Решение № 2А-131/2024 2А-131/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2А-131/2024

Егорлыкский районный суд Ростовской области

№2а-131/2024 УИД 61RS0031-01-2024-000051-10


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года ст. Егорлыкская Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Колесниковой И.В.,

при помощнике судьи Бражникове А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействие начальника отделения и судебного пристава-исполнителя, обязании начальника отделения осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя произвести весь комплекс мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, известить взыскателя о результатах направления запросов, о результатах выхода по месту жительства должника, заинтересованное лицо: ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

В Егорлыкский районный суд Ростовской области обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Егорлыкского района ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Егорлыкского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за действиями судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП ФИО2 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в длительном необновлении запросов по исполнительному производству №23915/23/61046-ИП от 30.05.2022 в отношении ФИО4; о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП ФИО2, выразившееся в непринятии всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем не обновлялись запросы в регистрирующие органы, в банки, иные кредитные организации, на направленный в ПФР запрос не истребован ответ; судебным приставом-исполнителем не отображена информация об осуществлении выхода по месту жительства должника, копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала; об обязании начальника отделения - старшего судебного пристава Егорлыкского РОСП ФИО3 осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП ФИО2 по применению полного комплекса мер по своевременному, полному и правильному

исполнению исполнительных документов; об обязании судебного пристава-исполнителя Егорлыкского РОСП ФИО2 произвести весь комплекс мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: обновить запросы в регистрирующие органы, в банки, иные кредитные организации, в ПФР и истребовать на них ответы, предоставить информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, о произведенном аресте имущества должника, направить в адрес взыскателя копии акта описи-ареста, акта выхода судебного пристава-исполнителя. Административный истец в административном исковом заявлении в обоснование административного иска указал, что на исполнении в Егорлыкском РОСП ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №23915/23/61046-ИП от 30.05.2022, возбужденное на основании исполнительного листа от 03.02.2022 ФС №029609833, выданного Егорлыкским районным судом в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по кредитному договору в пользу ИП ФИО1 30.01.2024 взыскателем на портале ЕГПУ был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Бездействие должностных лиц Егорлыкского РОСП препятствует исполнению судебного акта.

Административный истец, административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не прибыли, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены, административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя, в связи с чем на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО5 от 30.05.2022 на основании исполнительного листа ФС №029609833 от 14.12.2021, выданного Егорлыкским районным судом Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №23915/23/61046-ИП (ранее №23207/22/61046-ИП) в отношении должника ФИО4, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки), в пользу взыскателя ИП ФИО1 (л.д. 9-11, 41-78, 86-125).

Из административного искового заявления следует, что административный истец уведомлен о возбуждении исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.05.2022.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован нормами Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.ст. 5, 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», согласно которым, в частности судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, указаны в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

На основании ч. 2 ст. 10 Федерального закона "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Старший судебный пристав является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения.

Распределение денежных средств со счетов подразделений судебных приставов осуществляется старшим судебным приставом в соответствии со статьями 110, 111, 112, 117 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действия и применения мер принудительного исполнения.

Частью 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемого бездействия органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица также обязаны подтверждать факты, на которые они ссылаются, как на основание своих возражений.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причины, по которым решение суда не представляется возможным исполнить. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Согласно представленным суду материалам исполнительного производства (л.д. 41-78, 86-125) в настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем неоднократно в 2022 и 2023 годах, а также в 2024 году был направлены запросы в ПФР, в ФНС, в ЗАГС, ГУ МВД РФ, ГИБДД, Росреестр оператору связи о наличии счетов должника, об актах гражданского состояния, о регистрации по месту жительства, о наличии движимого, недвижимого имущества, о трудоустройстве, о получении должником пенсии, иных выплат, на которые были получены ответы о месте жительства должника, об отсутствии сведений в органах ЗАГС, об отсутствии сведений о зарегистрированных транспортных средствах, о счетах должника, о трудоустройстве должника. Сведения о наличии у должника недвижимого имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебному приставу-исполнителю не поступали. Судебным приставом-исполнителем направлялись повторные запросы, если информация по ранее запрашиваемым сведениям, не поступила.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области неоднократно в 2022 и 2023 годах выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, о временном ограничении на выезд должника из РФ.

19.05.2023 судебный пристав-исполнитель Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 выходил по адресу регистрации должника, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому должник проживает по адресу: <адрес>, не работает, ухаживает за пожилым человеком, денежных средств для погашения задолженности у ФИО4 не имеется, имущество, на которое можно наложить арест, отсутствует. Акт совершения исполнительных действий от 19.05.2023 имеется в материалах исполнительного производства (л.д. 47), при этом, вопреки доводам административного истца, законом обязанность по направлению судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя копии акта совершения исполнительных действий не установлена.

Согласно сообщению судебного пристава-исполнителя, постановлениям о распределении денежных средств, реестрам перечисляемых сумм в ходе исполнительного производства с должника ФИО4 взысканы, распределены и перечислены взыскателю денежные средства в размере 515817,80 рублей, остаток долга на 19.02.2024 составляет 767481,91 рублей. В настоящее время оснований считать нарушенным порядок и сроки распределения указанных денежных сумм не имеется.

Согласно сводке по исполнительному производству судебным приставом-исполнителем по запросам взыскателя регулярно предоставляется информация о ходе исполнительного производства. Начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО3 неоднократно рассматривались обращения и поступившие в порядке подчиненности жалобы на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что административным ответчиком судебным приставом-исполнителем ФИО2 приняты меры, направленные на фактическое исполнение требований исполнительного документа, выявление имущества должника, в ходе судебного разбирательства факт незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, старшего судебного пристава Егорлыкского районного ОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 не нашел своего подтверждения, в результате действий судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава нарушений охраняемых законом интересов административного истца не установлено, доказательств этому административным истцом не представлено, административный иск ИП ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Егорлыкского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области о признании незаконным бездействие начальника отделения и судебного пристава-исполнителя, обязании начальника отделения осуществить контроль за действиями судебного пристава-исполнителя, обязании судебного пристава-исполнителя произвести весь комплекс мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, известить взыскателя о результатах направления запросов, о результатах выхода по месту жительства должника, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2024 года.

Судья: