Решение № 2-317/2024 2-317/2024(2-3365/2023;)~М-2480/2023 2-3365/2023 М-2480/2023 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2-317/2024

Дело №2-317/2024

УИД 78RS0011-01-2023-004213-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 21 февраля 2024 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Плиско Э.А.,

при секретаре Бартоше И.Н.,

с участием представителей сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 к Администрации Центрального района Санкт-Петербурга о сохранении помещения в перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к <адрес> Санкт-Петербурга о сохранении помещения в перепланированном состоянии, указывая, что являются собственниками пятикомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 119,8 м2. В целях улучшения условий совместного проживания с согласия всех собственников квартиры, по заданию истцов ООО «Документал» был разработан проект перепланировки и переустройства принадлежащей им квартиры, на основании которого была проведена перепланировка. Работы по перепланировке и переустройству производились в соответствии с проектами перепланировки и переустройства, разработанными ООО «Документал». В ходе перепланировки и переустройства истцами был произведен демонтаж перегородок, прокладка инженерных сетей (ХВС, канализации), заливка стяжки пола, выравнивание стен, возведение перегородок, замена окон, устройство системы вентиляции. По мнению истцов, проект перепланировки соответствует установленным нормам и правилам, в подтверждение чего приведены ссылки на ответы Управления по <адрес> ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу, ООО «Жилкомсервис № <адрес>». При проведении перепланировки и переустройства жилых помещений, несущие конструкции здания многоквартирного жилого дома затронуты не были; строительно-монтажные, сантехнические, электромонтажные работы выполнены в соответствии с предъявляемыми к ним нормативными требованиями. ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в <адрес> Санкт-Петербурга с заявлением о согласовании перепланировки, однако ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией <адрес> было принято решение об отказе в согласовании произведенной перепланировки. Истцы настаивают, что ими был представлен полный комплект необходимых документов для принятия решения о согласовании перепланировки, которая отвечает требованиям строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы их жизни и здоровью. Произведенные в квартире строительные работы не затрагивают конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, помещение квартиры находится над нежилым помещением, при этом каких-либо уведомлений от Администрации относительно необходимости представления дополнительных документов, истцам не поступало. Учитывая изложенное, истцы просят суд сохранить в перепланированном состоянии <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> соответствии с проектом перепланировки и переустройства жилого помещения, выполненным ООО «Документал».

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Представителем истцов в судебном заседании исковые требования поддержаны.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, полагая, что произведенная перепланировка является самовольной, решением Межведомственной комиссии <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в согласовании проекта перепланировки и переустройства квартиры. Данный отказ в установленном порядке не обжаловался, незаконным не признан, действиями ответчика какие-либо права или законные интересы истцов нарушены не были, подачей иска в суд истцы подменяют административный порядок получения разрешения на перепланировку судебным.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, показания эксперта ФИО10, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пункт 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГг. №).

В соответствии со ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство или перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Из норм ч.ч.5-6 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, выдаваемый органом, осуществляющим согласование, о принятии решения о согласовании такого переустройства и (или) перепланировки. Аналогичная норма содержится в п.п. 1.7.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Пунктом 19 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирована обязанность собственника использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ЖК РФ, обеспечивать сохранность жилого помещения.

Согласно п.1.7.2, п. 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускаются.

Подпунктом ДД.ММ.ГГГГ Положения об администрациях района Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что к полномочиям администрации района отнесено согласование в установленном порядке переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, а также осуществлять в установленном порядке иные полномочия в области переустройства и перепланировке жилых помещений.

В соответствии с п.п. 1.1., 2.1.6.1. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственных комиссий» межведомственная комиссия, к чьим полномочиям относится согласование проектов на переустройство и перепланировку жилых помещений, создаётся администрацией района.

Собственникам помещений в многоквартирном доме в силу ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" в состав общего имущества включены ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии со ст.247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Как следует из материалов дела, истцы являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>. Квартира является пятикомнатной, расположена на 1 этаже многоквартирного дома.

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в квартире выполнена перепланировка всех частей помещения. В комнатах ч.п.2,4,6,8,10 выполнено переоборудование, установлены раковины и электроплиты. Согласно экспликации к плану квартиры, квартира имеет 14 помещений - пом.1 коридор, пом.2,4,6,8,10 комнаты, пом.3,5,7,9,11,13 совмещенные санузлы, пом.12 кухня и пом.14 подсобное (л.д.27-28 оригинала проектной документации).

Согласно представленному проекту перепланировки и переустройства, разработанному ООО «Документал», проект предусматривает демонтаж существующих перегородок, возведение новых перегородок, замену дверных заполнений, отделку помещений, замену сантехнического оборудования. Устройство новых санузлов при перепланировке не создаст дополнительных негативных воздействий на проектируемую конструкцию пола и возможно при условии выполнения проекта компанией, имеющей допуск СРО. В результате перепланировки в квартире предусмотрено наличие 6 совмещенных санузлов, 5 комнат, одной кухни-столовой.

Согласно проектной документации, инженерное обеспечение помещений предусмотрено от внутренних инженерных коммуникаций жилого здания. Проектом предусматривается, в том числе, устройство электрической двухкомфорочной плиты и электрического водонагревателя; присоединение отводных труб от оборудования и приборов к канализационной сети.

Согласно доводам иска, в ходе произведенной перепланировки, истцами был произведен демонтаж перегородок, прокладка инженерных сетей (ХВС, канализации), заливка стяжки пола, выравнивание стен, возведение перегородок, замена окон, устройство системы вентиляции, отключено газоснабжение. Подключение жилого помещения к домовым сетям центрального отопления, водоснабжения и канализации было произведено в соответствии с техническими условиями ООО «ЖКС №<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ; увеличение электрической мощности осуществлено в соответствии с условиями проекта.

ДД.ММ.ГГГГ проектная документация на перепланировку, переустройство нежилого помещения по спорному адресу МВК <адрес> Санкт-Петербурга не согласована.

В ходе рассмотрения дела судом назначено производство судебной строительно-технической экспертизы, согласно выводам которой по результатам проведенного исследования эксперт определил, что фактически выполненная перепланировка/переустройство <адрес> по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, соответствует проекту перепланировки, имеющемуся в материалах дела. По результатам натурного осмотра установлено, что в помещении № установленная розетка не имеет защиты от влаги, нарушены требования нормативного документа Правила устройства электроустановок (ПУЭ) п. ДД.ММ.ГГГГ., в помещениях № установлены розетки, имеющие необходимую защиту от влаги, что соответствует требованиям нормативного документа Правила устройства электроустановок (ПУЭ) п. ДД.ММ.ГГГГ. Система вентиляции находится в работоспособном состоянии, соответствует требованиям нормативного документа СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» Таблица 7.1. в части воздухообмена. Выполненные работы не соответствуют Жилищному кодексу Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 188-ФЗ глава 4 «Переустройство и перепланировка помещения в многоквартирном доме» ст. 25 в части отсутствия согласования проектной документации уполномоченным органом. Выполненные работы соответствуют требованиям нормативных документов «Системы пожарной сигнализации и автоматизация. Систем противопожарной защиты» п. 6.3.3; -СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» п. ДД.ММ.ГГГГ; СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные», п. 6.2.4.3; Федерального закона N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 89, п. 1; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 5; МДС 13-21.2007 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» п. 24; СП 54.13330.2022 «Здания жилые многоквартирные» п. 9.1; 7.11; 7.12.; СП 51.13330.2011 «Защита от шума» п. 6.3.; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 7 в части механической безопасности. По результатам натурного осмотра экспертом в <адрес> зафиксирован монтаж дополнительного сантехнического оборудования (стр. 25-28 заключения), выполнение работ по переносу, изменению конфигурации инженерных систем (водоснабжение, электроснабжение, водоотведение, электроснабжение) с характерными признаками общего имущества многоквартирного дома не зафиксировано. Внесение изменений в несущие конструкции многоквартирного жилого дома устройство проемов, расширение проемов, демонтаж стен и т.д. - не зафиксировано. Данные, подтверждающие нарушение работы инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, связанного едиными общедомовыми инженерными сетями многоквартирного жилого дома, при выполнении работ по перепланировке/переустройству <адрес> - отсутствуют. Произведенные работы по перепланировке, переустройству помещения не повлекли уменьшение, изменение объема общего имущества многоквартирного дома в соответствии со ст.36 ЖК РФ. Нарушение работы инженерных сетей водоснабжения и водоотведения, связанного едиными общедомовыми инженерными сетями, при выполнении работ по перепланировке <адрес> — не зафиксировано. По результатам натурного осмотра и изучения материалов дела экспертом зафиксированы работы по демонтажу старых и устройству новых перегородок (стр. 41-48 заключения). Внесение изменений в несущие конструкции многоквартирного жилого дома устройство проемов, расширение проемов, демонтаж стен и т.д. - не зафиксировано. Несущие/ненесущие, ограждающие конструкции здания - не затронуты. По результатам проведенного исследования эксперт определил, что выполненные работы по перепланировке/переустройству <адрес> соответствуют требованиям противопожарной безопасности, а также требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» ст. 7 в части механической безопасности (стр. 13-41 заключения). Наличие факторов, несущих угрозу жизни и здоровью граждан, - не зафиксировано. Выполненные работы по переустройству/перепланировке <адрес> не несут угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании эксперт выводы подтвердил, при этом пояснил, что в ходе осмотра квартиры помещение кухни, кухни-столовой им не зафиксировано; исходя из данного обстоятельства (отсутствие кухни) экспертом определялось соответствие помещений нормам и правилам и было дано заключение. В помещении, предполагаемом проектом, как кухня-столовая, установлена плита, однако, с учетом размещенного в нем спального места и отсутствия места для приема пищи, данное помещение экспертом при даче заключения не могло в полной мере расцениваться, как кухня-столовая. Также эксперт пояснил, что им были выявлены незначительные, устранимые нарушения – одна розетка не имеет защиты от влаги; несоответствие проекту в виде установки двери, которая открывается не наружу, как предусмотрено проектом, а внутрь.

Истцами представлено заключение специалиста, согласно которым выявленное нарушение в виде отсутствия защиты установленной розетки к моменту рассмотрения дела отсутствует.

Согласно материалам фотофиксации экспертного заключения, а также фотофиксации в заключении специалиста, представленном истцами первоначально к иску, в предполагаемом проектом помещении кухни-столовой размещено спальное место, что не соответствует назначению кухни-столовой.

Указанные обстоятельства и пояснения эксперта свидетельствуют о том, что фактически произведенная перепланировка не может расцениваться, как соответствующая проекту, поскольку проектом предусмотрено помещение кухни-столовой.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003 (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 361/пр), кухней является вспомогательное помещение с обеденной зоной, а также местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря.

Пунктом ДД.ММ.ГГГГ установлено, что кухней-столовой является вспомогательное помещение с обеденной зоной для единовременного приема пищи всеми членами семьи, а также с местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря.

Согласно п. 5.3 данного СП, в многоквартирных жилых зданиях государственного и муниципального жилищных фондов, жилищного фонда социального использования в квартирах предусматривают жилые комнаты: общие - в однокомнатных, общие жилые комнаты (гостиные) и спальни - в квартирах с числом комнат 2 и более, а также вспомогательные помещения: кухню (или кухню-столовую), переднюю (прихожую), уборную (или туалет), ванную комнату и (или) душевую, или совмещенный санузел (согласно 5.5), кладовую (или встроенный шкаф).

В квартирах частного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования состав помещений определяют в задании на проектирование с учетом указанного выше необходимого состава помещений; допускается вместо кладовой (или встроенного шкафа) предусматривать дополнительную площадь не менее 0,6 м2 для размещения шкафа.

Таким образом, наличие кухни в квартире является обязательным.

Доводы истцов о том, что фактически помещение предполагается использовать как кухню, не соответствует фактическим обстоятельствам, поскольку фактически истцами произведена перепланировка, в результате которой образовано 6 жилых комнат, в одной из которых размещено кухонное оборудование.

Как проектом, так и в ходе осмотра экспертом установлено, что в квартире увеличено количество санитарно-технических приборов – в каждой комнате размещен совмещенный санузел, то есть фактически в исследуемой квартире значительно увеличено водопотребление.

В результате увеличения количества используемых сантехнических приборов в квартирах выполнена разводка трубопроводов, вследствие чего изначально заложенные параметры системы трубопроводов изменены. Устройство дополнительных санузлов безусловно влияет на работу инженерных сетей по водоснабжению и водоотведению в иных помещениях, находящихся в многоквартирном доме.

Суд учитывает заключение судебной экспертизы, согласно которой данных о наличии нарушений в работе инженерных сетей не имеется, однако из материалов дела следует, что внутренняя сеть ХВС подключена к общедомовым сетям, при изменении внутриквартирной разводки системы водоснабжения и увеличении сантехнических приборов, увеличена нагрузка на инженерные сети водоснабжения и водоотведения. Увеличение нагрузки на инженерные сети за счет оборудования истцами в каждом помещении их квартиры санузла предполагает изменение порядка пользования общим имуществом.

Таким образом, изменение конфигурации, обустройство дополнительного сантехнического оборудования с подключением к общедомовым сетям свидетельствует об изменении нагрузки на инженерные сети, а равно порядка пользования (объема использования) общего имущества собственников многоквартирного дома, что возможно с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме. О необходимости представить соответствующий протокол принятия решения собственниками о согласии на увеличение нагрузки на общедомовые сети водоснабжения, электроснабжения указано в уведомлении администрации об отказе в согласовании перепланировки, указывалось ответчиком и в ходе судебного разбирательства, однако каких-либо действий по получению такого согласия истцами не совершено.

Представленные заключения специалиста, судебной экспертизы, с учетом показаний эксперта и фактически установленных обстоятельств, не могут быть признаны достаточными для определения возможности сохранения помещения в переустроенном состоянии, поскольку фактическая перепланировка не соответствует проекту и произведена с нарушением норм действующего законодательства. В этой связи, несмотря на установление отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, все установленные законом условия для сохранения помещения в переустроенном виде не соблюдены, в связи с чем требования истцов не могут быть удовлетворены.

При этом суд учитывает, что право истцов на сохранение помещения в перепланированном состоянии может быть реализовано в административном порядке, путем согласования проектной документации и фактического исполнения проектных решений с соблюдением требований действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2024.