Решение № 2-1659/2018 2-1659/2018 ~ М-985/2018 М-985/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 2-1659/2018

Гр. дело № 2-1659/2018

Поступило в суд: 03.04.2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2018 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Павлючик И.В.,

при секретаре Малыха Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, сохранении квартиры в реконструированном виде,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, указав, что ФИО4, в связи с его работой в «совхозе «ЦВЕТЫ СИБИРИ» города Новосибирска (в настоящее время ликвидирован), и его супруга - ФИО1, xx.xx.xxxx г.р., в феврале xx.xx.xxxx года были вселены в квартиру __ по адресу: г. Новосибирск, ... ... __ общей площадью 57,5 кв.м., жилой - 32,0 кв.м.

Согласно адресной справке и выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в данной __враля xx.xx.xxxx года и проживает в ней по настоящее время.

01 марта 1986 года умер ФИО4.

С 14 марта 1996 года в спорную квартиру был вселен внук ФИО1 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а с 04 июня 1998 года её сын - ФИО2, xx.xx.xxxx года рождения, которые проживают в ней по настоящее время.

С целью заключения договора социального найма ФИО1 обратилась в администрацию Центрального округа города Новосибирска с соответствующим заявлением. Однако, согласно уведомлению от 19.02.2018 г. __ ей было отказано в заключении договора социального найма в связи с отсутствием ордера на занимаемое жилое помещение.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии от 22 декабря 2016 года __ многоквартирный жилой дом по адресу: г. Новосибирск, ... ... __ признан аварийным и подлежащим сносу.

Истцами производится оплата за потребленную электрическую энергию, иных жилищно-коммунальных услуг, о чем было известно ответчику, и он не был лишен возможности контролировать использование принадлежащего ему жилого помещения. Вопрос о выселении семьи С-вых из спорной квартиры никогда не ставился, они добросовестно поддерживают его в надлежащем состоянии, тем самым фактически приняли на себя права и обязанности нанимателей.

На основании изложенного, истцы просят суд признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право проживания и пользования жилым помещением квартирой __ по адресу: г. Новосибирск, ... ... __ общей площадью 57,5 кв.м., жилой - 32,0 кв.м., на условиях социального найма.

В процессе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования (л.д. 81), указав, что в процессе проживания в жилом помещении, в квартире истцами была произведена реконструкция, которая заключалась в увеличении общей площади квартиры за счет утепления стен холодного пристроя шлакоблоками с последующим включением в общую площадь квартиры помещений __ (коридор), __ (кухня), __ (коридор).

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций вышеуказанной квартиры после осуществления реконструкции, строительные конструкции многоквартирного дома находятся в работоспособном состоянии, выполненные в ходе реконструкции планировочные изменения квартиры __ не нарушают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания многоквартирного дома. Для предотвращения разрушения шлакоблочных рекомендуется выполнить наружную отделку штукатуркой с последующей окраской.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения двухкомнатной квартиры __ по адресу: г. Новосибирск, ... питомник, __ её общая площадь составляет 58,2 кв.м., жилая площадь 28,3 кв.м., вспомогательная площадь 29,9 кв.м.

С учетом изложенного, истцы просят суд признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право проживания и пользования жилым помещением квартирой __ по адресу: г. Новосибирск, ... ... __ общей площадью 58,2 кв.м., жилой - 28,3 кв.м., вспомогательной площадью 29,9 кв.м. на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО2, действующий в своих интересах и по доверенности от истца ФИО1 (л.д. 25), истец ФИО3 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, с учетом проведенной реконструкции в квартире просили сохранить квартиру в реконструированном виде, в остальном пояснили в соответствии с вышеизложенным.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 98).

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 105, 109). Ранее представитель ответчика поддержала письменный отзыв на иск (л.д. 35-37), согласно которому жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ... питомник, __ __ включено в реестр муниципального имущества на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № __ На основании заключения межведомственной комиссии __ от 22.12.xx.xx.xxxx г. и постановления мэрии г. Новосибирска __ от 22.03.2017 г. __ по ... питомник в г. Новосибирске признан аварийным и подлежащим сносу.

Вышеуказанная квартира была предоставлена в связи с работой ФИО4 и его супруге ФИО1 в 1963 году. 01.03.1986 г. ФИО4 умер.

14.03.1996 г. в квартиру вселился внук ФИО1- ФИО3, а с 04.06.1998 г. ее сын - ФИО2.

Согласно выписки из домовой книги в настоящее время в спорном помещении зарегистрированы и постоянно проживают истцы.

С целью заключения договора социального найма ФИО1 обратилась в администрацию Центрального округа г. Новосибирска с соответствующим заявлением.

19.02.2018 г. администрацией в адрес истца было направлено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что у истцов отсутствует ордер на занимаемое жилое помещение.

Документы о предоставлении истцам спорного жилого помещения в администрацию Центрального округа г. Новосибирска не поступали, распоряжение мэрией о выделении истцам указанного жилого помещения не издавалось, ордер на право заселения не выдавался.

Кроме того, в квартире __ по ... питомник, __ была проведена реконструкция, которая не утверждена, что отражено в техническом паспорте по состоянию на 15.08.2016 года.

Считает, что добросовестное выполнение обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг, длительность проживания в жилом помещении, не являются основанием для признания за гражданином права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

В списке малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы не состояли и не состоят.

На основании изложенного у администрации Центрального округа г. Новосибирска нет оснований для заключения договора социального найма с истцами. Просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель ответчика Мэрии города Новосибирска не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 108), о причине неявки суду не сообщил, направил в суд письменный отзыв на иск (л.д. 59-60), согласно которому считает, что истцам необходимо предоставить документы, подтверждающие разрешение на проведение реконструкции, согласование компетентных органов.

В судебное заседание третье лицо представитель третьего лица ООО «Вейк Парк» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 114).

Суд, выслушав истцов ФИО2, ФИО3, заслушав показания свидетелей ФИО5, ФИО6, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Мэрии г. Новосибирска, Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, сохранении квартиры в реконструированном состоянии подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из пояснений истцов, показаний свидетелей ФИО5, ФИО6, письменных материалов дела, судом установлено, что в связи с трудовыми отношениями отцу ФИО4 и матери и бабушке истцов - ФИО1 в 1963 г. с целью улучшения жилищных условий Совхозом «Цветы Сибири» была предоставлена квартира __ по ... питомник, __ Сведения о выделении квартиры __ по ... питомник, __ ФИО4 и ФИО1 и членам её семьи отсутствуют. У истцов, в Новосибирском городском архиве, МКУ «Горзеленхоз» отсутствует ордер на проживание по адресу: г. Новосибирск, ... питомник, __ __ (л.д.93-95).

С 01.02.1963 г. истец ФИО1, с 14.03.1996 г. истец ФИО3, с 04.06.1998 г. истец ФИО2 зарегистрированы по адресу: г. Новосибирск, ... питомник, __ __ что следует выписки из домовой книги (л. __).

Согласно повторному свидетельству о заключении брака, 05.01.1954 г. ФИО4 и ФИО7 заключили брак, супруге присвоена фамилия ФИО8 (л.д. 13).

ФИО2 является сыном ФИО4 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.15).

ФИО3 является сыном ФИО9 и ФИО10, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 16).

Согласно свидетельству о рождении, родителями ФИО10 является ФИО4 и ФИО1 (л.д. 96).

Согласно свидетельству о смерти, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л. __).

Жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ... питомник, __ __ включено в реестр муниципального имущества на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 __

На основании заключения межведомственной комиссии __ от 22.12.2016 г. и постановления мэрии г. Новосибирска __ от 22.03.2017 г. __ по ... питомник в г. Новосибирске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19-22).

13.11.2017 г. между мэрией г. Новосибирска и ООО «ВейкПарк» заключен договор о развитии застроенной территории по адресу: г. Новосибирск, Заельцовский район, в границах ... питомник, __ (л. __-24).

Администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска истцам отказано в заключении с ними договора социального найма на указанное жилое помещение по адресу: г. Новосибирск, ... питомник, __ __ в связи с отсутствием ордера на занимаемое помещение (л.д. 17).

Истцы проживают в указанном помещении, несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги, несут расходы по текущему и капитальному ремонту.

В силу ч. 2 ст. 60 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту регулируются законодательством о градостроительной деятельности.

Понятие «реконструкция» дано в п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажность), площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены случаи, когда выдача разрешения на строительство не требуется (строительство гаража, строительство на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительство, реконструкция объектов, не являющихся объектами капитального строительства; строительство строений и сооружений вспомогательного использования; изменение объектов капитального строительства, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности).

Таким образом, исходя из указанных норм материального права, до начала реконструкции объекта истцы обязаны были обратиться в соответствующий орган исполнительной власти с заявлением о выдаче разрешения на строительство и получить положительное заключение, поскольку разрешение на реконструкцию, согласно п. 5 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 («Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию») Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Этой возложенной на него Законом обязанности истцы не исполнили.

В судебном заседании установлено, что истцами была выполнена, в целях улучшения жилищных условий реконструкция квартиры.

В ходе реконструкции были выполнены следующие строительно-монтажные работы: увеличении общей площади квартиры за счет утепления стен холодного пристроя шлакоблоками с последующим включением в общую площадь квартиры помещений __ (коридор), __ (кухня), __ (коридор).

Согласно заключению по результатам технического обследования строительных конструкций вышеуказанной квартиры после осуществления реконструкции, выполненного АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Восточно-Сибирский филиал от 24.05.2018 г. (л.д.82-92) строительные конструкции многоквартирного дома находятся в работоспособном состоянии, выполненные в ходе реконструкции планировочные изменения квартиры __ не нарушают конструктивные характеристики надежности и безопасности здания многоквартирного дома. Для предотвращения разрушения шлакоблочных рекомендуется выполнить наружную отделку штукатуркой с последующей окраской.

Согласно техническому паспорту по состоянию на 28.05.2018 г. спорная квартира __ по ... расположена на 1 этаже дома, состоит из коридора, площадью 6,2 кв.м., коридора, площадью 6,6, кв.м., жилой комнаты, площадью 15, 2 кв. м., подсобного помещения, площадью 5,1 кв.м., жилой комнаты, площадью 13,1 кв.м., кухни, площадью 7, 1 кв.м., коридора, площадью 4,9 кв.м. (л. __ оборот-89), то есть может быть предметом договора социального найма.

__ по адресу: г. Новосибирск, ... <данные изъяты>, общей площадью 58,2 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., вспомогательной площадью 29,9 кв.м. (л.д.97).

Таким образом, исходя из оценки вышеуказанных письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что произведенная реконструкция жилого помещения __ в жилом доме по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска не нарушает права и законные интересы собственника, третьих лиц, выполнена для повышения комфортности проживания, безопасна для других жильцов жилого дома.

Учитывая, что в соответствии с представленными письменными доказательствами, произведенная реконструкция жилого помещения __ в жилом доме по ... в Заельцовском районе г. Новосибирска не нарушает права и законные интересы собственника, третьих лиц, выполнена для повышения комфортности проживания, безопасна для других жильцов дома, суд считает возможным сохранить вышеуказанную жилое помещение в реконструированном состоянии.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, на основании указанных норм закона, суд приходит к выводу о том, что фактически истцы в жилом доме __ по ... ... в г. Новосибирске занимают спорное жилое помещение - квартиру __ по ... в г. Новосибирске на условиях социального найма.

Поскольку истцы фактически вселены в квартиру __ по ... в г. Новосибирске на законном основании, проживают в названном жилом помещении до настоящего времени, несут расходы по его содержанию, суд приходит к выводу, что истцы приобрели право пользования квартирой __ по ... в г. Новосибирске, на условиях социального найма, в связи с чем, заявленные истцами исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме

Решение суда о признании за истцами права пользования квартирой, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ..., __ является основанием для заключения Администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска с истцами договора социального найма жилого помещения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение - квартиру __ в __ по ... ..., общей площадью 58,2 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., вспомогательной площадью 29,9 кв.м. в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования жилым помещением - квартирой __ общей площадью 58,2 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., вспомогательной площадью 29,9 кв.м. по ... ..., __ в г. Новосибирске на условиях договора социального найма.

Настоящее решение суда является основанием для заключения Администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска с ФИО1, ФИО2, ФИО3 договора социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: г. Новосибирск, ... ..., __ __

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.07.2018 года.

Судья подпись И.В. Павлючик

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска