Решение № 12-207/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 12-207/2025

УИД: 63RS0№-84 дело №


РЕШЕНИЕ

16 октября 2025 года <адрес>

Судья Советского районного суда г.Самары Лапшина З.Р.,

с участием защитника Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» - ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» ФИО2, на постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № 500 от 15.07.2025, по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №500 от 15.07.2025 юридическое лицо Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара, конкурсным управляющим Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» ФИО2 подана жалоба на вышеуказанное постановление, в котором он просит постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №500 от 15.07.2025 отменить, ограничиться устным замечанием на основании ст.2.9 КоАП РФ. Административной комиссией в постановлении надлежащим образом не исследованы обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в нарушение ст.26.1 КоАП РФ не выяснены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.03.2025 Ассоциация признана банкротом, открыто конкурсное производство. Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие вреда жизни и здоровью граждан, деяние не содержит существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебное заседание конкурный управляющий Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, согласно письменному ходатайству просил рассмотреть жалобу без его участия.

В судебном заседании защитник Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» – ФИО1, действующий на основании доверенности от 20.03.2025, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара № 500 от 15.07.2025. Также пояснил, что правонарушение было устранено, в подтверждение представил акт обследования придомовой территории МКД от 23.05.2025 с фотоматериалом.

В судебном заседании представитель Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара ФИО5 просил постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №500 от 15.07.2025 оставить без изменения, жалобу Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» без удовлетворения.

Исследовав представленные материалы дела, с учетом доводов жалобы заявителя, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключения эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.1.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно п. «г» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» (все нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия в содержании прилегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области» и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий по покосу травы и обрезке поросли - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (в ред. Закона Самарской области от 17.06.2020 N 78-ГД).

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденные Решение Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444.

Пунктом 3 части 2 статьи 7 главы 2 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 (ред. действ. на момент совершения правонарушения) закрепляет требования, согласно которым физические лица и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели должны по мере необходимости на прилегающей территории производить покос травы при достижении высоты более 15 см.

Согласно сведениям с портала «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» управление многоквартирным домом 165А по ул. Гагарина в г. Самаре осуществляет Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ».

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.05.2025 в 10 часов 52 минуты по <адрес>А, Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» не организовало работу по покосу травы на прилегающей территории к многоквартирному дому, чем нарушены п.3 ч.2 ст.7 гл.2 Правил благоустройства, утвержденных Решением Думы №444 от 08.08.2019.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения административной комиссией Советского внутригородского района городского округа Самара постановления от 15.07.2025 №500 о привлечении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом «г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007, с назначением штрафа в сумме 30 000 рублей.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными и представленными в дело об административном правонарушении доказательствами: постановлением Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара от 15.07.2025 №500, которым Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» привлечена к административной ответственности по п. «г» ч. 1 статьи 4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007, протоколом Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №473-АК от 25.06.2025, протоколом о рассмотрении дела об административном правонарушении Административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара от 15.07.2025, определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 10.07.2025, актом о соблюдении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Советского внутригородского района г.о.Самара от 21.05.2025 с приложенным фотоматериалом, актом о соблюдении Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Советского внутригородского района г.о.Самара от 22.05.2025 с фотоматериалом, уведомлением о явке от 04.06.2025 на 25.06.2025 и направлением копии протокола от 25.06.2025, и иными материалами дела, данные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств административной комиссией Советского внутригородского района г.о. Самара установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оценив совокупность указанных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, административная комиссия сделала обоснованный вывод о виновности Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. «г» ч.1 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с чем доводы жалобы о необоснованности и незаконности постановления Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №500 от 15.07.2025 подлежат отклонению..

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судом не усматривается.

Нарушений, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается, принципы презумпции невинности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Постановление о привлечении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» по п. «г» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007 вынесено коллегиальным органом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного п. «г» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в данном случае имело место.

Как следует из представленной защитником копии решения Арбитражного суда Самарской области от 10.03.2025 Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» признана несостоятельным (банкротом).

В части назначенного наказания суд отмечает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить вопрос об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обстоятельства малозначительности в данном случае носят оценочный характер, поскольку признаки объективной стороны состава вмененного административного правонарушения не исключают возможность признания правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, учитывая, отсутствие отягчающих обстоятельств и негативных последствий совершенного правонарушения, устранение правонарушения на момент вынесения постановления, отсутствия вреда, признания Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» банкротом (Решением Арбитражного суда Самарской области от 10.03.2025) и исходя из совокупности смягчающих ответственность обстоятельств, фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 и п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных обстоятельств, на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара №500 от 15.07.2025 о привлечении Ассоциация «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» к административной ответственности по п. «г» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подлежит отмене с прекращением производства по делу, освобождением Ассоциация «СРС ТСЖ» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ и объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу конкурсного управляющего Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ» ФИО2, удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара №500 от 15.07.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ», отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом «г» части 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении Ассоциации «Самарское Региональное Содружество ТСЖ», прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявив устное замечание.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста в соответствии со ст.30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть обжалованы в Самарский областной суд.

Судья (подпись) ФИО4

Копия верна.

Судья: ФИО4