем, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Изучив жалобу, материалы дела суд приходит к следующему.

Частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Правила содержания общего имущества установлены Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (Далее - Правила № 354).

В соответствии с пп. «д» п. 10 Правил № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пп. «а» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства: Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень), лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, обязано обеспечить постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности оборудования.

В соответствии с пп. «а» п. 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу пп. «а» п. 33 Правил № 354 потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

На основании п. 2 Приложения № 1 к Правилам № 354 одним из требований к качеству коммунальных услуг является постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В целях обеспечения требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» разработан СП 30.13330.2020. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий. СНиП 2.04.01- 85, утвержденный и введенный в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 920/пр (далее - СП 30.13330.2020).

Согласно п. 6 таблицы А.1 приложения А СП 30.13330.2020 нормативный расход холодной воды для умывальника со смесителем составляет 0,09 л/с.

В силу пп. «а» п. 149 Правил № 354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг.

Мировым судьей установлено, что Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее –Департамент) в связи с поступившим обращением от 23.12.2024г. < № > принято решение < № > от 04.02.2025 на основании сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемых законом ценностям ( п.1 ст. 57 ФЗ) от 31.07.2020г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации») о проведении инспекционного визита по адресу <...> рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами.

В ходе проведения проверки, согласно Акту < № > от 14.02.2025г. выявлены нарушения: в водоразборной точке жилого помещения < адрес > расход холодного водоснабжения составил 0,046л/с (при нормативе 0,09л/с).

По результатам проверки Департаментом в адрес ООО «УК Народная» выдано Предписание < № > от 14.02.2025г., согласно которому ООО « УК Народная» в срок до 14.03.2025г. предписывалось: обеспечить предоставление коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения в жилое помещение < адрес > в соответствии с требованиями законодательства путем проведения обследования инженерных сетей холодного водоснабжения МКД и устранения выявленных нарушений.

Факт получения указанного Предписания сторонами не оспаривалось.

Должностным лицом Департамента на основании задания от 28.04.2025 < № > осуществлено выездное обследование в части контроля исполнения предписания от 14.02.2025г., по результатам которого установлен факт неисполнения указанного Предписания, о чем составлен Акт < № > от 28.04.2025г., в связи с чем, в отношении директора ООО УК «Народная» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО УК «Народная» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе – протоколом об административном правонарушении от 26.05.2025г, обращением от 23.12.2024г, предостережением, решением о проведении инспекционного визита, актом внепланового инспекционного визита, протоколом инструментального обследования с приложенными фототаблицами, предписанием, заданием на проведение выездного обследования, актом по результатам выполнения задания, протоколом инструментального обследования, с приложенными фототаблицами которым при рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с положениями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности мировой судья при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о виновности директора ООО УК «Народная» ФИО1 в совершении административного правонарушения, с чем оснований не согласиться не имеется.

Законность выданного должностным лицом Департамента Предписания < № > от 14.02.2025г. при соблюдении предусмотренной законом процедуры проведения проверки, обоснованность требований, выполнение которых подлежало безусловному исполнению, факт заблаговременного получения предписания юридическим лицом мировым судьей установлены.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, заявителем жалобы не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений требований закона при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

Несоблюдение требований Правил № 354, в том числе к соответствию свойств воды требованиям СН 30.133330.2020, влечет нарушение ч.2 ст. 162 ЖК РФ, подпункта «б» пункта 3 Положения № 1110, то есть нарушение лицензионного требования, в связи с чем ООО «УК Народная» и было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ на основании постановления от 04.03.2025г., вступившего в законную силу.

Довод жалобы о неправомерном проведении осмотра жилого помещения, подлежит отклонению в учетом положений ст. 70 Закона № 248 согласно, которому под инспекционным визитом понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое путем взаимодействия с конкретным контролируемым лицом и(или) владельцем (пользователем) производственного объекта.

В ходе инспекционного визита могут совершаться: осмотр, опрос, получение письменных объяснений, инструментальное обследование, истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения контролируемого лица либо объекта контроля. ( ч.3 ст. 70 ФЗ №248).

Довод жалобы о том, что при проведении инструментального обследования использованы ненадлежащие средства измерения подлежит также отклонению, поскольку каких-либо нормативно установленных требований к оборудованию, используемому при измерении расхода воды не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, в отсутствии ФИО1 при его надлежащем извещении, и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, копия протокола ему направлена.

Порядок и сроки давности, с учетом положений ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ привлечения директора ООО УК «Народная» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

В ходе рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в с.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

При назначении административного наказания ФИО1 мировым судьей требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ выполнены. Административное наказание назначено в пределах санкции, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, с обсуждением смягчающих, отягчающих наказание обстоятельств, является обоснованным и справедливым, отвечающим цели административного наказания.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, которые в силу п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не имеется.

руководствуясь ст.30.6, ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга от 30.10.2025г. в отношении директора ООО «УК Народная» ФИО1 по ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции г. Челябинска.

Судья Корякина О.Н.