Решение № 12-169/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-169/2019

№

УИД №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Сургут ХМАО – Югры

02 июля 2019 года

Судья Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Гуцало А.А., при участии защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление, А.Р. Аллабердина, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Глобал Транс» А.Р. Аллабердина (далее ООО «Глобал Транс») на постановление главного государственного инспектора Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Сургутскому району (далее ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району) ФИО4 № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ООО «Глобал Транс», юридический адрес: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, почтовый адрес: 628605, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Тюменская область, город Нижневартовск, а/я 763, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 19 мая 2006 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Сургутскому району ФИО4 № УИН № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении юридическое лицо ООО «Глобал Транс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы на 5,6 % без специального разрешения.

Считая данное постановление незаконным и подлежащим отмене, защитник ООО «Глобал Транс» А.Р. Аллабердин, обратился в суд с жалобой, мотивируя доводы жалобы грубым нарушением должностным лицом процессуальных требований об установлении наличия или отсутствия события правонарушения, виновности лица и имеющих значение для правильного разрешения дела обстоятельств, а также о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела, не указанием конкретного места совершения правонарушения с привязкой к населённому пункту, отсутствием сведений о проведении взвешивания транспортных средств в составе полуприцепа, товарно-транспортная накладная не исследована, не приложена к протоколу, не оценены и не приняты во внимание изложенные в протоколе объяснения защитника ООО «Глобал Транс» о самостоятельном принятии решения о перегрузе водителем без уведомления руководящего состава, просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании по рассмотрению жалобы защитник юридического лица ООО «Глобал Транс» А.Р. Аллабердин на доводах жалобы настоял.

Изучив доводы, приведённые в жалобе, заслушав защитника привлечённого юридического лица, проанализировав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, санкция которой влечёт наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу положений пункта 5 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2.

Согласно приложению № 1 названного Постановления допустимая масса шестиосного транспортного средства (автопоезда седельного и прицепного) составляет 44 тонны.

Исходя из части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно Приказу Минтранса России от 29.03.2018 № 119 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2018 N 51026) весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - пункты весогабаритного контроля), размещаемых в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Порядок выдачи специального разрешения регулируется Приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» (Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 № 25656).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица - ООО «Глобал Транс» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на участке 9 км автомобильной дороги <адрес> ООО «Глобал Транс» осуществило движение шестиосного транспортного средства Урал с государственным регистрационным знаком № общей массой без нагрузки 11825 кг в составе автопоезда с полуприцепом с государственным регистрационным знаком № общей массой без нагрузки 13000 кг, под управлением водителя ФИО3, который осуществлял перевозку концентрата минерального Галит в количестве 21650 кг на основании товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, общая масса с грузом составила 46475 кг, что чем допущено превышение на 2475 кг, или на 5,6 % в нарушение Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации.

Вина ООО «Глобал Транс» в совершённом правонарушении подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного с соблюдением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- уведомлением о явке на составление протокола № от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями о получении уведомления;

- копией специального разрешения №, согласно которому параметры автопоезда в составе транспортного средства УРАЛ 6370 с государственным регистрационным знаком № в составе полуприцепа ХАРТУНГ с государственным регистрационным знаком № без груза составляют 25,825 тонн, масса тягача 11, 825 тонн, масса прицепа 13,000 тонн;

- рапортом полицейского ФИО1 об обстоятельствах выявленного правонарушения;

- копией протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией объяснения ФИО3 о том, что он является работником ООО «Глобал Транс», управлял автомобилем УРАЛ 6370 с государственным регистрационным знаком № в составе полуприцепа ХАРТУНГ с государственным регистрационным знаком № ДД.ММ.ГГГГ, имея путевой лист и товарно-транспортную накладную;

- фотоснимками автопоезда с грузом;

- копией водительского удостоверения на имя ФИО3;

- копиями свидетельств о регистрации транспортных средств 99 00 № и 86 18 №, согласно которым масса транспортного средства грузового тягача седельного УРАЛ 6370-1151 с государственным регистрационным знаком № без нагрузки составляет 11825 кг, масса полуприцепа ХАРТУНГ 943000 с государственным регистрационным знаком № без нагрузки составляет 13000 кг;

- копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ;- копией товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой масса груза составила 21650 кг;

- копией маршрутного листа, выданного ООО «Глобал Транс»;

- доверенностью ООО «Глобал Транс», выданной на представление интересов общества ФИО2;

- копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Глобал Транс»;

- копией свидетельства о постановке ООО «Глобал Транс» на учёт в налоговом органе;

- копиями приказов о приёме работников на работу;

- копией Устава ООО «Глобал Транс»;

- карточкой предприятия.

Все исследованные по делу доказательства соответствуют критериям достоверности, допустимости и им дана надлежащая юридическая оценка.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о нарушении юридическим лицом ООО «Глобал Транс» требований пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, приложения N 1 Постановления Правительства РФ от 15.04.2011 N 272 "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" и виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства невозможности соблюдения ООО «Глобал Транс» требований, предъявляемых к движению тяжеловесного транспортного средства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии в действиях ООО «Глобал Транс» вины применительно к части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несостоятельным является довод жалобы об отсутствии в материалах дела сведений о месте совершения административного правонарушения. Факт осуществления водителем перевозки тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на оси без специального разрешения был установлен на 9 км автомобильной дороги <адрес>, что является местом совершения административного правонарушения. Сведения о месте совершения правонарушения нашли отражение в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении.

Также несостоятельным является довод жалобы о не исследовании должностным лицом подлинника товарно–транспортной накладной. Вопреки указанному в материалах дела имеется представленная должностному лицу копия соответствующего документа, заверенная печатью подразделения внутренних дел МВД и подписью должностного лица, что соответствуют критериям достоверности и допустимости доказательства. Указанному документу дана оценка в обжалуемом постановлении.

Довод жалобы об установлении превышения массы перевозимого груза без проведения взвешивания транспортных средств, не влекут отмены состоявшегося по делу постановления.

В соответствии с п. 54 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, масса груза определяется следующими способами:

а) взвешивание;

б) расчет на основании данных геометрического обмера согласно объему загружаемого груза и (или) технической документации на него.

Согласно п. 9 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется на одну или несколько партий груза, перевозимую на одном транспортном средстве, в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика.

Транспортная накладная подписывается грузоотправителем и перевозчиком или их уполномоченными лицами.

Таким образом, транспортная накладная является перевозочным документом, подтверждающим заключение договора перевозки груза. Транспортная накладная является основным документальным подтверждением хозяйственных операций для отправителя груза, перевозчика и получателя груза.

В соответствии со ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из этого следует, что факт противоправного деяния, образующего административное правонарушение, в данном случае – факт перевозки тяжеловесного груза транспортным средством, масса которого превышает разрешенную максимальную массу транспортного средства, без специального разрешения, может быть установлен сотрудниками ГИБДД любыми не запрещенными способами. При этом, законодательство, регулирующее деятельность ГИБДД, а также законодательство об административных правонарушениях не содержит каких-либо указаний на то, что факт перегруза может быть установлен исключительно посредством весового контроля.

В данном случае при определении общей массы транспортного средства с грузом, был применен способ указанный в подпункте «б» пункта 54 Правил № 272 от 15.04.2011 г. Такая форма контроля не противоречит законодательству и может применяться сотрудниками ГИБДД с учетом возложенной на них обязанности по доказыванию обстоятельств, имеющих значение для квалификации действий лица в качестве административного правонарушения.

Масса транспортного средства грузового тягача седельного УРАЛ 6370-1151 с государственным регистрационным знаком № без нагрузки составляет 11825 кг, масса полуприцепа ХАРТУНГ 943000 с государственным регистрационным знаком № без нагрузки составляет 13000 кг, что указано в свидетельствах о регистрации транспортных средств, а также в специальном разрешении №, согласно которому параметры автопоезда в составе транспортного средства УРАЛ 6370 с государственным регистрационным знаком № в составе полуприцепа ХАРТУНГ с государственным регистрационным знаком № без груза составляют 25,825 тонн, масса тягача 11,825 тонн, масса прицепа 13,000 тонн. Сведения о наименовании и массе перевозимого груза указаны в товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой масса груза составила 21650, позволяющей объективно, без процедуры взвешивания транспортного средства, установить перевозимый груз и массу груза, составившую 21650 кг.

Следовательно, общая масса автопоезда с грузом составила 46475 кг, при допустимой массе транспортного средства с грузом указанной в специальном разрешении - 44000 кг, то есть допущено превышение общей массы транспортного средства на 2475 кг, что составляет 5,6 % от допустимой массы.

Ссылка в жалобе на то, что превышение допустимой массы транспортного средства допущено по причине принятого водителем решения без согласования с руководством, не освобождает от ответственности юридическое лицо, так как транспортное средство принадлежит ООО «Глобал Транс», автопоездом управлял водитель ФИО3, который является работником данной организации на основании приказа 95-к от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, в данном случае за нарушение требований в области безопасности дорожного движения ответственность несёт в том числе и юридическое лицо, поскольку на организации, осуществляющие перевозку груза автомобильным транспортом по дорогам общего пользования, возложена обязанность принять все возможные меры для обеспечения соблюдения действующих правил по такой перевозке. При этом юридическое лицо должно организовать и контролировать свою работу таким образом, чтобы исключить возможность нарушения установленных норм и правил.

Доводы жалобы о допущенной должностным лицом ошибки в указании единицы измерения превышенной массы в тоннах вместо килограммов не влечёт отмену вынесенного постановления, поскольку диспозицией статьи допустимая масса транспортного средства определена в процентном соотношении, величина которой должностным лицом исчислена правильно, 2475 кг составляет 5,6 % от установленной законом допустимой массы в 44000 кг, а явная техническая ошибка может быть исправлена в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Постановление главного государственного инспектора ФИО4 № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, наказание назначено в виде минимального размера штрафа в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом отсутствия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оснований, влекущих отмену обжалуемого постановления, в судебном заседании не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отдела Министерства внутренних дел России по Сургутскому району ФИО4 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Глобал Транс» - оставить без изменения, а жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Глобал Транс» А.Р. Аллабердина - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесшим постановление должностным лицом путём подачи жалобы через Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья

Сургутского районного суда подпись Гуцало А.А.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Гуцало А.А.