Решение № 12-155/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-155/2019

Дело № 12-155/2019


РЕШЕНИЕ

27 февраля 2019 года г. Зеленодольск Республики Татарстан

Судья Зеленодольского городского суда Республики Татарстан Гаврилов В.В., при секретаре Артемьевой Р.Р., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, как должностное лицо – ... признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному взысканию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, ФИО1 просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на невнимательность, значительность и несоразмерность последствиям правонарушения суммы назначенного штрафа, малозначительность совершенного впервые правонарушения, отсутствие угрозы вреда здоровью и жизни людей.

ФИО1 в суд на рассмотрение жалобы не явилась, надлежаще извещена, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявила, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя административного органа ФИО2, просившую жалобу оставить без удовлетворения, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 этой же статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в том числе, приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Из статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В силу пункта13 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к названным Правилам.

Как указано в пункте 26 этих же Правил работодатель обеспечивает обязательность применения работниками СИЗ. Работники не допускаются к выполнению работ без выданных им в установленном порядке СИЗ, а также с неисправными, не отремонтированными и загрязненными СИЗ.

Подсобному рабочему предусмотрена выдача в том числе следующих СИЗ: перчатки с полимерным покрытием (12 пар) (пункт 21 Приказа Минтруда России № 997н от 09.12.2014 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» от 09.12.2014).

Из материалов дела следует, что в ходе проведения расследования несчастного случая, происшедшего с работником ... проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ... были выявлены нарушения норм действующего трудового законодательства, а именно: в ...» средства индивидуальной защиты выдаются в соответствии с утратившим силу Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.10.2018 № 541н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением». Кроме того, подсобному рабочему ФИО4 в день приема на работу ДД.ММ.ГГГГ не выданы перчатки с полимерным покрытием (12 пар).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом (л.д. 4-8), протоколом об административного правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28), не оспариваются самой ФИО1

Привлекая ФИО1 к административной ответственности административный орган исходил из того обстоятельства, что она допустила нарушения в области трудового законодательства, и ее вина установлена.

С таким выводом административного органа следует согласиться.

ФИО1 отвечает критериям должностного лица, приведенным в статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является надлежащим субъектом правонарушения, привлечено к ответственности как должностное лицо и в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. Ей назначено минимальное наказание.

Процессуальных нарушений, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного впервые правонарушения, отсутствии угрозы вреда здоровью и жизни людей, противоречат материалам дела, основаны на иной трактовке фактических обстоятельств дела, направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и не содержат оснований для отмены или изменения вынесенного по делу постановления.

Совершенное правонарушение, представляющее угрозу здоровью работников ввиду отсутствия защиты рук от механического воздействия, не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению.

Так, действия ФИО1 согласно протоколу об административном правонарушении и мотивировочной части обжалуемого постановления квалифицированы по части 1 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и фактически образуют объективную сторону этого правонарушения.

Вместе с тем ФИО1 согласно резолютивной части обжалуемого постановления не обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, хотя наказание ей назначено в пределах предусмотренных частью 1 указанной статьи этого Кодекса.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 подлежат переквалификации с части 3 статьи 5.271 на часть 1 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без изменения назначенного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО3 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, изменить, переквалифицировать действия ФИО1 на часть 1 статьи 5.271 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальном оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: