Решение № 12-457/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 12-457/2021

Дело № 12-457/2021

(59RS0004-01-2021-001886-12)


РЕШЕНИЕ

г. Пермь 07 июня 2021 года

Судья Свердловского районного суда г. Перми Чернышева Ю. Ю.,

при секретаре Тетериной М. С.,

с участием ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении заявителя,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:13 до 16:11 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <адрес> со стороны <адрес> (координаты: широта №, долгота №) было размещено транспортное средство марки Hyundai Solaris, с государственным регистрационным знаком №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п. п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанный собственник (владелец) транспортного средства был ранее привлечен к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края №-ПК от ДД.ММ.ГГГГ «Об административных правонарушениях в Пермском крае» - невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой. В обоснование жалобы указывает, что техническим средством с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» неверно зафиксированы координаты нахождения автомобиля на парковке, парковка была оплачена.

Заявитель в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представлено.

На основании пункта 4 части 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения жалобы в отсутствии представителя административного органа.

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав заявителя, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере одной тысячи рублей.

Согласно ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное правонарушение, повторно в течение года - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере двух тысяч рублей.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми (далее - Порядок).

Пункт 4.1.6 Порядка запрещает на парковке оставлять транспортное средство на территории платной парковки без оплаты использования парковки.

Пользователи парковок обязаны при использовании парковочного места платной парковки оплачивать установленную стоимость пользования данным объектом с учетом фактического времени нахождения транспортного средства на его территории (п. 4.2.2 Порядка).

Согласно п. 5.2 Порядка пользователь парковки обязан в течение двадцати минут с момента въезда на платную парковку осуществить оплату размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки одним из способов, указанных в п. 5.3 Порядка.

Границы тарифных зон и размер платы за пользование парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми и Перечень парковок (парковочных мест), используемых на платной основе и расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утверждены Постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми».

Данным Постановлением установлено, что парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения <адрес>: <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> до <адрес>; <адрес> до <адрес> "Звезда"; <адрес> от <адрес> до <адрес>; <адрес> до <адрес> от <адрес> используются на платной основе.

Из материалов дела следует, что ФИО1, будучи привлеченной к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период с 11:13 до 16:11 на территории парковки, используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Перми по адресу: <адрес> стороны <адрес> (координаты: широта №, долгота №) было размещено транспортное средство марки Hyundai Solaris, с государственным регистрационным знаком №, собственником (владельцем) которого является ФИО1, без внесения платы, установленной постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми», то есть с нарушением п. п. 4.2.2, 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

В силу п. 3.6 Порядка мониторинг размещения транспортных средств на парковочных местах платных парковок осуществляется при помощи работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается фото- и видеоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, а именно комплекса измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» с регистрационным номером №, внесенным в государственный реестр утвержденных типов средств измерений, то есть допущенным к эксплуатации на территории Российской Федерации, средство прошло поверку ДД.ММ.ГГГГ, имеет действительный срок поверки до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке №); сведениями об оплате, согласно которым транзакций ДД.ММ.ГГГГ года за оплату парковочного места у автомобиля с государственным регистрационным знаком № нет; выпиской из проекта организации дорожного движения г. Перми; протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оценив представленные доказательства на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в том числе в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и установив факт нарушения п. 4.2.2, п. 5.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, судья приходит к выводу, что действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Доводы заявителя о том, что техническим средством с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» неверно зафиксированы координаты нахождения автомобиля на парковке судом отклоняются, как несостоятельные, недоказанные.

Суд отмечает, что согласно назначению, указанному в руководстве по эксплуатации комплекса "ПаркРайт", данный комплекс является измерителем значений текущего времени с фото-видеофиксацией, предназначен для автоматического считывания и идентификации государственных регистрационных знаков транспортных средств с изображений, полученных от видеокамер, расположенных внутри патрульного автомобиля, архивирования этой информации на жестком диске компьютера, проверки распознанных государственных регистрационных знаков транспортных средств на наличие их в подключенных базах данных и передачи информации об обнаружении оператору, а также фиксации в автоматическом режиме нарушений ПДД: нарушение транспортным средством правил остановки, парковки и стоянки; проезд транспортного средства по выделенной полосе, предназначенной для маршрутного транспорта. Оборудование ГЛОНАСС/GPS, входящее в состав комплекса, предназначено для измерений значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, оснований не имеется, с учетом того, что программно-аппаратный комплекс ПаркРайт, предназначенный для выявления и фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах города Перми посредством фото- и киносъемки, видеозаписи, имеет сертификат соответствия и свидетельство о поверке, срок действия поверки которого на момент фиксации административного правонарушения не истек.

Кроме того, суд отмечает, месторасположение объекта определяется географическими координатами - широты и долготы, значения которых могут указываться в одном из нескольких равнозначных форматов:

градусы/минуты/секунды с десятичным значением после запятой;

градусы/минуты с десятичным значением после запятой;

градусы с десятичным значением после запятой.

Контроль использования парковочного пространства на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Перми осуществляется МКУ «Пермская дирекция дорожного движения» с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, аппаратно- программных комплексов «ПаркРайт» производителем которого является ООО «Технологии распознавания». Разработчиком программного обеспечения АПК «ПаркРайт» для определения географических координат выбран формат градусы/минуты/секунды с десятичным значением после запятой.

Данные с АПК «ПаркРайт» поступают в базу данных информационной системы «Система внесения платежей за использование на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значение города Перми». Разработчиком программного обеспечения ИС «СВП ПП г. Перми» является ООО «Городские парковки».

Оборудование и программное обеспечение для АПК «ПаркРайт», ИС «СВП г. Перми не были изготовлены по заказу Учреждения, а являются товарами серийного производства, которые были приобретены в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Материалы, полученные с помощью АПК «ПаркРайт» поступают для работы в административную комиссию через модуль «Административная практика», входящий в программное обеспечение ИС «СВП ПП г. Перми», в котором географические координаты указываются в градусах с десятичным значением после запятой.

Административное правонарушение, указанное в постановлении по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №, зафиксировано ДД.ММ.ГГГГ с 11-13 до 16-11 с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи - комплекса измерительного значения текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» с серийным номером № по адресу: <адрес> проспект, 50 со стороны <адрес>. Координаты места правонарушения в формате градусы/минуты/секунды: широта № долгота №; в десятичном формате: широта № долгота №. Техническое средство с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» на момент фиксации правонарушения было поверено, исправно и верно установило координаты места правонарушения. Таким образом, для проверки месторасположения транспортного средства по координатам имеет значение не только цифры координат, но также и способ их введения с обязательным указанием необходимых символов.

На дату правонарушения парковка (парковочное место) по указанному адресу была оборудована дорожными знаками 6.4 «Парковка (парковочное место)» и 8.8 «Платные услуги», что подтверждается фото-видеофиксацией правонарушения, которая имеется в материалах административного дела.

Таким образом, оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Доводы жалобы о том, что парковка была оплачена, поскольку заявитель прибыла в офис в 11.16 ч., покинула его в 11.30 ч., затем прибыла в 16.15, покинула его в 16.45 ч. опровергаются материалами дела, а именно видеозаписью, фотоматериалами. Из материалов дела усматривается, что заявителем произведена оплата только в 12.15.24 ч., тогда как техническое средство с фото-видеофиксацией «ПаркРайт» зафиксировало нахождение автомобиля на парковке с 11-13 до 16.11 ч.

Фиксация события правонарушения производится специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, а именно комплексом измерительного значений текущего времени с фото-видеофиксацией «ПаркРайт», который прошел поверку, в связи с чем, у суда нет оснований не доверять данной информации.

Доводы жалобы о том, что при вынесении постановления административным органом не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, такие как наличие малолетних детей, раскаяние в содеянном, не влекут отмену постановления, учитывая особый порядок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения ч.3 ст. 28.6, ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ, а также то обстоятельство, что санкция ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" не предусматривает иного вида или размера административного наказания, чем тот который был назначен заявителю.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, не позволивших оплатить парковку, заявителем суду не представлено.

Иные доводы жалобы не влекут отмену оспариваемого постановления, учитывая особый порядок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения ч.3 ст. 28.6, ч.6 ст. 29.10 КоАП РФ.

Таким образом, при вынесении оспариваемого постановления, административной комиссии Пермского городского округа правильно установлены обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 4 ст. 6.12 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не усматривает.

При таком положении, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств, в случаи фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 6.12 Закона Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении ФИО1 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья Чернышева Ю. Ю.