Решение № 12-59/2017 7-59/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 12-59/2017

Судья <данные изъяты>. дело №7-59/2017 года


РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 03 марта 2017 года

Судья Астраханского областного суда Хаирова Д.Р.,

при секретаре Халдузовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский государственный технический университет» на постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФГБОУ ВО «Астраханский Государственный технический университет»,

установил:

постановлением Ленинского районного суда г.Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ ФГБОУ ВО «Астраханский государственный технический университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В жалобе ФГБОУ ВО «Астраханский Государственный технический университет» ставит вопрос об отмене постановления суда ввиду малозначительности совершенного правонарушения, указав, что проект плана водоохранных мероприятий на последующий год ФГБОУ ВО «АГТУ»» был направлен в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ простым почтовым отправлением и повторно сдан в уполномоченный орган 14 декабря 2016 года.

Заслушав представителя ФГБОУ ВО «АГТУ» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области ФИО2, возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Самовольное занятие юридическим лицом водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет в соответствии со статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод.

В силу части 3 статьи 12 Водного Кодекса РФ договор водопользования признается заключенным с момента его государственной регистрации в государственном водном реестре.

Из материалов дела следует, что ФГБОУ ВО «АГТУ» является преемником Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Волго-Каспийский морской рыбопромышленный колледж» (далее ФГБОУ СПО «ВКМРПК»), следовательно, водопользователем на основании договора водопользования от 29 июня 2010 года, зарегистрированного в государственном водном реестре за № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком водопользования на 10 лет, предоставлено право пользования водным объектом – <адрес> в границах адресного ориентира: <адрес><адрес>. Целью водопользования является использование акватории водного объекта. В соответствии с п. 21 раздела IV договора водопользования от 29 июня 2016 года, стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему договору в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пп. «к» п. 19 раздела III договора водопользования, водопользователь обязан ежегодно предоставлять на утверждение проект плана водоохранных мероприятий на последующий год в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области не позднее 01 декабря текущего года. Однако в соответствии с письмом № от 08 декабря 2016 года из Службы природопользования и охраны окружающей среды по <адрес> ФГБОУ СПО «ВКМРПК», являясь водопользователем, согласно договора, в нарушение его условий и требований законодательства РФ, в срок до 01 декабря 2016 года уклонилось от своих обязанностей предоставлять проект в установленный срок.

По данному факту 19 декабря 2016 года государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Астраханской области, ведущим специалистом-экспертом отдела по надзору на море, за водными, земельными ресурсами, геологического надзора и охраны недр, составлен протокол об административном правонарушении.

Вина ФГБОУ ВО «Астраханский Государственный Технический Университет», в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

В ходе проверки законности и обоснованности постановления судьи Ленинского районного суда г. Астрахани установлено, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФГБОУ ВО «АГТУ» о том, что проект водоохранных мероприятий был направлен в Службу природопользования и охраны окружающей среды по Астраханской области в срок и повторно подан 14 декабря 2016 года, в связи с чем правонарушение является малозначительным, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм права, и не могут служить основанием для отмены законно принятого по делу судебного постановления.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ВГБОУ ВО «АГТУ» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Доводы жалобы о направлении проекта водоохранных мероприятий на утверждение простым почтовым отправлением 22 ноября 2016 года, то есть в установленный срок, материалами дела не подтверждаются.

Определенный судом вид и размер наказания соответствуют характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, санкции 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, обжалуемое решение принято законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы судьи районного суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление Ленинского районного суда г. Астрахани от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу Федерального Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Астраханский Государственный технический университет» - без удовлетворения.

<данные изъяты>