Решение № 12-1022/2025 72-601/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 12-1022/2025

Дело № 72-601/2025

№ 12-1022/2025


РЕШЕНИЕ

г. Курган 13 октября 2025 г.

Судья Курганского областного суда Менщикова М.В., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «ТК АНСАТ» Михайлова С.В. на постановление главного государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 18 июня 2025 г., решение судьи Шатровского районного суда Курганской области от 4 сентября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТК АНСАТ»,

установил:

постановлением должностного лица от 18 июня 2025 г. общество с ограниченной ответственностью «ТК АНСАТ» (далее – ООО «ТК АНСАТ», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ), подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей.

Решением судьи Шатровского районного суда Курганской области от 4 сентября 2025 г. постановление должностного лица изменено, действия ООО «ТК АНСАТ» переквалифицированы с части 2 на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с внесением изменений Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ, улучшающим положение лица, совершившего административное правонарушение, снижен размер административного штрафа до 300000 рублей. В остальной части это же постановление оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд защитник ООО «ТК АНСАТ» Михайлов С.В. просит вынесенные по делу акты отменить, производство по делу прекратить, либо снизить размер административного штрафа. Обращает внимание на перевозку товаров определенных категорий, в связи с чем, по его мнению, на общество не распространяется ограничение движения, установленное приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 14 февраля 2025 г. № 29.

Законный представитель ООО «ТК АНСАТ», защитник общества Михайлов С.В. на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще.

Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы.

Проверив доводы жалобы и представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, Федерального закона от 26 декабря 2024 г. № 490-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2025 г.) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 названного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 17 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, содержащие в Приложениях 1-3 показатели допустимых массы, нагрузки на ось, нагрузки на группу осей (в целях учета неравномерности распределения нагрузки в группах сближенных сдвоенных и строенных осей) и габаритов транспортного средства, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. № 2060 (далее – Правила движения тяжеловесного транспорта).

Указанные значения допустимых нагрузок и габаритов согласуются с аналогичными значениями, содержащимися в Приложениях 1-3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», представляющих собой нормативный правовой акт, регулирующий порядок организации перевозок различных видов грузов, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств, контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»).

Как следует из постановления должностного лица, 27 апреля 2025 г. в 09:56:18 по адресу: № автодороги Шадринск-Ялуторовск в Курганской области тяжеловесное транспортное средство Scania G 420 LA4X2HNA, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником которого является ООО «ТК АНСАТ», в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил движения тяжеловесного транспорта, двигалось с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке на 13,25 % (0,795 т) на ось № 2 (6,795 т при допустимой нагрузке на ось 6 т).

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 67733.

В акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, содержится ошибочная ссылка на то, что система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» с заводским номером 67733 имеет свидетельство о поверке № (л.д. 6 оборот – 7).

Вместе с тем, районным судом данные обстоятельства учтены и обоснованно указано о том, что указанная система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС» с заводским номером 67733, согласно сведениям Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Свердловской области», имеет свидетельство о поверке № №, со сроком действия до 28 октября 2025 г., следовательно, пригодно к применению и соответствует необходимым метрологическим требованиям (л.д. 117).

Судья районного суда, соглашаясь с выводами должностного лица о наличии в действиях ООО «ТК АНСАТ» состава административного правонарушения, пришел к выводу о необходимости переквалификации деяния с части 2 на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с внесенными Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ изменениями, улучшающими положение юридического лица, на основании чего снизил размер назначенного административного штрафа до 300000 рублей.

Факт совершения ООО «ТК АНСАТ» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения габаритных и весовых параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и обоснованно сделан вывод о доказанности вины ООО «ТК АНСАТ» в его совершении и переквалификации деяния с учетом внесенных Федеральным законом от 7 июля 2025 г. № 209-ФЗ изменений.

В силу части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований законодательства в области перевозки грузов, в материалах дела не содержится.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Приказом директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 14 февраля 2025 г. № 29 введено временное ограничение движения в период с 1 апреля 2025 г. по 30 апреля 2025 г. транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 6 т по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием, за исключением случаев, указанных в пункте 3 приказа, из которого следует, что действие пункта 1 данного приказа (устанавливающее ограничение движения транспортного средства с нагрузкой на ось более 6 т) не распространяется:

- на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные;

- на перевозки пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, лекарственных препаратов, ветеринарных лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо, уголь), семенного фонда, удобрений, органических удобрений животного происхождения (навоз), почты и почтовых грузов;

- на перевозку грузов, необходимых для ликвидации последствий стихийных бедствий или иных чрезвычайных происшествий;

- на транспортировку дорожно-строительной и дорожно-эксплуатационной техники и материалов, применяемых при проведении аварийно-восстановительных и ремонтных работ;

- на дорожную технику, выполняющую работы по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, реконструкции, строительству автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения;

- на транспортные средства федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба;

- на транспортировку твердых и вывоз жидких бытовых отходов к местам их утилизации;

- на движение транспортных средств и перевозку грузов для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, а также на перевозку грузов в целях обеспечения исполнения государственных оборонных заказов в период действия режима, введенного Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756».

Ссылаясь на вышеуказанный приказ, защитник в жалобе указывает о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортным средством, принадлежащим ООО «ТК АНСАТ», осуществлялась перевозка продуктов питания, корма для животных, а также игрушек, косметики, товаров первой необходимости, бытовой техники и иных.

Перевозка ООО «ТК АНСАТ» вышеуказанных товаров подтверждается представленными в материалы дела экспедиторскими расписками (л.д. 22-24) и актами передачи товарно-материальных ценностей (л.д. 25-27).

Таким образом, ООО «ТК АНСАТ» перевозились не только пищевые продукты, подпадающие под исключение из временного ограничения, установленного приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 14 февраля 2025 г. № 29, но и иной груз, не подпадающий под названное исключение, в связи с чем, установленное временное ограничение распространялось на транспортное средство, перевозившее указанный груз.

Мнение подателя жалобы о том, что в случае, если в составе груза имеются пищевые продукты, то временное ограничение не распространяется на весь груз, основано на ошибочном и расширительном толковании положений приказа от 14 февраля 2025 г. № 29.

Является неверным и утверждение заявителя о том, что любой корм для животных относится к исключениям, установленным вышеназванным приказом, так как данный приказ не распространяет ограничение движения транспортных средств с нагрузкой на ось более 6 т на перевозки кормов и кормовых добавок именно для сельскохозяйственных животных.

Из материалов дела следует, что автомобильная дорога Шадринск-Ялуторовск относится к дорогам регионального значения Курганской области общего пользования второй категории с допустимой нагрузкой 10 т на ось.

Между тем, как указано выше, приказом Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 14 февраля 2025 г. № 29, введено временное ограничение движения в период с 1 апреля 2025 г. по 30 апреля 2025 г. транспортных средств с грузом или без груза с нагрузкой на ось более 6 т по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Курганской области с асфальтобетонным покрытием.

Таким образом, в рассматриваемом случае при проверке осевых нагрузок транспортного средства, двигавшегося в период введенного указанным приказом временного ограничения движения, надлежит руководствоваться не показателями допустимой нагрузки на оси колесных транспортных средств, указанными в Приложении № 2 к Правилам движения тяжеловесного транспорта, а максимальной нагрузкой на ось, движение с превышением которой временно ограничено вышеуказанным приказом.

Поскольку в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, от 27 апреля 2025 г. установлено превышение предельно допустимого показателя транспортного средства, государственный регистрационный знак №, на ось № 2 (6,795 т вместо 6 т), принимая во внимание отсутствие доказательств перевозки только категорий грузов, перечисленных в пункте 3 приказа Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства Курганской области от 14 февраля 2025 г. № 29, а также, учитывая отсутствие специального разрешения, выдаваемого в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, а в действиях ООО «ТК АНСАТ» – и его состава.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанции, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном акте, и не ставят под сомнение доказанность и наличие в действиях ООО «ТК АНСАТ» состава административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу ООО «ТК АНСАТ», не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «ТК АНСАТ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении виновному лицу административного наказания требования статей 3.1, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания, согласуется с его предупредительными целями. Оснований для снижения размера назначенного административного штрафа или замены его предупреждением не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица (с учетом внесенных решением судьи изменений) и решения судьи при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

В связи с изложенным оснований для отмены либо изменения постановления должностного лица (с учетом уже внесенных изменений) и решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 18 июня 2025 г. (с учетом изменений, внесенных решением судьи Шатровского районного суда Курганской области от 4 сентября 2025 г.), решение судьи Шатровского районного суда Курганской области от 4 сентября 2025 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ТК АНСАТ» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено Седьмым кассационным судом общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле, а также по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья М.В. Менщикова