Решение № 2-2167/2017 2-2167/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 2-2167/2017

Дело № 2 – 2167/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Старая Майна 23 июня 2017 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе :

председательствующего судьи Дементьева Н.Н.,

с участием помощника прокурора Старомайнского района Ульяновской области

Мухамедова Р.Р.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старомайнского района Ульяновской области в защиту прав интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Старомайнский район» Ульяновской области, ФИО1 ФИО14 о признании недействительными договор купли- продажи, свидетельства о государственной регистрации, признании отсутствующим право на земельные участки

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старомайнского района Ульяновской области обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « Старомайнский район» Ульяновской области, ФИО2 о признании недействительными договор купли- продажи, свидетельства о государственной регистрации, признании отсутствующим право на земельные участки. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки выявлены факты исключения из границ государственного лесного фонда земельных участков с кадастровыми номерами №....( предыдущий №....), которые заняты лесной растительностью и в соответствии с ранее имевшимися материалами лесоустройства относились к границам государственного лесного фонда. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №...., расположенный по адресу: <...>, на полуострове в 1 км южнее от села Волжское, площадью <...> кв.м., разрешенное использование- для выпаса скота и сенокошения, был продан ФИО2 при отсутствии у администрации МО « <...>» такого права.

Согласно материалам лесоустройства <...>., колхоза им. .., инвентаризация земель подсобного хозяйства « <...>», леса, расположенные на данном земельном участке, ранее относились к землям государственного лесного фонда. В последующем ответчиком ФИО2 проданный ему земельный участок с кадастровым номером №.... был разделен на два отдельных земельных участка с кадастровыми номерами №..... Полагает, что границы оспариваемых земельных участков определены незаконно, без учета материалов лесоустройства и мест расположения насаждений как объектов естественного происхождения.

Кроме того, образованный земельный участок с кадастровым номером №.... расположен в границах береговой полосы реки Волга и нахождение в частной собственности спорного земельного участка, предназначенного для передвижения и пребывания граждан около водного объекта общего пользования, влечет за собой нарушение законных прав и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к землям общего пользования. Следовательно, земельные участки с кадастровыми номерами №.... не могут быть отнесены к категории земель государственная собственность на которые не разграничена и быть проданными администрацией МО « <...>» как органом, осуществляющим управление такими земельными ресурсами в соответствии с Федеральным законом « О введении в действие Земельного кодекса РФ». Органы местного самоуправления, в том числе администрации муниципальных районов, не наделены правом распоряжения землями лесного фонда, находящимися в федеральной собственности. Действиями администрации МО « Старомайнский район» затронуты права собственника лесного участка Российской Федерации, а также права неопределенного круга лиц на использование лесов для собственных нужд.

В связи с чем, просит признать недействительным договор купли- продажи от 07.11.2011г №.... земельного участка с кадастровым номером №.... расположенного по адресу: <...>, заключенный между администрацией муниципального образования «<...>» и ФИО2

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности от <...> серии №.... на земельный участок участка с кадастровым номером №...., расположенный по адресу: <...>

Признать отсутствующими права собственности ФИО2 на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами №.... из ранее образованного земельного участка с кадастровым номером №...., расположенных по адресу: <...>.

Представитель истца старший помощник прокурора Старомайнского района Ульяновской области Мухамедов Р.Р. в судебном заседании требования уточнил, просит признать недействительным договор купли- продажи от 07.11.2011г №.... земельного участка с кадастровым номером №...., расположенного по адресу: <...>, на полуострове в 1 км южнее от села Волжское, площадью <...> кв.м., категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Старомайнский район» и ФИО2 В остальном иск поддержал в полном объеме и в обоснование привел те же доводы, что и в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, при этом представляющий его интересы на основании доверенности ФИО3 с иском не согласился, в обоснование возражений пояснил, что земельный участок ФИО2 был предоставлен в соответствии с ранее действующим законодательством, его право на оспариваемые земельные участки на протяжении многих лет не оспаривалось. Первоначальный кадастровый паспорт, особых отметок о принадлежности земельного участка не имел. Соответственно орган местного самоуправления имел право распоряжаться землей. ФИО2 является добросовестным приобретателем и обладает правовым иммунитетом, поэтому имущество не может быть у него изъято. Кроме того считает, что истцом был пропущен срок исковой давности и просит его применить, отказав тем самым в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика администрации МО «Старомайнский район» Ульяновской области ФИО4 в судебном заседании с иском согласился, считает заявленные требования прокурора обоснованными и полагает необходимым их удовлетворении.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования « Старомайнский район» Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании не присутствовала, в заявленном ходатайстве просит рассмотреть иск прокурора без их участия.

Представители третьих лиц по делу - Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области, Филиала ФГБУ « ФКП Росреестра» по Ульяновской области извещались о времени и месте рассмотрения иска надлежащим образом, однако не явились, и суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица по делу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в суд не явился, в представленном суду отзыве, оставляя принятие решения на усмотрение суда просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 10, 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляется управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно действовавшего до 1 марта 2015года абз. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов принадлежит право на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Материалами дела установлено, что постановлением Главы администрации МО «Старомайнский район» №.... от 04.10.2011 на Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район» возложена обязанность по организации проведения открытых торгов по продаже в собственность земельных участков, в том числе с кадастровым номером №....

Сведения о проведении торгов были размещены в газете « Ульяновская правда» <...>г.

На основании протокола(аукционной ( конкурсной) комиссии по проведению аукционов( конкурсов) по продаже земельных участков и муниципального имущества муниципального образования « <...>» и итогов торгов по продаже в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в виде конкурса открытого по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Старомайнский район» и ФИО2 <...> заключен договор купли- продажи №.... земельного участка, кадастровый №...., расположенного по адресу: №...., стоимостью 1000 000 рублей.

По условиям договора земельный участок правами других лиц не обременен, ограничений в пользовании земельным участком не имеется.

В тот же день т.е. 07.11.2011г вышеуказанный земельный участок был передан от продавца покупателю по акту приема- передачи.

Сведения о правообладателе приобретенного с торгов земельного участка были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...> сделана запись регистрации №...., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №.....

В последующем в результате проведения кадастровых работ ФИО2 был изготовлен межевой план по образованию двух земельных участков с кадастровыми номерами №...., путем раздела земельного участка с кадастровым номером №.... и <...> были поставлены на кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации все земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, исчерпывающий перечень которых приведен в данной норме, в том числе земли сельскохозяйственного назначения и земли лесного фонда.

В пункте 2 указанной статьи земли, отнесенные к соответствующей категории должны использоваться в соответствии с установленным для них целевым назначением. В то же время Земельный кодекс Российской Федерации не устанавливает порядок первоначального отнесения земельных участков к той или иной категории по целевому назначению, то есть при формировании земельных участков.

Статья 8 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет порядок перевода земель из одной категории в другую и предусматривает перечень документов, в которых может указываться категория земель. К числу таких документов относятся, в том числе акты государственных органов и органов местного самоуправления, договоры, предметом которых являются земельные участки, государственный кадастр недвижимости, документы о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Между тем по смыслу пункта 2 этой же статьи данные документы лишь фиксируют категорию земель, но не определяют ее.

Содержащиеся в названных документах сведения о категории земельного участка в случае возникновения соответствующего спора могут быть изменены. При этом следует руководствоваться пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", согласно которого земельные участки, расположенные вне границ населенных пунктов, подлежат отнесению к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка.

Таким образом, основным критерием отнесения земельного участка к той или иной категории по целевому назначению является фактическое использование данного земельного участка, подтверждаемое соответствующими документами.

Согласно статьям 2, 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации, статье 94 Земельного кодекса РСФСР 1991 года все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие). В лесной фонд не входят защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.

Лесной фонд находится во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, заповедников, национальных природных парков, учебных, лесных и опытных лесных хозяйств, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находится лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передается во владение лесной фонд этого колхоза или совхоза.

В соответствии со статьей 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации ведение лесного хозяйства и пользование лесным фондом в лесах колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований осуществляются с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса. Передача лесного фонда колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных формирований в пользование производится в первую очередь лесопользователям, осуществляющим заготовку древесины, другой продукции леса для обеспечения потребностей в них указанных владельцев лесного фонда.

Аналогичные нормы о составе лесного фонда и земель лесного фонда были закреплены в статьях 7, 8 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и содержатся в статьях 77, 102 действующего Земельного кодекса Российской Федерации.

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда - лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (статьи 6 (пункты 1 и 3) и 67 - 68 Лесного кодекса Российской Федерации). Аналогичные положения об определении границ участков лесного фонда в лесоустроительной документации содержатся в статьях 72 и 73 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997.

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда может быть осуществлено на основе разработанной в отношении этого участка лесоустроительной проектной документации, подтверждающей фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Федерального закона от N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков их местоположение, границы и площадь. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

В силу статьи 4.2 названного Федерального закона лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 01 января 2015 года признается юридически действительным.Так согласно цветного плана лесонасаждений колхоза им. .. <...> составленного Всесоюзным объединением « Леспроект» Поволжского лесоустроительного предприятия, лесонасаждения имеют описание, графические обозначения кварталов и выделов, границ смежеств, условные обозначения, которые по своему содержанию являются таксационным описанием лесных земель, поскольку содержат все предусмотренные таксацией сведения о группе и возрасте культур, основных элементах леса и планируемых лесохозяйственных мероприятиях. Указанный план утвержден начальником экспедиции, главным инженером, начальником партии, техником. Земельный участок с кадастровым номером №...., отображен цветом, соответствующем условным обозначениям сосны и лиственниц, возраста насаждений.

По данным проекта организации и развития лесного хозяйства колхоза им. .. подготовленного в 1980 <...> объединением « <...>» колхоз имени .. расположен в северной части Старомайнского административного района Ульяновской области. Центральная усадьба находится в <...> земельного участка <...> га, в том числе площадь лесного фонда <...>. Лесные контуры площадью более <...> га протаксированы на общей площади <...> га. Участки менее 0,5 га составили в общей сумме <...>. Кроме того, раскорчевано <...> га. Леса хозяйства состоят из обособленных лесных участков различной формы и величины, местами примыкающих к лесам государственного лесного фонда, а также расположенные среди полей, вдоль речек, ручьев и суходолов. Контроль за состоянием и правильным использованием лесных ресурсов в хозяйстве возложен на Старомайнский лесхоз Ульяновского управления. Лесоустроительные работы 1980г. проведены на всей площади по 1 разряду в соответствии с действующей на тот период Инструкцией по устройству колхозных и совхозных лесов Системы МСХ ССР, 1974г и протоколом 1-го лесоустроительного совещания Областного управления сельского хозяйства Ульяновской области от <...>. Согласно таксационного описания квартала №.... общей площадью 110 га, лесная площадь покрытая лесом и, относящаяся к категории лесов- лесопарковая часть, составляет 107,4 га, редины- 2,6 га. Преобладающая часть сосновые молодняки 1-го бонитета. Площадь выдела за №.... составляет 15га, выдела №....,4 га, выдела№.... га.

Оценивая указанные план, проект организации и развития лесного хозяйства колхоза им. .. в качестве надлежащего доказательства земель лесного фонда, находящихся в пользовании сельскохозяйственного предприятия, суд учитывает, что лесоустроительная документация определяет границы лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования, при этом имеющие правовое значения в настоящем споре, местоположение границ оспариваемого земельного участка фиксируется, как в графической части лесоустроительной документации, которая представлена в материалы дела в качестве плана, так и в развернутом таксационном описании кварталов и выделов.

В связи с организацией на базе колхоза им. .. подсобных хозяйственных предприятий Ульяновского машиностроительного заводи « им. <...>», Ульяновского производственного объединения « Комета», а также утвержденными Ульяновским облисполкомом актами комиссии от 21.06.1982г о передаче земли, техники, скота и других основных фондов бригады №.... колхоза им. ..( <...>) <...> бригады №.... колхоза им. .. ( <...>) Ульяновскому производственному объединению « Комета», актом от <...> о передаче земли, техники, скота и других основных фондов бригады №.... колхоза им. .. ( <...>) колхозу « ФИО15», <...> Советом народных депутатов 06.07.1983г. принято решение №.... о прекращении с <...> деятельности колхоза им. ...

В последующем на основании постановления Главы администрации .. <...> №.... от 29.01.1993г. сельскохозяйственным предприятиям района, в том числе подсобному хозяйственному предприятию Ульяновскому производственному объединению « <...>» выдан государственный акт на земельный участок в границах казанном в плане, согласно приложению №.....

Из государственных актов УЛО №.... и УО №.... усматривается, что подсобному сельскому хозяйству производственного объединения « <...> .. <...> и подсобному хозяйству « <...> передано в ( бессрочное) постоянное пользование, по разным данным <...> гектаров и <...> гектара земель для сельскохозяйственного производства. При этом согласно идентичных чертежей в указанных государственных актах с описанием границ смежных землепользователей, участок №.... площадью <...> га и граничащий с землями <...> отнесен к землям государственного лесного фонда.

Постановлением администрации .. <...> №.... от 21.03.1994г. внесены изменения в государственные акты колхозов, совхозов и госхозов по переводу лесов в постоянное пользование согласно приложению №...., где в пользование подсобного хозяйства производственного объединения « <...>» передано 146 га леса.

Причем при инвентаризации земель подсобным хозяйством «<...>» .. <...> был изготовлен чертеж освоения и улучшения земель и оспариваемый земельный участок с кадастровым номером №.... обозначен на нем как земли государственного лесного фонда.

На основании постановлений Главы .. <...> №.... от 21.01.2002г. и №.... от 08.04.2002г. подсобное сельское хозяйство « <...>» цех №.... ОАО « <...>» <...> со всем имущественным комплексом принято в муниципальную <...>

Распоряжением Правительства Ульяновской области №.... от 27.04.2007г. Комитетам по лесным ресурсам, недро- и водопользованию Ульяновской области дано указание в срок до 01.06.2007г провести инвентаризацию лесных участков, ранее находящихся во владении сельскохозяйственных организаций. Обеспечить присвоение кадастровых номеров лесным участкам, ранее находившимися во владении сельскохозяйственных организаций, в границах кадастровых кварталов ранее учтенных земельных участков и обеспечить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации.

Между тем постановлением главы администрации муниципального образования « Старомайнский район» №.... от 21.11.2007г. был утвержден проект территориального землеустройства ранее учтённого земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования « Старомайнский район», с кадастровым номером №....

Проанализировав представленные доказательства суд приходит к выводу о том, что спорные земельные участки, принадлежащие ФИО2 относятся к категории земель лесного фонда, территориально входят в границы земельного участка государственного лесного фонда, что подтверждается материалами лесоустройства. Доказательств тому, что спорный земельный участок в соответствии с указанным в законе порядком был переведен из категории земель лесного фонда в категорию земель населенных пунктов либо в иную категорию земель, а также то, что спорный участок лесного фонда передавался из государственной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования не представлено, в связи с чем, спорный земельный участок до настоящего времени относится к категории земель лесного фонда и принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности участки из состава земель лесного фонда, поэтому в собственности граждан с учетом положений пункта 2 статьи 37 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут находиться земельные участки из состава земель лесного фонда, в том числе и с видом разрешенного использования – для выпаса скота и сенокошения.

В свою очередь администрация МО « Старомайнский район» без каких-либо на то оснований неправомерно оформила его в собственность, утвердив проект границ спорного земельного участка, затем незаконно в отсутствие полномочий заключила с ФИО6 договор купли-продажи на спорный земельный участок, принадлежащий Российской Федерации, который в последующем произвел его раздел на два земельных участка.

Неправомерные действия органов местного самоуправления повлекли за собой постановку спорного земельного участка на кадастровый учет, присвоение ему кадастрового номера и регистрацию права собственности, что изначально совершено в нарушение требований действующего законодательства.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что муниципальный орган администрация МО « Старомайнский район» незаконно в отсутствие полномочий распорядились принадлежащим Российской Федерации имуществом.

В соответствии с п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно части 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Формирование земельного участка, а также сделка, заключенная между КУМИЗО МО «Старомайнский район» и ФИО2, противоречат закону, в частности Лесному и Земельному кодексам РФ, поскольку при формировании земельного участка в его состав вошли земли лесного фонда, находящиеся в собственности Российской Федерации.

С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что нарушенные права, свободы и законные интересы Российской Федерации подлежат восстановлению.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в его Постановлении от 21.04.03 г. № 6-П « По делу о проверке конституционности положений п.1 и 2 ст. 167 Гражданского кодекса РФ», лицо, полагающее, что его вещные права нарушены, имеет возможность обращения в суд с иском о признании соответствующей сделки недействительной (ст. 166 -181 ГК РФ), если будет установлено, что покупатель является недобросовестным приобретателем.

Из материалов дела усматривается факт недобросовестности сторон при заключении сделки, направленной на отчуждение земель лесного фонда, одним из признаков которого является нахождение на таком земельном участке леса, и оборот которого законом ограничен, поскольку при заключении сделки стороны не проявили разумную осторожность и осмотрительность, что влечет за собой признание договора купли- продажи №.... от 07.11.2011г и свидетельства о государственной регистрации права собственности от 05.04.2012г на земельный участок с кадастровым номером №.... назначения недействительными.

Согласно ст.2 Федерального закона от <...> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Пунктом 52 Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда №10 / 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Так сделка по отчуждению земельного участка ограниченного в обороте является недействительной, а занятие земельного участка ответчиком ФИО2 нарушают права неопределенного круга граждан, Российской Федерации, следовательно исковые требования прокурора Старомайнского района подлежат полному удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о том, что его доверитель является добросовестным приобретателем, судом отклоняются. Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо воли (п.38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22).

Судом в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено, что спорный земельный участок выбыл из владения собственника, без его ведома и согласия.

Доводы представителя ответчика ФИО2 о пропуске срока исковой давности суд также находит несостоятельными.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом или иными законами.

Пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 43 от 29 сентября 2015 года "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод к законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (в том числе часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что течение срока исковой давности по искам в защиту права государственной собственности начинается со дня, когда государство в лице уполномоченного органа узнало или должно было узнать о нарушении его прав как собственника имущества.

Из пояснений представителя истца - помощника прокурора Старомайнского района Мухамедова Р.Р. данных им в ходе рассмотрения дела следует, что прокуратуре Старомайнского района стало известно о нарушенном праве Российской Федерации по результатам проведенной ими в апреле 2017 года проверки.

Доказательств обратного, в нарушение ст. 56 ГК РФ ответчиками не представлено.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Старомайнского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать недействительным договор купли- продажи от 07.11.2011г № 1-153 земельного участка с кадастровым номером №...., расположенного по адресу: <...>, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «<...>» и ФИО2.

Признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности от 05.04.2012 серии №.... на земельный участок участка с кадастровым номером 73:16:021704:01, расположенный по адресу: <...>.

Признать отсутствующими права собственности ФИО2 на вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами №...., №.... из ранее образованного земельного участка с кадастровым номером №...., расположенных по адресу: <...>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Дементьев