Решение № 2-1822/2017 2-80/2018 2-80/2018 (2-1822/2017;) ~ М-1679/2017 М-1679/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-1822/2017

дело № 2-80/2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.02.2018 года Володарский районный суд гор. Брянска

в составе:

председательствующего судьи Фещуковой В.В.,

при секретаре Емельяновой Е.В.,

с участием представителя истца Брянской городской администрации по доверенности Драп А.И., представителя ответчика ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя третьего лица Управления по строительству и развитию территории г. Брянска по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянской городской администрации к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, запрещении размещать автомойку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Брянская городская администрации обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО1 о возложении обязанности использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.... в соответствии с видом разрешенного использования, запрещении использовать указанный земельный участок для размещения и функционирования автомойки, запрещении использовать объект недвижимости: гараж, назначение нежилое, 2-этажное, общей площадью 257 кв.м., расположенный на указанном земельном участке для размещения и функционирования автомойки.

В обосновании иска указала, что в ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства муниципальным инспектором по использованию земель на территории г. Брянска было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для использования индивидуального жилого дома, используется под размещение автомойки, что противоречит ст. 42 Земельного кодекса РФ. По факту нарушения было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №...., с требованием устранить нарушения земельного законодательства.

Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №...., которым ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования.

По результатам повторной проверки соблюдения земельного законодательства, вследствие неисполнения предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №.... в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.....

Постановлением мирового судебного участка №.... Володарского судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.... ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Возведение указанного объекта противоречит градостроительному регламенту, в котором размещение автомоек не предусмотрено видами разрешенного использования.

Представитель истца Брянской городской администрации Драп А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчики ФИО1, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО4, извещенные о дате и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Интересы ФИО1, ФИО5 по доверенности представлял ФИО2, который исковые требования не признал, пояснив, что ФИО1 на предоставленном ей в аренду Великогло части земельного участка №...., с видом разрешенного для использования ИЖД, возведен гараж, который он использует как автомойку. Разрешительной документации на занятие данным видом деятельности не имеется.

Представитель третьего лица - Управления по строительству и развитию территории г. Брянска ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчикам ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4 принадлежит право собственности, по ? доле, на земельный участок площадью 1121 кв.м. по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №..... Категория земли – земли населенных пунктов, разрешенный вид использования – для использования индивидуального жилого дома.

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения №.... от ДД.ММ.ГГГГ предоставили в аренду на 49 лет ФИО1 часть принадлежащего им земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 167 кв.м., для возведения гаража.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.... права собственности ФИО1 на 2-этажный гараж, общей площадью 267 кв.м, по адресу: <адрес>.

Актом проверки соблюдения земельного законодательства №.... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным отделом муниципального контроля Брянской городской администрации, было установлено, что расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, 2-этажный гараж используется под автомоечный комплекс.

По факту нарушения было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №...., с требованием устранить нарушения земельного законодательства.

Заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу №.... которым ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка не в соответствии с разрешенным видом использования.

По результатам повторной проверки соблюдения земельного законодательства, вследствие неисполнения предписания должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ №.... в отношении ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.....

Постановлением мирового судебного участка №.... Володарского судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.... ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ работниками отдела муниципального контроля Брянской городской администрации был составлен акт обследования земельного участка с кадастровым номером №.... по <адрес>, в ходе которого установлено, что на земельном участке расположен 2-этажный жилой дом и нежилое помещение (гараж) на два бокса, на фасаде которого имеется вывеска <сведения исключены> рядом со зданием установлен штандарт с текстом : <сведения исключены>, самый безопасный способ мойки авто, трехфазная мойка, дающая Вашему автомобилю, максимальный блеск, гидрофобные свойства и стойкую защиту, как после быстрой полировки», с прейскурантом цен и наименованием услуг. На металлической лестнице, ведущей на второй этаж табличка «открыто».

В ходе обследования проводилась фотосъемка, фотоматериалы прилагаются к акту.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО1, ФИО5 - ФИО2 суду показал и в подтверждение предоставил документы о том, что он является индивидуальным предпринимателем, адрес места его предпринимательской деятельности: <адрес>. Право собственности на гараж, который он использует под автомойку, принадлежит его матери ФИО1 Ему известно, что земельный участок под автомойкой предназначен для использования индивидуального жилого дома. Разрешительной документации на использование спорного земельного участка под автомойкой у него не имеется.

Таким образом, предписание №.... от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, нарушение земельного законодательства не устранено.

Возведение указанного объекта противоречит градостроительному регламенту, в котором размещение автомоек не предусмотрено видами разрешенного использования.

В соответствии с пп. 8 п.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст.ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Пунктом 2 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ установлено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно п.2 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно п.9 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Документом градостроительного зонирования, которым устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты на территории муниципального образования «город Брянск», являются Правила землепользования и застройки города Брянска, утвержденные Решением Брянского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.... (далее Правила).

В главе 8 Правил содержится карта градостроительного зонирования, согласно которой земельный участок по адресу: <адрес> принадлежащий ответчику, располагается в зоне индивидуальной жилой застройки, в которой размещение автомоечных комплексов не предусмотрено видами разрешенного использования.

Согласно ст. 7 и ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и вид или виды разрешенного использования земельного участка, в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (п. 3, п.4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре движимости» следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.

Согласно требованиям, установленным статьями 12,13,42 ЗК РФ использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственных и иных видов деятельности, способами, которые не должны вносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, в соответствии с их целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу требований ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие внесение в государственный кадастр недвижимости изменений вида разрешенного использования земельного участка под индивидуальную жилую застройку на иной вид разрешенного использования, вследствие чего ответчики обязаны использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования под индивидуальную жилую застройку.

Поскольку материалами дела подтверждается, что часть земельного участка, находящегося в собственности ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4 и в аренде ФИО1, с кадастровым номером №.... по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку, используется под автомобильную мойку, что не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования данного земельного участка, то суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Брянской городской администрации удовлетворить.

ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО1 использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.... в соответствии с видом разрешенного использования.

Запретить ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО1 использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.... для размещения и функционирования автомойки.

Запретить ФИО1 использовать объект недвижимости гараж, назначение нежилое, 2-этажное, общей площадью 257 кв.м., расположенный на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.... для размещения и функционирования автомойки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Володарский районный суд г.Брянска.

Председательствующий судья В.В.Фещукова