Постановление № 5-220/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-220/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 августа 2017 года город Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Володина Т.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-220/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия «Горэнерго», расположенного по адресу: (место расположения обезличено), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо НТ МУП «Горэнерго» виновно в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В результате проведенного административного расследования 28.06.2017 в 11:00 установлено, что юридическим лицом НТ МУП «Горэнерго» допускается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических (профилактических) мероприятий. В рамках административного расследования были проведены инструментальные исследования температуры горячей воды на вводе в жилой дом №(место расположения обезличено). В точке балансовой принадлежности юридического лица (место отбора оборудовано и согласовано), на вводе в жилой дом 15.06.2017 в 12:00 результаты замеров температуры показали следующее: протокол лабораторных испытаний от 19.06.2017 №№... - температура горячей воды (подача) составила 57,9 градусов С, при величине допустимого от 60 до 75 градусов С. Согласно экспертному заключению от 20.06.2017 №№..., проба №№... «Вода горячая» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а именно п. 2.4.

29.06.2017 по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом Территориального отдела Управления «Роспотренадзора» по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе ФИО1 в отношении НТ МУП «Горэнерго» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3).

В судебное заседание явился законный представитель юридического лица ФИО2, представил доверенность от 14.07.2017, подписанную конкурсным управляющим ФИО3 (л.д. 39). Вместе с тем, согласно сведениям о юридическом лице - НТ МУП «Горэнерго», полученным из ЕГРЮЛ (л.д. 22-27), данная организация находится в стации ликвидации, лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является ФИО4 (л.д. 22 оборот).

Как указано в ч. 2 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Таким образом, поскольку законным представителем представлена доверенность, подписанная лицом, полномочия которого не подтверждены, суд не допустил его к участию в деле в качестве законного представителя НТ МУП «Горэнерго», считает возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии законного представителя.

Ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина юридического лица НТ МУП «Горэнерго» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 29.06.2017 (л.д. 3), в котором отражены выявленные по результатам проведенного административного расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обращением ФИО5 в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, в котором содержится жалоба на качество воды в системе централизованного горячего водоснабжения (температура воды в квартире составляла 37 градусов С), и просьба провести проверку (л.д. 35);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 05.06.2017 (л.д. 33);

- определением о назначении экспертизы от 05.06.2017 (л.д. 29);

- протоколами отбора проб воды от 15.06.2017, из которых следует, что отбор горячей воды производился в точке балансовой принадлежности НТ МУП «Горэнерго» на вводе в дом (место расположения обезличено), при отборе проб присутствовал представитель юридического лица ФИО6 (фамилия указана неразборчиво) (л.д. 11, 12);

- протоколами лабораторных испытаний от 19.06.2017 №№... (л.д. 8), от 19.06.2017 №№... (л.д. 10), в соответствии с которыми выявлено несоответствие горячей воды требованиям санитарного законодательства, температура воды 57,9 градусов С, вместо допустимой 60-75 градусов С;

- экспертными заключениями от 20.06.2017 №№... (л.д. 7), от 20.06.2017 №№... (л.д. 9), согласно которым проба №№... «Вода горячая» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателю температура воды.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны соблюдать санитарные правила.

В соответствии с п. 1 ст. 19 вышеуказанного Закона, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» указано, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 градусов С и не выше 75 градусов С.

Требования по проведению производственного контроля установлены п. 4.2, 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» и пп. 1.5, 2.1, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

НТ МУП «Горэнерго» в силу ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №№..., является исполнителем коммунальных услуг собственникам помещений, и в силу п. 31 указанных Правил обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Из материалов дела усматривается, что жильцам предоставляется не соответствующая санитарным нормам горячая вода, о чем указано выше.

Факт нарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у НТ МУП «Горэнерго» отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что предприятием были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину юридического лица НТ МУП «Горэнерго» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень случаев, в которых за совершение административного правонарушения применяется административное наказание в виде приостановления деятельности. Исходя из установленных обстоятельств, суд не усматривает оснований для применения к обществу наказания в виде административного приостановления деятельности.

При назначении наказания суд учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а также то, что допущенные нарушения представляют непосредственную угрозу для здоровья людей.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает возможным назначить юридическому лицу НТ МУП «Горэнерго» административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие «Горэнерго» (ОГРН №..., ИНН №..., юридический адрес: Свердловская (место расположения обезличено)) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф перечислить в Управление Роспотребнадзора по Свердловской области по следующим реквизитам: наименование получателя УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), ИНН <***>, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65751000, номер счета получателя платежа 40101810500000010010, наименование банка Уральское ГУ Банка России г. Екатеринбург, код бюджетной классификации 141116 28000 016 000140, УИН 14104660015600007670 (штраф за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а документ, свидетельствующий об уплате, представлен в Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил.

Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Володина Т.Э.