Решение № 12-92/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 12-92/2017

Дело № 12-92/2017

Мировой судья судебного участка № 1

г. Сортавала Канаева Е.А.


РЕШЕНИЕ

10 ноября 2017 года город Сортавала

Судья Сортавальского городского суда Республики Карелия Ратомская Е.В., при секретаре Малкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «СтройКомплект» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Сортавала Республики Карелия Канаевой Е.А. от 30.08.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<Данные изъяты>» ФИО1,

установил:

30.08.2017 года мировым судьей судебного участка №1 г.Сортавала Республики Карелия генеральный директор ООО «<Данные изъяты>» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

06.10.2017 года директор ООО «<Данные изъяты>» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что имеются основания для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения. ООО «<Данные изъяты>» зарегистрировано в качестве коммерческого предприятия с 2001 года, зарекомендовало себя как добросовестного контрагента и исправного плательщика налоговых и таможенных платежей в бюджет РФ. Указал, что представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствующих его совершению, вынесенное Карельской таможней 02.05.2017, получено юридическим лицом 19.05.2017 года, в период нахождения руководителя в ежегодном отпуске за пределами Республики Карелия. С учетом численности работников предприятия, не имелось возможности выделить сотрудника и возложить на него обязанности руководителя. Данные работники являлись ответственными в совершении правонарушения, поэтому иным лицом, кроме руководителя, невозможно было провести совещание по принятию мер об устранении причин правонарушения. Указал, что представление было рассмотрено на собрании сотрудником юридического лица, инициированном руководителем, на котором были признаны факты и причины, способствующие совершению данного правонарушения, а именно: недостаточный контроль со стороны ответственного лица за соблюдением требований к заполнению статистической формы учета перемещений товаров. Приняты меры по усилению контроля со стороны руководителя за соблюдением требований к заполнению статистической формы, проведена беседа и даны указания ответственному сотруднику ООО «<Данные изъяты>» о необходимости строгого соблюдения требований, установленных положениями Постановления Правительства РФ от 07.12.2015 года №1329. Полагает, что допущенное должностным лицом юридического лица противоправное деяние, с учетом характера правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия каких-либо последствий его совершения, не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям РФ, поэтому является малозначительным. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Карельской таможни ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения, а постановление мирового судьи без изменения.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления (ч.2), при этом, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3).

На основании ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения, в силу п.п. 1, 3 ч.1 ст. 26.1 КоАП РФ, являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

На основании частей 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола старшего уполномоченного отдела административных расследований Карельской таможни ФИО3 от 25.07.2017 <Номер обезличен> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, следует, что 02.05.2017 должностным лицом в адрес директора ООО «<Данные изъяты>» вынесено представление о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, направленное письмом Карельской таможни от 04.05.2017 года <Номер обезличен>, полученное адресатом 19.05.2017. Представление директором ООО «<Данные изъяты>» ФИО1 не рассмотрено, сведения должностному лицу, внесшему представление, в установленный до 20.06.2017 года срок не направлены, чем нарушены требования ст.29.13 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г.Сортавала Республики Карелия от 30.08.2017 директор ООО «<Данные изъяты>» ФИО1 привлечен к административной ответственности ст.19.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, предусмотрена ст.19.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 02.05.2017 ООО «<Данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, и привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, причиной совершения которого явилось отсутствие достаточного контроля со стороны работников и должностных лиц ООО «<Данные изъяты>» за соблюдением правил предоставления статистической формы учета перемещения товаров (<Номер обезличен>) в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 № 1329.

19.05.2017 генеральному директору ООО «<Данные изъяты>» ФИО1 было вручено представление от 02.05.2017 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, вынесенное заместителем начальника Карельской таможни, согласно которому ФИО1 надлежало принять меры по усилению контроля за соблюдением правил предоставления статистической формы учета перемещения товаров, рассмотреть настоящее представление в течение одного месяца со дня его получения, письменно сообщить в Карельскую таможню о принятых мерах.

В установленный законом срок (1 месяц) - по 20.06.2017 ФИО1 не сообщил о принятых мерах должностному лицу, вынесшему представление, что рассматривается как непринятие мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Факт совершения директором ООО «<Данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения по ст.19.6 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: представлением от 02.05.2017, копией постановления от 02.05.2017, копией уведомления, ответом на представление от 30.06.2017, протоколом об административном правонарушении от 25.07.2017 и другими материалами.

Оценивая указанные доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, учитывая положения вышеприведенных нормативных актов, прихожу к выводу, что мировым судьей был сделан обоснованный вывод о наличии в действиях директора ООО «<Данные изъяты>» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, то есть квалификация действий ФИО1 осуществлена правильно.

Ответственность за совершение административного правонарушения по ст.19.6 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер и общественная опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являлись предметом рассмотрения мировым судьей и были обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в соответствующем судебном решении.

Вместе с тем постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, директор ООО «<Данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая изложенное, а также обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, директору ООО «<Данные изъяты>» ФИО1 подлежит назначить административное наказание в виде предупреждения.

Согласно п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Сортавала Республики Карелия Канаевой Е.А. от 30 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<Данные изъяты>» ФИО1 - изменить.

Назначить директору ООО «<Данные изъяты>» ФИО1 за административное правонарушение, предусмотренное ст.19.6 КоАП РФ, административное наказание в виде предупреждения.

В остальном судебное решение оставить без изменения.

Судья Е.В. Ратомская