Решение № 12-21/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 12-21/2018

Дело № 12-21/2018 копия


РЕШЕНИЕ

г. Мелеуз. 20 февраля 2018 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Байрашева А.Р.,

с участием представителей юридического лица МАДОУ Детский сад №25 «Чайка» ФИО4 и ФИО5,

представителя МКУ Управление образования МР Мелеузовский район РБ ФИО6,

государственного инспектора Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов по пожарному надзору ФИО7,

при секретаре Акзигитовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО4 на постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз от <дата обезличена>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> ФИО8 МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно в том, что <дата обезличена> в ... час., согласно акта проверки <№> от <дата обезличена>, на основании распоряжения <№> от <дата обезличена> главного государственного инспектора Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов РБ. по пожарному надзору ФИО2, по адресу: РБ., <адрес обезличен> проведена проверка в комплексе зданий и помещений МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ., которым нарушены обязательные требования пожарной безопасности, то есть, не выполнены обязательные требования предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности <№> от <дата обезличена> в нарушение ст.37 ФЗ <№> «О пожарной безопасности», за совершение которого подвергнуто к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Однако, не согласившись с указанным постановлением, представитель МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ обратился в суд с жалобой, обосновывая тем, что процедура оформления (составления) протокола об административном правонарушении от <дата обезличена> в отношении МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ проведена неверно, поскольку не соответствует требованиям ч.1 ст.28.5 КоАП РФ. Рассматривая материалы дела об административном правонарушении в хронологическом порядке видно, что в отношении МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ вначале сотрудником пожарнадзора вынесено предписание <№> от <дата обезличена>, которым предоставлен срок для устранения нарушений до <дата обезличена>, в ходе же повторной проверки сотрудником пожарнадзора ФИО7 выявлены <дата обезличена> не устраненные МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ нарушения, указанные в предписании <№>, которые вновь указаны в предписании <№> от <дата обезличена>, которым дан повторный срок для устранения нарушений до <дата обезличена>. Таким образом, в ходе повторной проверки выполнения МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ предписания Пожарнадзора <№>, выявленные нарушения не были незамедлительно отражены и зафиксированы в Акте и протоколе Пожарнадзора, а наоборот было оформлено незамедлительно предписание Пожарнадзора <№> от <дата обезличена> и повторно предоставлен МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ срок для устранения нарушений до <дата обезличена>. Лишь по истечении долгого периода времени – <дата обезличена> при вручении И.о. заведующего МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО5 нового предписания Пожарнадзора <№> от <дата обезличена> одновременно были составлены и вручены Акт проверки Пожарнадзора <№> от <дата обезличена> и протокол <№> от <дата обезличена>, в которых отражены перенесенные пункты в предписание Пожарнадзора <№> от <дата обезличена> и предоставлен срок для исполнения до <дата обезличена>. При этом, установленный Пожарнадзором срок до <дата обезличена> перечеркивается протоколом от <дата обезличена>, составленном на основании предписания <№> от <дата обезличена>, на основании которого ранее, чем протокол от <дата обезличена> составлено предписание Пожарнадзора <№> от <дата обезличена>, что противоречит процедуре составления протокола. При этом, также не было дополнительного выяснения обстоятельств проведения административного расследования в соответствие со ст. 28.5 КоАП РФ. Просит учесть, что изначально было выдано заключение Пожарнадзора <№> от <дата обезличена>, в котором указано о соответствии объекта защиты – здания МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ требованиям пожарной безопасности, то есть приемки объекта и дачи разрешения на его эксплуатацию в деятельности, подписанное заместителем главного государственного инспектора РБ по пожарному надзору г.Уфы ФИО1 и Акт проверки готовности дошкольного образовательного учреждения к <дата обезличена> учебному году от <дата обезличена>, где специалист Пожарнадзора ФИО9 дает удовлетворительную оценку. При этом, ни один из специалистов Пожарнадзора в начале деятельности МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ не указывает на нарушения и разрешает вести деятельность с детьми, хотя нормативные акты, указанные в предписаниях и протоколе Пожарнадзора от <дата обезличена>, а именно ФЗ от <дата обезличена> №123-ФЗ, СП 1.13130.2009 уже действовали. Считает, что со стороны сотрудников Пожарнадзора были упущения и противоречия при составлении документов (предписаний, протокола), поскольку процедура составления протокола не соответствует законодательству, а именно ст. 28.5 КоАП РФ. Следовательно, в виду нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, протокол признается недействительным.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ ФИО8 от <дата обезличена>, признать протокол Пожарнадзора <№> от <дата обезличена> незаконным и недействительным.

В судебном заседании представители юридического лица МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ ФИО5 и ФИО4, поддержав доводы жалобы, просили отменить постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ ФИО8 от <дата обезличена>, признать протокол Пожарнадзора <№> от <дата обезличена> незаконным и недействительным.

В судебном заседании государственный инспектор Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов по пожарному надзору ФИО7 считала жалобу неподлежащим удовлетворению.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 2.8 и п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы судом проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, кроме того, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания предусмотрена административная ответственность для юридических лиц в виде штрафа от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения жалобы достоверно установлено, что действительно по результатам проверки, проведенной в период с ... час. <дата обезличена> по ... час. <дата обезличена>, с ... час. <дата обезличена> по ... час. <дата обезличена>, общей продолжительностью 180 мин., государственным инспектором г. Мелеуз, Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов по пожарному надзору ФИО3 было выдано предписание <№> от <дата обезличена> МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ., состоящее из 22 пунктов по устранению нарушений требований пожарной безопасности в отношении объекта защиты – здания МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ., по адресу: РБ., <адрес обезличен>.

Как следует из представленных материалов, на основании распоряжения главного государственного инспектора г. Мелеуз, Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов по пожарному надзору ФИО2 за <№> от <дата обезличена> проведена внеплановая выездная проверка здания МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ., по адресу: РБ., <адрес обезличен> целью контроля исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от <дата обезличена><№>.

При этом Актом проверки от <№> от <дата обезличена> установлено, что не выполнены обязательные требования предписания государственного пожарного надзора <№> от <дата обезличена> по устранению нарушений требований пожарной безопасности всего 18 пунктов, а именно выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании и помещении МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ., по адресу: РБ., <адрес обезличен>.

В связи с выявленными нарушениями государственным инспектором Мелеузовского, Кугарчинского и Зианчуринского районов по пожарному надзору ФИО7 в отношении МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ составлен протокол <№> от <дата обезличена> об административном правонарушении, предусмотренным ст. 19.5 ч. 13 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении дела по существу, фактические обстоятельства дела установлены и исследованы полно и объективно. Факт совершения МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден совокупностью доказательств по делу.

Факт того, что МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ в полном объеме не исполнено предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений правил безопасности нашел свое подтверждение по делу.

При этом, представленные документы об устранении части нарушений, свидетельствующие о предпринятых мерах, направленных на устранение указанных в предписании нарушений требований пожарной безопасности не свидетельствуют в том, что МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ. приняты все зависящие от них меры, направленные на исполнение в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору и не позволяет сделать вывод об отсутствии в действиях МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, поскольку МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ не исполнено предписание в полном объеме, оценив имеющиеся в деле материалы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришла к обоснованному выводу в том, что указанные действия МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из изложенного следует, что при производстве по делу фактические обстоятельства судом установлены полно и всесторонне, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

При этом суд учитывает, что предписание <№> было вынесено <дата обезличена>, дан срок устранений нарушений до <дата обезличена>, то есть более года. Однако данные нарушения пожарной безопасности юридическим лицом не были устранены в полном объеме.

Так, на момент проверки из 22 нарушений было устранено лишь 4 нарушения.

При этом жалоба не содержит доводов, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного постановления.

Мировым судьей проверены достоверность и допустимость всех имеющихся по делу доказательств, включая документы, представленные МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ., которым дана надлежащая оценка. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 3.1 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка <№> по Мелеузовскому району и г. Мелеуз РБ от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица МАДОУ Детский сад <№> «Чайка» муниципального района Мелеузовский район РБ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий А.Р. Байрашев

...

...

...