Решение № 2-2085/2020 2-2085/2020~М-2022/2020 М-2022/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-2085/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре судебного заседания Малащук М.А., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2085/2020 по исковому заявлению ФИО2 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», Министерству социального развития Иркутской области о признании незаконным решения ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», обязании ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» принять решение о выдаче свидетельства, обязании Министерства социального развития Иркутской области выдать свидетельство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району», Министерству социального развития Иркутской области указывая в его обоснование, что она обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» по вопросу выдачи свидетельства на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, на что получила уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении. Причиной отказа явилось отсутствие права на предоставление социальной выплаты. С данным отказом она не согласна, так как ее жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, попал в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, заключением межведомственной комиссии был признан непригодным для проживания.

Истец полагает, что она соответствует всем необходимым условиям, предусмотренным Постановлением Правительства Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ для назначения социальной выплаты: является собственником жилого помещения, решением суда установлен факт ее владения и пользования жилым помещением на день введения режима ЧС; утраченное жилое помещение находится в зоне ЧС; межведомственная комиссия по результатам обследования признала ее жилой дом непригодным для проживания, имеющиеся повреждения были причинены в результате наводнения.

ФИО2, с учетом уточнения исковых требований просит:

признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» об отказе в назначении меры социальной поддержки «свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате ЧС, сложившийся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области ФИО2 в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>;

обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» принять решение о выдачи ФИО2 меры социальной поддержки «свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате ЧС, сложившийся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>;

обязать министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать ФИО2 меру социальной поддержки «свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате ЧС, сложившийся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Истец ФИО2, надлежаще извещенная о времени месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в нем, дополнительно суду пояснил, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. данное жилое помещение в результате паводка было подвержено затоплению, в связи с чем признавалось подлежащим капитальному ремонту. Ранее данное жилое помещение аварийным не признавалось, в реестре ветхого жилья не числилось. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» ФИО3, действующая на основании доверенности, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в представленных возражениях считала, что в удовлетворении заявленных исковых требований необходимо отказать, поскольку ФИО2 не представлено доказательств, что ее жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившийся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в Иркутской области в июне-июле 2019 года.

Из акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссии следует, что у жилого дома истек эффективный срок эксплуатации до возникновения ЧС. Таким образом отсутствует причинно-следственная связь между паводком и аварийным состоянием дома истца, что свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Министерства социального развития Иркутской области, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, будучи привлеченным в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, просил отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствуют доказательства, что данное жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившийся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в Иркутской области в ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав пояснение представителя истца, ознакомившись с возражениями ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из единого государственного реестра, ФИО2 является собственником дома, расположенного по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Тайшетского городского суда Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт владения и пользования ФИО2 объектом недвижимости - жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 26.4 кв.м., на день введения режима чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Бирюсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № составлен акт обследования помещения за №, как следует из содержания данного акта комиссией произведено обследование помещения по заявлению ФИО2 по адресу: <адрес>. В результате ЧС, вызванной паводком в июне 2019 года территория подвержена затоплению. Выявлены следующие дефекты и повреждения: наружная отделка фасада - деревянной рейкой, поверхность окрашена, замачивание по границе затопления; цоколь, отмостка – отсутствует; фундаменты - деревянные столбы, просадки фундаментов в результате деформации грунтового; несущие стены - дерево, нижние венцы по периметру пропитаны влагой, подвержены интенсивному биологическому разрушению, деформации по вертикали, выпучивание нижней зоны, истек эффективный срок эксплуатации в соответствии с ВСН58-88(р), состояние «недопустимое»; перекрытие - деревянное, истек эффективный срок эксплуатации чердачного перекрытия в соответствии с ВСН58-88(р), состояние «недопустимое»; кровля - покрытие из асбестоцементных листов по деревянной обрешетке, истек эффективный срок эксплуатации крыши и кровли в соответствии с ВСН58-88(р), состояние «ограниченно работоспособное»; внутренняя отделка - отслоение штукатурки по драни, отслоение финишных отделочных слоев в результате нарушения температурно-влажностного режима помещений; полы - деформации деревянных полов, зафиксирована просадка на величину до 5 см, деревянные балки пола и доски пола находятся в увлаженном состоянии, истек срок эффективной эксплуатации, состояние «ограниченно-работоспособное»; печь - вымывание глиняного раствора в нижней зоне кирпичной кладки печи, трещины, отслоения штукатурного слоя в результате нарушения температурно-влажностного режима помещений, просадка основания, опасность обрушения, состояние «аварийное»

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пострадавшего в результате ЧС вызванной паводком на территории Бирюсинского муниципального образования, выявлены основания для признания помещения (жилого помещения) по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, аварийным, подлежащим сносу.

В соответствии с пунктом «з» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 названного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства Иркутской области от 29 июня 2019 года № 519-пп утвержден Порядок оказания гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи, а также выплаты единовременных пособий за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указом Президента Российской Федерации от 3 июля 2019 года № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования, Правительству Российской Федерации даны соответствующие поручения.

Постановлением Правительства Иркутской области от 17 июля 2019 года № 556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» установлено, что указанной категории граждан предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в частности в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту Постановление) предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство).

Согласно п.11, 12 Положения, гражданин, претендующий на меры социальной поддержки, в срок до 30 сентября 2020 года включительно обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

В судебном заседании установлено, что 28.09.2020. ФИО2 обратилась с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, приложив к заявлению документы согласно п.12 Положения.

Согласно п.16 Положения учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения следующих документов (сведений): 1) сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация"; 2) сведений о признании жилого помещения утраченным; 3) сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма - в случае обращения гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя; 4) сведений о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении; 5) сведений о наличии (отсутствии) у гражданина, членов семьи в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания; 7) сведения об учетной норме площади жилого помещения; 8) сведения о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 было отказано в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» по причине отсутствия права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением по причине отсутствия права гражданина на предоставление социальной выплаты.

Согласно уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в назначении «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» по причине отсутствия права гражданина на предоставление социальной выплаты.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ФИО3 указала, что основанием для отказа явилось непредставления ФИО2 доказательств, что ее жилое помещение было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившийся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в Иркутской области в июне-июле 2019 года, так как согласно акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственная комиссия пришла к выводу, что у жилого дома истек эффективный срок эксплуатации до возникновения ЧС.

Представитель истца, возражая относительно доводов стороны ответчика, пояснил, что жилой дом по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке аварийным и не пригодным для проживания до введения режима чрезвычайной ситуации не признавался, не включался в реестр ветхого аварийного жилья. Дом действительно был затоплен, получил повреждения именно в результате чрезвычайной ситуации, в связи с чем, истцу были выделены средства для капитального ремонта жилого помещения, который не был проведен ввиду нецелесообразности.

Как следует из представленной копи акта № от ДД.ММ.ГГГГ. обследования межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Бирюсинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. № помещения по адресу: <адрес>. В результате ЧС, вызванной паводком в июне 2019 года территория подвержена затоплению. Уровень затопления – 100 см. от пола, наружная отделка фасада - металлопрофиль, цоколь, отмостка – отсутствует; фундаменты - деревянные столбы подмыты поводком, потеря устойчивости; несущие стены - дерево, увлажнение по границе затопления; перекрытие - деревянное, в удовлетворительном состоянии; кровля – шифер стропильная система, в удовлетворительном состоянии; заполнение оконных проемов – деревянные, расшатаны; заполнение дверных проемов – деревянные, входные двери разбухли, коробление; внутренняя отделка – штукатурка, намокание по границе затопления; полы- деревянные по лагам, выпучивание, зыбкость, печь – кирпичная, трещины, отслоение штукатурного слоя. Выявлены основания для признания жилого помещения по адресу: <адрес> подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации и воздействия паводка характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в положении требованиями.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, пострадавшего в результате ЧС вызванной паводком на территории Бирюсинского муниципального образования, выявлены основания для признания помещения (жилого помещения) по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту.

Пунктом 18 Положения основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются: 1) отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением; 2) несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения; 3) непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять; 4) обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения социальные выплаты предоставляются в случае сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация", сведений о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания. При этом пункт 16 Положения не предусматривает обязательного указания о непригодности жилого помещения для проживания в результате паводка.

Постановлением правительства Иркутской области №558-пп от 17.07.2019, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории Бирюсинского муниципального образования Тайшетский район.

Постановлением Бирюсинского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. пунктом 1.1 дом, расположенный по адресу: <адрес>, поврежденный в результате чрезвычайной ситуации в границах Бирюсинского муниципального образования признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы на основании п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзацем восьмым пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определено, что решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Из буквального содержания абзаца восьмого пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции следует, что особое мнение выражается членами межведомственной комиссии отдельно в письменной форме и только по вопросам определенным пунктом 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, но ни коим образом о причинах по которым жилое помещение стало непригодным для проживания.

Согласно заключения МБУ «Проектно-Сметное бюро» по визуальному обследования конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в целом строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии из-за потери несущей способности грунтов основания здания в результате обводнения грунтовыми водами. Исходя из результатов визуального обследования, требований законодательства в области градостроительства, строительных норм и правил, жилой дом общей площадью 26,4 кв.м., не отвечает требованиям законодательства в области градостроительства, строительным нормам и правилам. Существует угроза для жизни и здоровья граждан. В соответствии с Ведомственными строительными нормами ВСН58-88(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социальнокультурного назначения" истек срок эффективной эксплуатации основных несущих элементов здания - фундаментов, деревянного остова (сруба), деревянного перекрытия, кровли.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля директор МБУ «Проектно-сметное бюро Тайшетского района» ФИО8 пояснил, что при обследовании дома по адресу: <адрес>, установлено, что дом находится в аварийном состоянии из-за потери несущей способности грунтов основания здания в результате обводнения грунтовыми водами. Перекос здания и просадка грунтов произошла из-за наводнения, до паводка дом еще можно было отремонтировать, но в настоящее время проведение капитальный ремонта не целесообразно.

Свидетель ФИО9 пояснил, что до паводка проживал напротив дома истца. Дом истца до наводнения находился в пригодном для проживания состоянии, в настоящее время находится в не пригодном для проживания состоянии.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года")

Заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым выявлены основания для признания помещения (жилого дома) по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, принятое членами комиссии единогласно, не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

Из содержания заключения МБУ «Проектно-Сметное бюро» не следует однозначный вывод о том, что жилое помещение до паводка было непригодным к эксплуатации, ветхим, аварийным и рекомендуется к сносу ввиду его длительного срока эксплуатации.

Согласно справок администрации Бирюсинского муниципального образования жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, признано аварийным в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком на территории Бирюсинского городского поселения, ФИО2 в администрацию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания (аварийным) не обращалась, в реестре аварийного жилищного фонда Бирюсинского муниципального образования жилое помещение не числится.

В судебном заседании из пояснений представителя истца, представленных доказательств установлено, что до возникновения чрезвычайной ситуации, жилое помещение по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, аварийным не признавалось.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что жилой дом истицы включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Тайшетский район, истец постоянно проживала в жилом помещении на момент возникновения чрезвычайной ситуации, до наступления неблагоприятных событий данное жилое помещение являлось пригодным для ее проживания и единственным местом жительства, непригодность жилища возникла в результате чрезвычайной ситуации, что, в том числе, согласуется с другими доказательствами. Заключением специализированной организации и иными письменными материалами дела также подтверждается, что, одной из причин аварийного состояния жилого дома истца стало подтопление. Жилой дом в установленном законом порядке, надлежащим органом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Пунктом 16 Положения не предусмотрено обязательное указание о том, что жилое помещение пришло в непригодное состояние для проживания в результате паводка. Истицей ответчику представлены все документы для назначения мер социальной поддержки в соответствии с Положением.

Доводы ответчика о наличии информации администрации о ветхости и аварийности жилого помещения до возникновения чрезвычайной ситуации, а также указание в акте на истечение эффективного срока эксплуатации жилого дома до возникновения ЧС, при отсутствии надлежащих доказательств, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном применении закона и не имеющими правового значения для дела.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, как следует из представленных суду доказательств, попало в зону затопления, утрачено было именно в результате паводка, до введения чрезвычайной ситуации, жилое помещение в установленном законом порядке аварийным, непригодным для проживания не признавалось.

Стороной ответчика суду не представлено бесспорных доказательств в соответствии с положениями ст.ст.56, 59, 60, 67 ГПК РФ, свидетельствующих о том, что жилое помещение истца было утрачено, ввиду естественного износа дома, а не в связи с чрезвычайной ситуацией.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие доказательств, подтверждающих право истицы на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, в период наводнения, вызванного сильными дождями прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области и незаконности решения № от ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ «УСЗН по Тайшетскому району» об отказе в назначении МСП «Свидетельство на единовременную денежную выплату или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области», суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» об отказе в назначении меры социальной поддержки «свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате ЧС, сложившийся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области ФИО2 в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Тайшетскому району» принять решение о выдачи ФИО2 меры социальной поддержки «свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате ЧС, сложившийся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать ФИО2 меру социальной поддержки «свидетельство на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате ЧС, сложившийся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области» в связи с утратой жилого помещения по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Тайшетский городской суд в течении одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Н. Раскарзенок